涉密工程咨詢資質(zhì)

涉密工程咨詢資質(zhì)的定 要求

涉密工程咨詢資質(zhì)全稱涉密系統(tǒng)集成資質(zhì)，是指從事涉密系統(tǒng)業(yè)務(wù)的單位所需要具備的從事涉及國家秘密活動的資格和保守國家秘密的能力。這里的“涉密系統(tǒng)集成”，包括涉密系統(tǒng)工程的規(guī)劃、設(shè)計、開發(fā)、實施、服務(wù)及保障等工作。依據(jù)國家保密局《涉及國家秘密的計算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定，涉密系統(tǒng)集成資質(zhì)實行行政審批制度。申請從事涉密系統(tǒng)集成資質(zhì)業(yè)務(wù)的單位，須經(jīng)有關(guān)國家保密工作部門審批，授予《資質(zhì)證書》。涉密系統(tǒng)集成資質(zhì)依據(jù)其資本構(gòu)成、人員構(gòu)成、技術(shù)水平、服務(wù)水平和安全保密設(shè)施等要素進(jìn)行綜合評定。涉密系統(tǒng)集成單位應(yīng)當(dāng)是中華人民共和國境內(nèi)具有獨立法人地位的企業(yè)或事業(yè)單位，并具備下列條件：

• 無《計算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證書》（一級或二級）的企、事業(yè)單位，應(yīng)為專門從事信息安全技術(shù)研究開發(fā)，有自主研發(fā)的國家有關(guān)部門認(rèn)可的安全保密技術(shù)或產(chǎn)品，并獨立開展網(wǎng)絡(luò)安全集成業(yè)務(wù)兩年以上（含兩年），有 3 個以上獨立完成的成功范例。

• 具有系統(tǒng)集成能力的計算機(jī)硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)高中級技術(shù)職稱的專業(yè)隊伍和組織管理人員，員工總數(shù)不得少于 30 人，其中與單位正式簽定一年期以上勞動合同或聘用合同的專業(yè)技術(shù)人員不得少于 20 人。

• 注冊資金不少于 100 萬，具有良好的經(jīng)營業(yè)績和資產(chǎn)狀況。

涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)分為甲級和乙級，每一級均包括九類單項資質(zhì)，分別是系統(tǒng)集成、系統(tǒng)咨詢、軟件開發(fā)、綜合布線、安防監(jiān)控、屏蔽室建設(shè)、運行維護(hù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)、工程監(jiān)理。其中，國家保密局受理甲級資質(zhì)申請，省國家保密局受理乙級資質(zhì)申請。單項資質(zhì)單位可在全國范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，僅限承接所批準(zhǔn)的涉密系統(tǒng)集成單項業(yè)務(wù)，比如：軟件開發(fā)綜合布線、系統(tǒng)服務(wù)、系統(tǒng)咨詢、屏蔽室建設(shè)、風(fēng)險評估、工程監(jiān)理、數(shù)據(jù)恢復(fù)等。

涉密工程咨詢資質(zhì)的申請流程

申請涉密工程咨詢資質(zhì)需要滿足一定的條件和遵循特定的流程。以下是申請涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的基本條件和保密條件：

基本條件：

• 在中華人民共和國境內(nèi)依法成立三年以上的法人。

• 無犯罪記錄且近三年內(nèi)未被吊銷保密資質(zhì)（資格），法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實際控制人未被列入失信人員名單。

• 法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實際控制人、董（監(jiān)）事會人員、高級管理人員以及從事涉密集成業(yè)務(wù)人員具有中華人民共和國國籍，無境外永久居留權(quán)或者長期居留許可，與境外人員無婚姻關(guān)系，國家另有規(guī)定的除外。

