上海市政工程資質改革

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2024-09-26 10:02:30
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內容摘要：上海市政工程資質改革的內容上海市政工程資質改革的主要內容包括：精簡資質類別，歸并等級設置。為在疫情防控常態(tài)化條件下做好“六穩(wěn)”工作...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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上海市政工程資質改革的內容

上海市政工程資質改革的主要內容包括：

精簡資質類別，歸并等級設置。為在疫情防控常態(tài)化條件下做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，進一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，確保新舊資質平穩(wěn)過渡，保障工程質量安全，按照穩(wěn)中求進的原則，積極穩(wěn)妥推進建設工程企業(yè)資質管理制度改革。對部分專業(yè)劃分過細、業(yè)務范圍相近、市場需求較小的企業(yè)資質類別予以合并，對層級過多的資質等級進行歸并。改革后，工程勘察資質分為綜合資質和專業(yè)資質，工程設計資質分為綜合資質、行業(yè)資質、專業(yè)和事務所資質，施工資質分為綜合資質、施工總承包資質、專業(yè)承包資質和專業(yè)作業(yè)資質，工程監(jiān)理資質分為綜合資質和專業(yè)資質。資質等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質只設甲級或不分等級），資質等級壓減后，中小企業(yè)承攬業(yè)務范圍將進一步放寬，有利于促進中小企業(yè)發(fā)展。
按原標準取得被合并專業(yè)承包資質的企業(yè)，按照《標準》中合并后的專業(yè)承包資質承包范圍承接工程。
按原標準取得被并入相應施工總承包資質的專業(yè)承包資質企業(yè)，仍可在其專業(yè)承包資質許可范圍內承接工程。

上海市政工程資質改革的影響

上海市政工程資質改革帶來了多方面的影響：

資質審批容易，維護難。未來對于資質維護和換證的難度系數(shù)待新的資質標準及實施細則出臺。
在新的資質管理辦法實施前，存在非常難得的空窗期，相關單位可采取積極準備措施。
不排除未來將會出現(xiàn)“頂級俱樂部”。
整個工程勘察設計行業(yè)對新政策的征求意見都表示出極大的關注。改革內容調整幅度之大超出了所有人的想象，因此眾多企業(yè)也在研讀分析判斷，資質改革對于本單位的發(fā)展到底利弊如何？未來行業(yè)總體發(fā)展的趨勢如何？

上海市政工程資質改革的實施步驟

上海市政工程資質改革的實施步驟主要有：

國務院辦公廳印發(fā)《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號），確定北京、天津、上海、重慶等16個省市作為試點地區(qū)開展工程建設項目審批制度改革試點。經市政府常務會議審議通過，本市制定出臺了《上海市工程建設項目審批制度改革試點實施方案》。
為貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，加快推進本市工程建設項目審批制度改革，根據(jù)《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）精神，在鞏固本市社會投資項目審批制度改革成果基礎上，上海市人民政府關于印發(fā)《上海市工程建設項目審批制度改革實施方案》。
共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市加強系統(tǒng)集成持續(xù)深化國際一流營商環(huán)境建設行動方案》（滬委辦〔2021〕6號）等文件精神，以企業(yè)和群眾“高效辦成一件事”為目標，全面深化工程建設項目審批制度改革。

其他城市市政工程資質改革案例與上海的對比

目前暫未獲取到其他城市市政工程資質改革案例與上海的詳細對比內容。但上海市在推進市政工程資質改革方面，不斷優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，提升企業(yè)申請辦理資質的便捷度，例如市住房城鄉(xiāng)建設管理委會同市、區(qū)相關部門和單位，持續(xù)推進工程建設項目審批制度改革向縱深發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批有影響的經驗做法和成功案例，如市政接入，協(xié)同聯(lián)動服務集成等。

上海市政工程資質改革后的行業(yè)發(fā)展趨勢

上海市政工程資質改革后的行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下趨勢：

進一步落實“放管服”改革，加強本市建設工程企業(yè)資質事中事后監(jiān)管，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，推動行業(yè)高質量發(fā)展。
提高資質審批效率，具有法人資格的企業(yè)可直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質。企業(yè)按照新申請或增項提交相關材料，企業(yè)資產、技術負責人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》（建市〔2014〕159號）規(guī)定的相應類別二級資質標準要求，其他指標需滿足相應類別三級資質標準要求。持有施工總承包、專業(yè)承包三級資質的企業(yè)，可按照現(xiàn)行二級資質標準要求申請升級，也可按照上述要求直接申請二級資質。

