建筑資質(zhì)合并過(guò)渡

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2024-09-25 09:09:19
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內(nèi)容摘要：一、建筑資質(zhì)合并過(guò)渡的政策解讀建筑資質(zhì)合并過(guò)渡是為了深化建筑業(yè)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行整合和調(diào)整的一個(gè)重要...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、建筑資質(zhì)合并過(guò)渡的政策解讀

建筑資質(zhì)合并過(guò)渡是為了深化建筑業(yè)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行整合和調(diào)整的一個(gè)重要階段。

政策背景：為貫徹落實(shí)2019年全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議精神和李克強(qiáng)總理重要講話精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）要求，開(kāi)展了建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革。
資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)與新舊更替：目前尚未明確具體的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)時(shí)間，但會(huì)做好新舊政策的過(guò)渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過(guò)渡期，并實(shí)行簡(jiǎn)單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書(shū)，不再重新核定資質(zhì)，以減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，確保新舊政策平穩(wěn)過(guò)渡。
改革思路：為保持資質(zhì)管理政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，避免對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成干擾，保障工程質(zhì)量安全，在維持工程勘察、工程設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架基本不變的同時(shí)，按照“能減則減、能并則并”的原則，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)。對(duì)可由市場(chǎng)自主選擇、行業(yè)自律進(jìn)行調(diào)節(jié)的企業(yè)資質(zhì)類別予以取消。對(duì)部分專業(yè)劃分過(guò)細(xì)、業(yè)務(wù)范圍相近、市場(chǎng)需求較小的企業(yè)資質(zhì)類別予以合并。對(duì)部分設(shè)置過(guò)多的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行歸并，減少資質(zhì)層級(jí)。

二、建筑資質(zhì)合并過(guò)渡的實(shí)施步驟

建筑企業(yè)資質(zhì)重組、合并、分立等情況有著明確的流程和規(guī)定。

辦事依據(jù)：主要依據(jù)《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問(wèn)題的通知》(建市【2014】79號(hào)) 以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)的相關(guān)常見(jiàn)問(wèn)題解答。
操作流程：
- 開(kāi)通數(shù)字證書(shū)：如未取得法人一證通的企業(yè)，需在房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)網(wǎng)上政務(wù)大廳申請(qǐng)數(shù)字證書(shū)開(kāi)通。
- 登錄網(wǎng)站申請(qǐng)：登陸上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)網(wǎng)站，選擇企業(yè)——建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)許可。
- 選擇本市企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)：點(diǎn)擊企業(yè)類辦事，選擇本市企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)。
- 發(fā)起合并資質(zhì)確認(rèn)申請(qǐng)：點(diǎn)擊企業(yè)分立合并資質(zhì)確認(rèn)申請(qǐng)按鈕。
- 選擇分立合并：確定分立合并的參與企業(yè)。
- 確定申請(qǐng)資質(zhì)：點(diǎn)擊下一步確定各參與企業(yè)的申請(qǐng)資質(zhì)。

三、建筑資質(zhì)合并過(guò)渡的影響分析

建筑資質(zhì)合并過(guò)渡對(duì)企業(yè)和行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。

對(duì)企業(yè)資質(zhì)的影響：多個(gè)資質(zhì)合并的，將兼顧合并前的各項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，在修訂資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，充分考慮資質(zhì)類別壓減對(duì)企業(yè)的影響。基本會(huì)按照“就低不就高”原則來(lái)?yè)Q發(fā)新證，現(xiàn)在有資質(zhì)的，估計(jì)未來(lái)會(huì)獲得不低于現(xiàn)有等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍的資質(zhì)證書(shū)。
對(duì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的影響：資質(zhì)合并過(guò)渡可能導(dǎo)致行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的變化，一些原本資質(zhì)較低的企業(yè)可能通過(guò)合并獲得更高等級(jí)的資質(zhì)，從而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，也可能促使企業(yè)更加注重自身實(shí)力的提升和業(yè)務(wù)的拓展。
對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的影響：資質(zhì)合并過(guò)渡需要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保企業(yè)在合并過(guò)程中符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，防止出現(xiàn)違規(guī)操作和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

四、成功的建筑資質(zhì)合并過(guò)渡案例

以下是一些成功的建筑資質(zhì)合并過(guò)渡案例。

盈科案例：盈科上海張曉晴律師協(xié)助客戶通過(guò)吸收合并的方式獲取機(jī)電工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)項(xiàng)目順利啟動(dòng)，并完成服務(wù)成果的交付。企業(yè)合并一般包括新設(shè)合并和吸收合并兩種方式。

五、建筑資質(zhì)合并過(guò)渡中的常見(jiàn)問(wèn)題及解決辦法

在建筑資質(zhì)合并過(guò)渡過(guò)程中，可能會(huì)遇到一些常見(jiàn)問(wèn)題。

重組、分立、合并的條件和程序：按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào)發(fā)布，第32號(hào)、第45號(hào)修正）第二十一條和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問(wèn)題的通知》（建市〔2014〕79號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
簡(jiǎn)化審批手續(xù)的適用條件：在企業(yè)全資子公司間重組、分立情形下，簡(jiǎn)化審批手續(xù)的適用條件為“在企業(yè)與其全資子公司之間、或各全資子公司間進(jìn)行主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)、人員轉(zhuǎn)移，在資質(zhì)總量不增加的情況下，企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)全部或部分轉(zhuǎn)移”。
違規(guī)操作的處理：對(duì)于違規(guī)操作和不符合規(guī)定的行為，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以維護(hù)建筑市場(chǎng)的公平和規(guī)范。