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2024-09-25 09:09:11
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑工程資質(zhì)不能出借。建筑工程資質(zhì)是建筑施工企業(yè)具備相應能力和條件的法定證明，具有嚴格的專屬性質(zhì)。出借資質(zhì)的行為嚴重違反了建筑行業(yè)的法律法規(guī)和管理規(guī)定。 根據(jù)相關(guān)法律和行業(yè)規(guī)范，建筑施工企業(yè)必須憑借自身的實力和資質(zhì)條件來承攬工程項目，以確保工程質(zhì)量、施工安全和市場的公平競爭。如果隨意出借資質(zhì)，將導致建筑市場秩序混亂，無法保障工程的質(zhì)量和安全。
建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。 《建設(shè)工程司法解釋（二）》第四條對此進行了規(guī)定：“缺乏資質(zhì)的單位或者個人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同，發(fā)包人請求出借方與借用方對建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔連帶賠償責任的，人民法院應予支持”。 最高院認為，《中華人民共和國建筑法》第二十六條規(guī)定：“承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程”。
建筑工程資質(zhì)出借存在諸多風險和嚴重后果。 行政責任風險：建筑法第六十六條明確規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。 民事責任風險：對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。借用人以出借人名義與建設(shè)單位簽訂的合同無效。一般建設(shè)單位不會發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)的事實，因此合同能夠正常履行，建設(shè)單位一旦發(fā)現(xiàn)，則建設(shè)單位有權(quán)隨時要求停止施工并有權(quán)要求賠償損失，由借用人與出借人承擔連帶責任。出借人與借用人之間簽訂的以出借資質(zhì)為主要內(nèi)容的合同無效，不受法律保護，可能導致出借人承擔責任后無法向借用人追償。 勞動風險：資質(zhì)借用人如果擅自以出借人的名義雇傭勞動者，則出借人要承擔用人單位的責任。借用人雇傭的人員在工作中受到人身損害則要承擔雇主責任或按工傷保險條例的規(guī)定承擔用人單位的工傷賠償責任。
案例一：安徽省滁州市某建筑安裝公司因違法出借資質(zhì)，攤上一樁借貸糾紛官司。2012年4月，時方、金建民、金建國三人商議，以時方名義，借用安徽省滁州市某建筑安裝公司的資質(zhì)拿下項目。后時方向金建民借款本金合計1135萬元，未按時支付利息和歸還本金。金建民向法院提起訴訟，要求甲公司與時方共同償還借款本金及利息。法院判決甲公司承擔責任，后經(jīng)檢察院抗訴，案件得以糾正。 案例二：劉某借用B公司的資質(zhì)承包A公司發(fā)包的某小區(qū)供配電工程，A公司在簽訂施工合同前就明知劉某借用B公司資質(zhì)。后案涉工程經(jīng)檢測鑒定出現(xiàn)部分質(zhì)量問題，A公司就因工程出現(xiàn)質(zhì)量問題產(chǎn)生的鑒定費用、修復整改費用、公證費用等損失向法院提起訴訟，請求劉某、B公司對上述損失承擔連帶責任。法院最終判定A公司與劉某均對案涉工程質(zhì)量不合格等情況承擔相應責任，A公司承擔70%的責任、劉某承擔30%的責任。同時，被掛靠建筑企業(yè)B公司應對掛靠人劉某造成的質(zhì)量損失以及質(zhì)量問題產(chǎn)生的損失承擔連帶責任。
為防范建筑工程資質(zhì)出借，可采取以下措施： 要求借用人提供必要的擔保：以降低出借人的風險。 加強合同管理：監(jiān)督借用人以出借人的名義與建設(shè)單位簽訂的承包合同的履行，工程施工過程中借用人需要使用出借人名義與他人簽訂合同的，必須經(jīng)過出借人的審批。 加強施工現(xiàn)場監(jiān)管：確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工期，防止出現(xiàn)事故和施工違約行為。 加強財務(wù)監(jiān)督管理：要求借用人每月報一次工程進度及債務(wù)情況，并派人員到現(xiàn)場核對大宗建材和機械設(shè)備的購買和保管、使用、付款等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。 保管相關(guān)印章：出借人協(xié)助提供的財務(wù)專用章、項目部公章應當由出借人保管，借用人需使用的，應當提出申請，蓋章的文件應當報出借人備案。
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