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2024-09-26 10:02:28
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政策背景
為了進(jìn)一步放寬建筑市場準(zhǔn)入限制，優(yōu)化審批服務(wù)，激發(fā)市場主體活力，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開展了建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)工作。
具體政策
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布通知，資質(zhì)審批權(quán)下放擴(kuò)大到15個(gè)?。▍^(qū)、市）。2020年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)的通知》。試點(diǎn)地區(qū)包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省、海南省，試點(diǎn)期限為半年，6月30日。試點(diǎn)內(nèi)容為除最高等級資質(zhì)（綜合資質(zhì)、特級資質(zhì)）和需跨部門審批的資質(zhì)外，將原由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的其他資質(zhì)審批權(quán)限（包括重組、合并、分立）下放至試點(diǎn)地區(qū)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，按現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，審批方式由試點(diǎn)地區(qū)自行確定。
審批流程概述
以浙江省為例，企業(yè)開展資質(zhì)申請前需將用于申請資質(zhì)的項(xiàng)目業(yè)績、人員信息錄入至相關(guān)平臺(tái)，供資質(zhì)審核時(shí)提取使用。其中，建筑業(yè)企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)代表工程業(yè)績錄入到“浙江省建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺(tái)”，工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)業(yè)績、人員信息錄入到“浙江省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)四庫一平臺(tái)”。
在湖北省，試點(diǎn)的資質(zhì)類別中，施工資質(zhì)和房屋建筑工程、市政公用工程監(jiān)理甲級資質(zhì)采用告知承諾制審批；其他資質(zhì)采用一般方式審批。告知承諾制審批的流程為：企業(yè)申請，申請企業(yè)登錄“湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”選擇需要辦理的事項(xiàng)，進(jìn)入“湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政審批信息平臺(tái)”，以告知承諾方式申請?jiān)S可，按相關(guān)提示查閱行政審批部門的告知內(nèi)容，在網(wǎng)上填報(bào)并下載《許可事項(xiàng)申請表》《申請企業(yè)告知承諾書》，上傳相關(guān)申請材料及《申請企業(yè)告知承諾書》原件掃描件，并提交《許可事項(xiàng)申請表》《申請企業(yè)告知承諾書》原件至省廳政務(wù)服務(wù)中心（可郵寄）。
審批權(quán)限下放范圍
除最高等級資質(zhì)（綜合資質(zhì)、特級資質(zhì)）和需跨部門審批的資質(zhì)外，將原由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的其他資質(zhì)審批權(quán)限（包括重組、合并、分立）下放至試點(diǎn)地區(qū)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
對建筑企業(yè)的影響
對于建筑企業(yè)來說，資質(zhì)審批權(quán)限下放帶來最直接的變化，就是辦理資質(zhì)時(shí)的審批部門不一樣了。以往建筑施工三級總包或三級專包資質(zhì)，由企業(yè)所在地的住建局直接審批。
對建筑市場的影響
資質(zhì)審批權(quán)限下放有助于進(jìn)一步放寬建筑市場準(zhǔn)入限制，優(yōu)化審批服務(wù)，激發(fā)市場主體活力。但同時(shí)也對試點(diǎn)地區(qū)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出了更高的要求，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范審批行為，維護(hù)統(tǒng)一市場。
政策調(diào)整的影響
收回15省下放資質(zhì)審批權(quán)限。試點(diǎn)地區(qū)不再受理試點(diǎn)資質(zhì)申請事項(xiàng)，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部實(shí)施。試點(diǎn)期間頒發(fā)的資質(zhì)，在資質(zhì)證書有效期屆滿前繼續(xù)有效，對企業(yè)依法處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷或撤銷資質(zhì)證書的，由試點(diǎn)地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施。
試點(diǎn)地區(qū)
2020年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)的通知》，確定的試點(diǎn)地區(qū)包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省、海南省。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳決定新增河北、內(nèi)蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等9省（區(qū)、市）開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)，試點(diǎn)時(shí)間為 6月30日。
審批方式差異
不同試點(diǎn)地區(qū)的審批方式可能有所不同，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，按現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，審批方式由試點(diǎn)地區(qū)自行確定。
下放的資質(zhì)類別
試點(diǎn)下放審批權(quán)限的資質(zhì)類別包括勘察資質(zhì)、設(shè)計(jì)資質(zhì)、施工資質(zhì)等。例如，勘察資質(zhì)中的巖土工程、巖土工程勘察（分項(xiàng)）、巖土工程設(shè)計(jì)（分項(xiàng)）、巖土工程物探測試檢測監(jiān)測（分項(xiàng)）、水文地質(zhì)勘察、工程測量專業(yè)甲級資質(zhì)；設(shè)計(jì)資質(zhì)中的建筑、市政、煤炭、化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）、電力、冶金、軍工、機(jī)械、商物糧、核工業(yè)、輕紡、建材、農(nóng)林行業(yè)及專業(yè)設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)、建筑工程事務(wù)所資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)甲級資質(zhì)；施工資質(zhì)等。
地區(qū)案例
上海市通過與外省市建設(shè)行政主管部門建立函詢渠道，進(jìn)一步核實(shí)企業(yè)相關(guān)申報(bào)材料的真實(shí)性，對涉嫌提供虛假材料申請或騙取資質(zhì)的企業(yè)嚴(yán)厲打擊，不姑息、不手軟。
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