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涉密資質(zhì)的招標(biāo)代理

內(nèi)容摘要：涉密資質(zhì)招標(biāo)代理的定要求涉密資質(zhì)招標(biāo)代理是指具備特定資質(zhì)和能力，能夠依法依規(guī)代理涉密項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人。其要求包括但不限于...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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涉密資質(zhì)招標(biāo)代理的定要求

涉密資質(zhì)招標(biāo)代理是指具備特定資質(zhì)和能力，能夠依法依規(guī)代理涉密項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人。其要求包括但不限于以下方面：

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)和基本要求。這些規(guī)定旨在確保招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的合法性和專業(yè)性，從而保障招投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正。
根據(jù)采購(gòu)法、保密法有關(guān)規(guī)定，從采購(gòu)主體、資金性質(zhì)和采購(gòu)對(duì)象3個(gè)方面對(duì)涉密政府采購(gòu)項(xiàng)目的定義進(jìn)行限定。在采購(gòu)對(duì)象方面規(guī)定，只有“因采購(gòu)對(duì)象、渠道、用途等涉及國(guó)家秘密，必須在采購(gòu)過(guò)程中控制國(guó)家秘密的知悉范圍，需要采取保密措施”的，才能確定為涉密政府采購(gòu)項(xiàng)目。
明確提出“最小化原則”，要求對(duì)國(guó)家秘密信息作出隱蔽處理后可以通過(guò)公開(kāi)方式進(jìn)行采購(gòu)的，不得確定為涉密采購(gòu)項(xiàng)目；涉密項(xiàng)目的涉密部分與非涉密部分能夠拆分的，只能將涉密部分確定為涉密政府采購(gòu)項(xiàng)目。

涉密資質(zhì)招標(biāo)代理的流程較為復(fù)雜和嚴(yán)格，主要包括以下步驟：

采購(gòu)人確定涉密采購(gòu)項(xiàng)目必須符合法定權(quán)限和程序。采購(gòu)人確定涉密采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)定密權(quán)限，沒(méi)有定密權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)有相應(yīng)定密權(quán)限的上級(jí)機(jī)關(guān)單位或者業(yè)務(wù)主管部門、保密行政管理部門確定。
承辦部門必須對(duì)涉密采購(gòu)項(xiàng)目的確定依據(jù)、保密要點(diǎn)與采購(gòu)流程關(guān)聯(lián)性等進(jìn)行充分論證，提出擬定密級(jí)、保密期限和知悉范圍的意見(jiàn)。
明確內(nèi)部審批程序，承辦部門提出的擬定意見(jiàn)經(jīng)本單位保密委員會(huì)審核同意后，由本單位法定定密責(zé)任人或者保密委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人最終確定。明確爭(zhēng)議處理。
對(duì)在政府采購(gòu)過(guò)程中產(chǎn)生和交換的涉密信息進(jìn)行區(qū)分和鑒別，如采購(gòu)人的基礎(chǔ)信息涉密、采購(gòu)項(xiàng)目信息涉密等。

涉密資質(zhì)招標(biāo)代理涉及的相關(guān)法規(guī)政策主要包括：

《涉密政府采購(gòu)管理暫行辦法》是為了規(guī)范和監(jiān)督涉密政府采購(gòu)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家秘密，提高采購(gòu)效率而制定的。介紹了《辦法》的制定背景、主要內(nèi)容和實(shí)施要求，以及如何避免涉密政府采購(gòu)項(xiàng)目被濫用的問(wèn)題。
取得保密資質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位，有下列情形之一的，并處暫停涉密業(yè)務(wù)、降低資質(zhì)等級(jí)：（一）超出保密資質(zhì)業(yè)務(wù)種類范圍承擔(dān)其他需要取得保密資質(zhì)業(yè)務(wù)的；（二）未按照保密行政管理部門要求時(shí)限完成整改或者整改后仍不符合保密法律法規(guī)及國(guó)家保密規(guī)定的。
《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法〉的通知》對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名錄登記、從業(yè)管理、信用評(píng)價(jià)及監(jiān)督檢查等方面進(jìn)行了規(guī)定。

以下是一些與涉密資質(zhì)招標(biāo)代理相關(guān)的案例分析：

招標(biāo)人與投標(biāo)人相互串通，以低價(jià)中標(biāo)高價(jià)簽訂合同的做法，嚴(yán)重影響了政府采購(gòu)活動(dòng)的公平性和公正性，損害了廣大潛在投標(biāo)人的正當(dāng)利益，造成了采購(gòu)資金的巨額流失，擾亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
在軍工涉密項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作中，存在保密風(fēng)險(xiǎn)、法律法規(guī)與政策風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn)、自然及國(guó)內(nèi)外環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。為防范與控制這些風(fēng)險(xiǎn)，需要做好招標(biāo)投標(biāo)主體在參與涉密項(xiàng)目時(shí)的管理措施，加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理，進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任制管理，建立風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效考核制度，堅(jiān)持人防與技防結(jié)合等。

選擇涉密資質(zhì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)，需要關(guān)注以下要點(diǎn)：

代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)工商登記注冊(cè)地省級(jí)分網(wǎng)填報(bào)相關(guān)信息申請(qǐng)進(jìn)入名錄，并承諾對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)，包括代理機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、辦公場(chǎng)所地址、聯(lián)系電話等機(jī)構(gòu)信息，法定代表人及專職從業(yè)人員有效身份證明等個(gè)人信息，內(nèi)部監(jiān)督管理制度等。
采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果，從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人不得以搖號(hào)、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購(gòu)人自行選擇代理機(jī)構(gòu)。
代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，建立完善的政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度，擁有不少于5名熟悉政府采購(gòu)法律法規(guī)、具備編制采購(gòu)文件和組織采購(gòu)活動(dòng)等相應(yīng)能力的專職從業(yè)人員，具備獨(dú)立辦公場(chǎng)所和代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)所必需的辦公條件等。