補充信息

為貫徹落實住建部辦公廳《關于建設工程企業(yè)資質有關事宜的通知》要求，進一步優(yōu)化本市建筑市場營商環(huán)境，提升本市建設工程企業(yè)申請辦理資質的便捷度，市住房城鄉(xiāng)建設管理委發(fā)布《關于調整本市建設工程企業(yè)資質有關事項的通知》。
為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳《關于建設工程企業(yè)資質有關事宜的通知》（建辦市函〔2022〕361號）要求，進一步優(yōu)化本市建筑市場營商環(huán)境，提升本市建設工程企業(yè)申請辦理資質的便捷度，現(xiàn)將有關事項通知如下：一、統(tǒng)一延長本市住房和城鄉(xiāng)建設管理委核發(fā)的工程勘察、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質有效期。
上海市住房城鄉(xiāng)建設管理委關于印發(fā)《上海市建筑工程施工許可管理規(guī)定》，建設單位登陸上海市人民政府“一網(wǎng)通辦”總門戶下的“上海市工程建設項目審批管理系統(tǒng)”（以下簡稱“工程審批系統(tǒng)”），在線辦理施工許可證的申請、變更、中止等各類事宜，審批同意后在線獲取施工許可證電子證照或者相關電子憑證。
資質大改，將帶來哪些影響？本次資質改革關注的要點：未來資質審批容易，維護難；未來對于資質維護和換證的難度系數(shù)待新的資質標準及實施細則出臺；在新的資質管理辦法實施前，存在非常難得的空窗期，相關單位可采取積極準備措施；不排除未來將會出現(xiàn)“頂級俱樂部” 國家住建部對于資質改革的征求意見通知，一石激起千層浪。整個工程勘察設計行業(yè)對新政策的征求意見都表示出極大的關注。改革內容調整幅度之大超出了所有人的想象，因此眾多企業(yè)也在研讀分析判斷，資質改革對于本單位的發(fā)展到底利弊如何？未來行業(yè)總體發(fā)展的趨勢如何？
改革主要（一）精簡資質類別，歸并等級設置。為在疫情防控常態(tài)化條件下做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，進一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，確保新舊資質平穩(wěn)過渡，保障工程質量安全，按照穩(wěn)中求進的原則，積極穩(wěn)妥推進建設工程企業(yè)資質管理制度改革。對部分專業(yè)劃分過細、業(yè)務范圍相近、市場需求較小的企業(yè)資質類別予以合并，對層級過多的資質等級進行歸并。改革后，工程勘察資質分為綜合資質和專業(yè)資質，工程設計資質分為綜合資質、行業(yè)資質、專業(yè)和事務所資質，施工資質分為綜合資質、施工總承包資質、專業(yè)承包資質和專業(yè)作業(yè)資質，工程監(jiān)理資質分為綜合資質和專業(yè)資質。資質等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質只設甲級或不分等級），資質等級壓減后，中小企業(yè)承攬業(yè)務范圍將進一步放寬，有利于促進中小企業(yè)發(fā)展。
上海市資質改革大局已定，取消/合并日漸明朗！上海市由本資質不斷簡化與取消的改革之路。2014年11月，住建部將專業(yè)承包資質由60個壓縮至36個。2015年，取消了建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設計施工一體化資質。，住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設部關于建筑業(yè)企業(yè)資質管理有關問題的通知》，規(guī)定的資質換證調整為簡單換證，取消對企業(yè)“資產、主要人員、技術裝備”指標的考核。同年，取消《施工總承包企業(yè)特級資質標準》中關于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業(yè)標準等考核指標要求，對于申請施工總承包特級資質的企業(yè)，不再考核上述指標。2016年10月，住建部簡化建筑業(yè)企業(yè)資質標準，取消（除各類別最低等級外）注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術工人的指標考核。
2021年至2024年，上海市建筑資質申請有何變化，細數(shù)改革演變。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門核發(fā)的工程勘察、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質，資質延續(xù)有關政策由各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門確定，相關企業(yè)資質證書信息應及時報送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺。二、具有法人資格的企業(yè)可直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質。企業(yè)按照新申請或增項提交相關材料，企業(yè)資產、技術負責人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》（建市〔2014〕159號）規(guī)定的相應類別二級資質標準要求，其他指標需滿足相應類別三級資質標準要求。持有施工總承包、專業(yè)承包三級資質的企業(yè)，可按照現(xiàn)行二級資質標準要求申請升級，也可按照上述要求直接申請二級資質。2023年9月建設部文件：一、提高資質審批效率。
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