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2024-09-26 10:04:01
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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按照國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)文件要求，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理施工三級(jí)等建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請(qǐng)。建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊(cè)地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理備案手續(xù)。企業(yè)提交相關(guān)信息材料后，備案部門應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書后，即可承接施工勞務(wù)作業(yè)。例如，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知建辦市〔2021〕30號(hào)就對(duì)此進(jìn)行了明確規(guī)定。
取消工程勞務(wù)資質(zhì)帶來(lái)了多方面的影響。一方面，對(duì)于建筑企業(yè)而言，簡(jiǎn)化了流程，降低了準(zhǔn)入門檻，使得更多企業(yè)能夠參與到建筑勞務(wù)市場(chǎng)中，促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，對(duì)于勞工來(lái)說(shuō)，可能會(huì)面臨更高的技能和素質(zhì)要求，以適應(yīng)市場(chǎng)的變化。同時(shí)，取消資質(zhì)審批并不意味著降低對(duì)建筑業(yè)勞務(wù)能力和水平的要求，反而可能伴隨著更加嚴(yán)格的監(jiān)督和行政管理。例如，在一些地方的試點(diǎn)工作中，就強(qiáng)調(diào)了工人的專業(yè)化、企業(yè)的大型化和精?；?、勞動(dòng)合同的普及、實(shí)名制管理、培訓(xùn)、總承包（專業(yè)承包）企業(yè)的連帶責(zé)任等方面的工作安排。
取消工程勞務(wù)資質(zhì)后，總體上發(fā)生了一系列變化。施工勞務(wù)資質(zhì)承接范圍有所調(diào)整，多地試點(diǎn)取消了施工勞務(wù)資質(zhì)，對(duì)于沒(méi)有工程業(yè)績(jī)的勞務(wù)企業(yè)，不再需要工程業(yè)績(jī)作為申辦條件。資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)主要指標(biāo)也發(fā)生了變化，如人員要求方面，建造師的人員要求放寬，新辦企業(yè)在某些情況下可以沒(méi)有建造師。同時(shí)，工程業(yè)績(jī)方面，新辦企業(yè)對(duì)工程業(yè)績(jī)指標(biāo)的要求比舊版更加嚴(yán)格。建筑施工領(lǐng)域?qū)⒉辉俅嬖谫Y質(zhì)管理，原來(lái)的勞務(wù)企業(yè)都會(huì)被專業(yè)作業(yè)企業(yè)所取代。例如，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案等相關(guān)政策就體現(xiàn)了這些變化。
面對(duì)工程勞務(wù)資質(zhì)的取消，企業(yè)和相關(guān)從業(yè)者可以采取以下措施。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身管理，提高技術(shù)水平和人員素質(zhì)，以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，要注重誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保工程質(zhì)量和安全。對(duì)于從業(yè)者來(lái)說(shuō)，要不斷提升自身技能，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新要求。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善監(jiān)管機(jī)制，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。例如，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知，對(duì)于按照實(shí)行告知承諾方式改革的許可事項(xiàng)，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)明確實(shí)行告知承諾制審批的資質(zhì)目錄，制定并公布告知承諾書格式文本、告知承諾內(nèi)容、核查辦法和辦事指南。
全國(guó)已有多個(gè)省份推進(jìn)取消建筑勞務(wù)資質(zhì)的試點(diǎn)工作。例如，中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已批準(zhǔn)陜西、安徽、浙江、山東、江蘇、青海、黑龍江、江西省、貴州省、河南省、山東省、四川省等12個(gè)省推進(jìn)試點(diǎn)取消建筑勞務(wù)資質(zhì)。在這些試點(diǎn)省份，從事建筑勞務(wù)的勞務(wù)公司將轉(zhuǎn)型為建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)或轉(zhuǎn)型為勞務(wù)平臺(tái)公司，為建筑企業(yè)提供合格的建筑工人。同時(shí)，現(xiàn)有勞務(wù)班組或有一定技能和經(jīng)驗(yàn)的班組長(zhǎng)可以成立以作業(yè)為主的專業(yè)公司或注冊(cè)個(gè)體工商戶。具體操作流程是取得工商登記后，應(yīng)到縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案其基本情況、聯(lián)系人等信息，并明確所從事的主要工種。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)備案信息核發(fā)專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。
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