• 具有從事涉密集成業(yè)務(wù)的專業(yè)能力。

• 法律、行政法規(guī)和國家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。

保密條件：

• 有專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作。

• 保密制度完善。

• 從事涉密集成業(yè)務(wù)的人員經(jīng)過保密教育培訓(xùn)，具備必要的保密知識和技能。

• 用于涉密集成業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

• 有專門的保密工作經(jīng)費。

• 法律、行政法規(guī)和國家保密行政管理部門規(guī)定的其他保密條件。

注：申請單位應(yīng)當(dāng)無外國投資者直接投資，且通過間接方式投資的外國投資者在申請單位中的出資比例最終不得超過 20%；申請單位及其股東的實際控制人不得為外國投資者，外國投資者在申請單位母公司中的出資比例最終不得超過 20%。在新三板掛牌的企業(yè)申請資質(zhì)以及資質(zhì)有效期內(nèi)的，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

• 參與掛牌交易的股份比例不高于總股本的 30%。

• 實際控制人在申請期間及資質(zhì)有效期內(nèi)保持控制地位不變。

涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)具體條件：

總體集成（甲級資質(zhì)）：

• 注冊資本以貨幣資金實繳額不少于 3000 萬元人民幣。

• 近 3 年的信息系統(tǒng)集成收入總金額不少于 4 億元人民幣，其中至少含有 3 個不少于 1000 萬元人民幣的信息系統(tǒng)集成項目。

• 從事信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的相關(guān)人員不少于 200 名，且在本單位依法繳納社保一年以上的人員不少于 160 名。

• 省級以上人力資 社會保障部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的計算機(jī)技術(shù)與軟件（含信息安全）專業(yè)相關(guān)高級職稱或者執(zhí)業(yè)資格的人員不少于 6 名，其中在本單位依法繳納社保一年以上的不少于 4 名。

• 具有自有產(chǎn)權(quán)或者租賃期 3 年（含）以上的涉密業(yè)務(wù)場所，使用面積不少于 100 平方米，實行封閉式管理，周邊環(huán)境安全可控，且按照國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備、使用必要的技術(shù)防護(hù)設(shè)施、設(shè)備。

總體集成（乙級資質(zhì)）：

• 注冊資本以貨幣資金實繳額不少于 1000 萬元人民幣。

• 近 3 年的信息系統(tǒng)集成收入總金額不少于 5000 萬元人民幣，其中至少含有 1 個不少于 500 萬元人民幣的信息系統(tǒng)集成項目。

• 從事信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的相關(guān)人員不少于 80 名，且在本單位依法繳納社保一年以上的人員不少于 64 名。

• 省級以上人力資 社會保障部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的計算機(jī)技術(shù)與軟件（含信息安全）專業(yè)相關(guān)高級職稱或者執(zhí)業(yè)資格的人員不少于 2 名，其中在本單位依法繳納社保一年以上的不少于 1 名。

涉密工程咨詢資質(zhì)的審批標(biāo)準(zhǔn)

申請涉密工程咨詢資質(zhì)的審批標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》。其中，基本條件包括：

• 在中華人民共和國境內(nèi)依法成立三年以上的法人。

• 無犯罪記錄且近三年內(nèi)未被吊銷保密資質(zhì)（資格），法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實際控制人未被列入失信人員名單。

涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)具體條件，如總體集成的甲級資質(zhì)和乙級資質(zhì)，在注冊資本、信息系統(tǒng)集成收入、相關(guān)人員數(shù)量、專業(yè)職稱人員數(shù)量以及涉密業(yè)務(wù)場所等方面都有明確的要求。例如，甲級資質(zhì)要求注冊資本以貨幣資金實繳額不少于 3000 萬元人民幣，近 3 年的信息系統(tǒng)集成收入總金額不少于 4 億元人民幣等；乙級資質(zhì)要求注冊資本以貨幣資金實繳額不少于 1000 萬元人民幣，近 3 年的信息系統(tǒng)集成收入總金額不少于 5000 萬元人民幣等。

