建筑企業(yè)資質(zhì)改革動(dòng)向

內(nèi)容摘要：建筑企業(yè)資質(zhì)改革的最新政策建筑企業(yè)資質(zhì)改革的最新政策不斷推進(jìn)和調(diào)整。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布通知，為做好有關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書換...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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建筑企業(yè)資質(zhì)改革的最新政策

建筑企業(yè)資質(zhì)改革的最新政策不斷推進(jìn)和調(diào)整。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布通知，為做好有關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書換領(lǐng)和延續(xù)工作，明確了相關(guān)事項(xiàng)。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)可在資質(zhì)證書有效期屆滿前換領(lǐng)有效期1年的相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書。
住建部發(fā)布消息，并附新版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》解讀。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布通知，進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。明確了部核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，

建筑企業(yè)資質(zhì)改革給行業(yè)帶來了多方面的影響。

對(duì)于中小民營(yíng)企業(yè)，過去在資質(zhì)限制下，往往在招投標(biāo)總承包工程時(shí)處于劣勢(shì)，市場(chǎng)形成“強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱”的局面，中小建筑企業(yè)可能因資質(zhì)問題被迫退出市場(chǎng)。
資質(zhì)申請(qǐng)過程復(fù)雜，增加了企業(yè)管理成本。企業(yè)為了滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可能需要與中介機(jī)構(gòu)合作、掛證、繳納社保等，耗費(fèi)大量資金。
資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的考核指標(biāo)繁瑣，造成資源浪費(fèi)。企業(yè)為匯總各類指標(biāo)花費(fèi)大量人力物力，審查人員也面臨考驗(yàn)，且部分指標(biāo)易被企業(yè)規(guī)避，導(dǎo)致監(jiān)管困難。
專業(yè)類別設(shè)置過多，制約了企業(yè)經(jīng)營(yíng)。申報(bào)資質(zhì)需要業(yè)績(jī)，承接業(yè)務(wù)又需要資質(zhì)，形成了先有“雞”還是先有“蛋”的困境，給業(yè)主肢解工程提供了機(jī)會(huì)。

建筑企業(yè)資質(zhì)改革呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：

國(guó)務(wù)院審議通過《新版資質(zhì)改革方案》，旨在深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)壓減工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)各類資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，如施工綜合資質(zhì)的改革，將10類總包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，不分等級(jí)，取得該資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)各類工程的施工總承包、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，綜合資質(zhì)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)將加大。
資質(zhì)改革旨在解決現(xiàn)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度存在的弊端，如資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不能真實(shí)反映企業(yè)實(shí)力、增加企業(yè)管理成本、考核指標(biāo)繁雜、專業(yè)類別設(shè)置過多制約企業(yè)經(jīng)營(yíng)等問題。

與國(guó)外相比，

日本對(duì)承包商采用許可制度，根據(jù)業(yè)務(wù)范圍和合同價(jià)值的不同，分為普通許可證和特殊許可證，許可證有效期為5年，期滿前需重新申請(qǐng)。獲得許可證需滿足經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人、工程師、誠(chéng)信記錄和財(cái)務(wù)狀況等條件。
美國(guó)各州對(duì)承包商分類不同，且多數(shù)州對(duì)建筑公司不實(shí)行分級(jí)資質(zhì)管理，依靠保險(xiǎn)公司對(duì)不同檔次的建筑公司所提供保險(xiǎn)金額不同進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。辦理建筑工程許可證的條件包括個(gè)人學(xué)歷與工作經(jīng)驗(yàn)證明、企業(yè)保險(xiǎn)等。
新加坡有承包商注冊(cè)體系和許可執(zhí)照體系，對(duì)承包商進(jìn)行分類分級(jí)管理，評(píng)定資質(zhì)等級(jí)時(shí)從資金、人員和歷史記錄等方面考察，許可證有效期為三年。
1984年，至今仍停留在分級(jí)分類的資質(zhì)管理階段，資質(zhì)成為建筑市場(chǎng)的“入場(chǎng)券”，影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位和發(fā)展。

以下是一些與建筑企業(yè)資質(zhì)改革相關(guān)的案例和分析：

一家已取得建筑工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，經(jīng)蘇州市住建局建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)取得資質(zhì)后未保持主要人員滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。整改期屆滿仍未達(dá)標(biāo)，最終被撤回資質(zhì)證書。此案例啟示建筑業(yè)企業(yè)，不僅在資質(zhì)申請(qǐng)階段要滿足標(biāo)準(zhǔn)，取得資質(zhì)后也要持續(xù)保持符合要求。

未來建筑企業(yè)資質(zhì)改革可能呈現(xiàn)以下方向：

改革力度預(yù)計(jì)將持續(xù)加大，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)建筑行業(yè)整合。
可能會(huì)出現(xiàn)更多的綜合資質(zhì)，拓寬企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍。
資質(zhì)管理將更加注重企業(yè)的實(shí)際能力和信用，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
預(yù)計(jì)將有更多的審批權(quán)下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門，提高審批效率。
隨著改革的推進(jìn)，建筑企業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)可能發(fā)生變化，巨型全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋、全資質(zhì)的建筑企業(yè)，專業(yè)化的中型企業(yè)，以及小規(guī)模專業(yè)性企業(yè)將各自發(fā)展，形成新的市場(chǎng)格局。