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2024-09-26 10:05:20
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑資質(zhì)掛靠可能導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。在掛靠項目中，被掛靠方可能無法有效控制項目成本和資金流向，掛靠方可能因資金不足、管理不善等原因?qū)е马椖刻潛p，從而使被掛靠方承擔(dān)連帶經(jīng)濟(jì)責(zé)任。例如，掛靠方在采購材料時可能為了降低成本而選擇質(zhì)量低劣的材料，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題，需要進(jìn)行返工和賠償，這將給被掛靠方帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
依據(jù)《建筑法》第66條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第61條，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，將面臨責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款的行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，還可能被責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，甚至吊銷資質(zhì)證書。
在政府平臺公示違規(guī)行為，甚至可能被限制市場準(zhǔn)入，這將嚴(yán)重影響企業(yè)的聲譽(yù)和未來的發(fā)展機(jī)會。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條，建設(shè)工程施工合同具有承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級、沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義等情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。這意味著掛靠合同不受法律保護(hù)，無法確保雙方權(quán)益。
對于工程不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的發(fā)包人損失，掛靠人與被掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任。
掛靠人以被掛靠人的名義又將工程分包或轉(zhuǎn)包的，被掛靠人對工程款承擔(dān)連帶責(zé)任。
掛靠單位往往難以對施工現(xiàn)場進(jìn)行有效管理和監(jiān)督，容易引發(fā)安全質(zhì)量問題。一旦發(fā)生安全事故或工程質(zhì)量不合格，被掛靠方將承擔(dān)巨大的責(zé)任和損失。
容易觸犯稅法，被稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳稅款和罰款。
在一些實際案例中，如“掛靠”施工工程中，被掛靠企業(yè)可能因承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與掛靠人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。在建設(shè)工程項目質(zhì)量問題引發(fā)的法律風(fēng)險中，若工程質(zhì)量驗收不合格，掛靠雙方均存在向業(yè)主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的法律風(fēng)險。同時，掛靠雙方非法經(jīng)營所得還可能面臨法院判決沒收的風(fēng)險。
要求掛靠單位提供基本經(jīng)營資料，了解其資信情況，并要求掛靠人提供履約擔(dān)保。
被掛靠企業(yè)應(yīng)避免掛靠形式，采用內(nèi)部承包方式，將掛靠項目轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂许椖?，這是法律允許的，能有效降低風(fēng)險。
將掛靠施工合同分為材料委托采購合同和勞務(wù)分包合同，分別由被掛靠企業(yè)和有資質(zhì)的掛靠企業(yè)負(fù)責(zé)，降低風(fēng)險。
嚴(yán)格控制項目部公章的使用，確保工程資金專款專用，防止勞資糾紛和材料款糾紛。
該辦法對建筑工程施工發(fā)包與承包活動中違法行為的認(rèn)定、查處和管理進(jìn)行了規(guī)范，旨在維護(hù)建筑市場秩序和建筑工程主要參與方的合法權(quán)益。
明確規(guī)定沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。被掛靠企業(yè)對建設(shè)工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任、可能被吊銷資質(zhì)證書，被掛靠方與掛靠方雙方均可能面臨刑事處罰。
目前，國內(nèi)對建筑資質(zhì)掛靠的管控較為嚴(yán)格，相關(guān)法律法規(guī)明確禁止這一行為，并對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。而在國外，不同國家和地區(qū)的建筑行業(yè)管理體制和法律法規(guī)存在差異，也都傾向于規(guī)范建筑市場，保障工程質(zhì)量和公共安全。由于各國具體情況不同，在風(fēng)險表現(xiàn)形式和監(jiān)管力度上可能會有所不同。例如，一些國家可能更注重行業(yè)自律和信用體系的建設(shè)，而另一些國家可能更依賴嚴(yán)格的法律制裁。
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