獲得涉密工程咨詢資質(zhì)的企業(yè)案例

以下是一些獲得涉密工程咨詢資質(zhì)的企業(yè)案例：

• 山東賽寶電子信息工程有限責(zé)任公司是山東省內(nèi)首家獲得涉及國家秘密的計算機(jī)信息系統(tǒng)集成工程監(jiān)理單項資質(zhì)的單位，也是山東省內(nèi)第一批獲得涉密咨詢資質(zhì)的單位。

• 有咨詢公司位于上海，其他地區(qū)分板塊有分部，主要做軍工四證、涉密自信息系統(tǒng)集成、國家秘密載體印制等資質(zhì)的認(rèn)證咨詢工作，至今已幫助上百家單位取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。

• 擁有安防監(jiān)控的涉密信息系統(tǒng)集成甲級資質(zhì)的公司有虹信通信、天博電子、廣東工程、中郵建等 9 家公司；擁有工程監(jiān)理的有重慶鼎信、公誠咨詢、公眾監(jiān)理等 4 家公司；擁有軟件開發(fā)資質(zhì)有的有工業(yè)和信息化部電子第五研究所、烽火信息集成等 7 家；擁有系統(tǒng)集成的有聯(lián)通系統(tǒng)等。

涉密工程咨詢資質(zhì)的管理與監(jiān)督

涉密工程咨詢資質(zhì)的管理與監(jiān)督主要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行。例如，《軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：

• 涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密工作堅持“誰委托、誰負(fù)責(zé)，誰承接、誰負(fù)責(zé)”的原則。

• 軍工單位對本單位涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密管理負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)選擇符合規(guī)定條件的單位或者組織從事涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，并監(jiān)督和指導(dǎo)其落實保密措施。

• 軍工集團(tuán)公司負(fù)責(zé)本集團(tuán)內(nèi)部涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的組織管理。

• 從事涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的單位或者組織對承擔(dān)的涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)事項安全保密管理負(fù)主體責(zé)任。

• 軍工單位選擇咨詢服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)選擇安全保密體系健全、規(guī)章制度完善、技防措施符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的單位。

• 軍工單位委托涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)與咨詢服務(wù)單位簽訂保密協(xié)議，在保密協(xié)議中明確項目的密級、保密要求和保密責(zé)任，并對其履行保密協(xié)議及安全保密管理情況等進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

• 咨詢服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)具備國家安全保密法律法規(guī)規(guī)定的從事涉密業(yè)務(wù)的條件，按照規(guī)定成立保密組織和工作機(jī)構(gòu)、制定完善的安全保密制度，并在涉密人員、涉密場所、涉密載體、涉密項目、協(xié)作配套、涉密會議、宣傳報道、計算機(jī)信息系統(tǒng)和辦公自動化設(shè)備管理等方面符合國家安全保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

• 咨詢服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實國家有關(guān)安全保密法律法規(guī)的規(guī)定，禁止一系列非法或違規(guī)行為。

• 軍工單位應(yīng)當(dāng)對咨詢服務(wù)單位執(zhí)行保密協(xié)議情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并于委托項目后 30 個工作日內(nèi)將使用的咨詢機(jī)構(gòu)有關(guān)情況向主管單位（部門）備案。

• 各軍工集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)建立軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，加強組織管理工作，定期組織監(jiān)督檢查，每年向國防科工局報告軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)保密管理情況。

• 國防科工局、地方國防科技工業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照職權(quán)范圍對軍工單位使用咨詢服務(wù)單位的保密管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

• 軍工單位委托涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)有特定情形之一的，國防科工局根據(jù)其情節(jié)嚴(yán)重程度，視情在軍工系統(tǒng)內(nèi)通報。

• 咨詢服務(wù)單位具有特定行為的，國防科工局根據(jù)其情節(jié)嚴(yán)重程度，視情在軍工系統(tǒng)內(nèi)通報。

• 涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)過程中，有關(guān)單位和人員不依法履行保密責(zé)任導(dǎo)致發(fā)生泄密事件的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》也對涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的管理與監(jiān)督進(jìn)行了規(guī)定。