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2024-09-26 10:03:37
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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托育機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求較為嚴(yán)格，以確保為嬰幼兒提供安全、優(yōu)質(zhì)的照護(hù)服務(wù)。
舉辦托育機(jī)構(gòu)，需要根據(jù)其性質(zhì)獲取相應(yīng)的資質(zhì)。舉辦事業(yè)單位性質(zhì)的托育機(jī)構(gòu)，要向縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制部門申請(qǐng)審批和登記。舉辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的托育機(jī)構(gòu)，需向縣級(jí)以上民政部門申請(qǐng)注冊(cè)登記。舉辦營利性托育機(jī)構(gòu)，則要向縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)注冊(cè)登記。
托育機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)范圍（或經(jīng)營范圍）中明確托育服務(wù)內(nèi)容，且申請(qǐng)登記的名稱中可包含“托育”字樣。
辦理托育資質(zhì)有一系列的要求。托育機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》等，以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等。
場(chǎng)地設(shè)施方面，應(yīng)當(dāng)有自有場(chǎng)地或租賃期不少于 3 年的租賃場(chǎng)地，且應(yīng)設(shè)置在安全、無污染、交通方便等適宜的地帶。房屋建筑要包括嬰幼兒生活用房、服務(wù)管理用房、供應(yīng)用房三部分，同時(shí)要符合相應(yīng)的建筑面積和裝修要求。
人員配備上，托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備大專以上學(xué)歷，有相關(guān)管理工作經(jīng)歷且經(jīng)過崗位培訓(xùn)合格。保育人員應(yīng)具有嬰幼兒照護(hù)經(jīng)驗(yàn)或相關(guān)專業(yè)背景并受過相關(guān)培訓(xùn)。衛(wèi)生保健人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格，保安人員應(yīng)取得相應(yīng)證書等。
為規(guī)范托育機(jī)構(gòu)的登記和備案管理，國家出臺(tái)了一系列相關(guān)規(guī)定。依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn) 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，國家衛(wèi)生健康委辦公廳、中央編辦綜合局、民政部辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳制定了《托育機(jī)構(gòu)登記和備案辦法（試行）》。
該辦法明確了托育機(jī)構(gòu)的適用范圍、登記和備案的責(zé)任部門、申請(qǐng)登記和備案的流程、所需材料，以及變更和注銷登記后的相關(guān)操作等內(nèi)容。同時(shí)，規(guī)定了登記機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)推送托育機(jī)構(gòu)登記信息至同級(jí)衛(wèi)生健康部門，縣級(jí)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)已登記托育機(jī)構(gòu)的備案等事項(xiàng)。
柯城區(qū)在推進(jìn)普惠托育服務(wù)方面取得了顯著成效。2022 年以來，柯城區(qū)以入選浙江省首批普惠托育基本公共服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，通過政策引導(dǎo)、平臺(tái)搭建、培訓(xùn)檢測(cè)等方式，實(shí)現(xiàn)了普惠托育服務(wù)的高質(zhì)高效供給。全區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá) 84 家，托位總數(shù) 2609 個(gè)，其中普惠性托位 2414 個(gè)，每千人口托位數(shù) 個(gè)，超額完成試點(diǎn)每千人口 個(gè)托位數(shù)的任務(wù)目標(biāo)，位列全省第二。
裕安區(qū)也在推進(jìn)托育服務(wù)方面不斷強(qiáng)化措施。該區(qū)已完成備案托育機(jī)構(gòu) 28 家，其中普惠托育機(jī)構(gòu) 1 家，總備案托位數(shù) 2244 個(gè)，其中今年新增托位數(shù) 975 個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù) %。
托育機(jī)構(gòu)審批備案流程包括以下幾個(gè)主要步驟：
要滿足辦托育機(jī)構(gòu)的基本條件，如符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提供餐飲服務(wù)的機(jī)構(gòu)要符合食品安全法等規(guī)定。
場(chǎng)地設(shè)施方面，要有符合要求的場(chǎng)地，包括自有場(chǎng)地或租賃期不少于 3 年的租賃場(chǎng)地，且場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置在適宜的位置，符合相關(guān)建筑、消防、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，房屋建筑要包括各類功能用房，并配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。
人員配備方面，托育機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、保育人員、衛(wèi)生保健人員、保安人員等從業(yè)人員要具備相應(yīng)資質(zhì)，且人員配備比例要符合規(guī)定。
在審批/登記方面，根據(jù)舉辦性質(zhì)的不同，分別向縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制部門、民政部門或市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)審批和登記，登記名稱也要符合相關(guān)規(guī)范。
完成登記后，托育機(jī)構(gòu)要在營業(yè)前向機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)衛(wèi)生健康部門備案，登錄國家托育機(jī)構(gòu)備案信息系統(tǒng)，在線填寫相關(guān)材料并提交所需的證明文件，如營業(yè)執(zhí)照、場(chǎng)地證明等。
不同地區(qū)的托育資質(zhì)存在一定的差異。在政策和部門協(xié)同機(jī)制方面，一些地方政府對(duì)托育服務(wù)發(fā)展的重視程度和工作協(xié)調(diào)機(jī)制的建立情況不同，支持托育服務(wù)發(fā)展的財(cái)稅金融政策也有強(qiáng)弱之分。
在政策法規(guī)和管理流程方面，多數(shù)機(jī)構(gòu)在全國托育備案登記系統(tǒng)的備案情況不同，機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和備案要求也有待優(yōu)化。同時(shí)，機(jī)構(gòu)衛(wèi)生健康相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的清晰度存在差異，部分機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)支持政策的了解程度也有所不同。
在托育機(jī)構(gòu)建設(shè)與服務(wù)發(fā)展能力方面，不同地區(qū)社會(huì)力量參與的積極性、可用的合規(guī)場(chǎng)地情況、運(yùn)營成本和從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制等方面都存在不平衡和差異。
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