建筑資質(zhì)改革注冊(cè)證書(shū)

建筑資質(zhì)改革的最新動(dòng)態(tài)

建筑資質(zhì)改革是一個(gè)持續(xù)推進(jìn)的過(guò)程，近年來(lái)有諸多重要的變化。

• 自2016年企業(yè)資質(zhì)改革以來(lái)，一級(jí)建造師證書(shū)價(jià)格曾持續(xù)低迷。但近期出臺(tái)的資質(zhì)改革文件為有證一族帶來(lái)了希望。例如，企業(yè)只要有具備滿足二級(jí)資質(zhì)兩項(xiàng)業(yè)績(jī)的建造師，企業(yè)資產(chǎn)也具備條件，就可以直接申報(bào)二級(jí)資質(zhì)。

• 2023年建筑資質(zhì)改革有新規(guī)定。有效期方面，2022年11月住建部發(fā)布通知，建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理、工程勘察、且多地相繼發(fā)文資質(zhì)延期工作將在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)進(jìn)行，建筑企業(yè)無(wú)需換領(lǐng)資質(zhì)證書(shū)，可繼續(xù)使用原資質(zhì)證書(shū)參與工程招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)。辦理政策方面，企業(yè)可直接申請(qǐng)施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)，企業(yè)按照新申請(qǐng)或增項(xiàng)提交相關(guān)材料，企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的相應(yīng)類(lèi)別二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，其他指標(biāo)需滿足相應(yīng)類(lèi)別三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。目前，四川、貴州、河南、河北等地已明確建筑企業(yè)可以直接辦理二級(jí)資質(zhì)，但各地政策標(biāo)準(zhǔn)存在差異，辦理前需咨詢當(dāng)?shù)刈〗ú块T(mén)。新版標(biāo)準(zhǔn)方面，工程施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)這四類(lèi)資質(zhì)的新版標(biāo)準(zhǔn)還未發(fā)布，建筑企業(yè)可以參考2022年2月住建部發(fā)布的意見(jiàn)稿準(zhǔn)備工作。房地產(chǎn)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)行新政策，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二兩個(gè)資質(zhì)等級(jí)。一級(jí)資質(zhì)按照規(guī)定要求，由省住建廳初審后報(bào)住建部審批，二級(jí)資質(zhì)由省住建廳直接審批。動(dòng)態(tài)核查常態(tài)化方面，隨著“放服管”改革政策進(jìn)一步深化，資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查將迎來(lái)常態(tài)化。

• 2022年是資質(zhì)改革的關(guān)鍵一年，原施工總承包專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)將改為施工綜合資質(zhì)，已經(jīng)取得三級(jí)施工資質(zhì)的企業(yè)可以續(xù)展為二級(jí)證書(shū)，二級(jí)證書(shū)也包含了原來(lái)的二級(jí)資質(zhì)，所以相當(dāng)于三級(jí)直接晉升二級(jí)，資質(zhì)審批權(quán)限已經(jīng)下放到各省，專(zhuān)家核查組會(huì)對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目業(yè)績(jī)進(jìn)行實(shí)地考察，業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)的不予通過(guò)，項(xiàng)目業(yè)績(jī)企業(yè)更要重視，資質(zhì)改革后，建筑行業(yè)目前最關(guān)心的是一人一證，查處“掛證”會(huì)更容易，全國(guó)社保網(wǎng)正式建成后，每個(gè)人都將有一個(gè)獨(dú)立的社保賬戶。企業(yè)面對(duì)資質(zhì)改革，應(yīng)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源，提高工程業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)的管理能力，定期維護(hù)資質(zhì)信息，積極應(yīng)對(duì)相關(guān)政策和動(dòng)態(tài)核查，抓住發(fā)展機(jī)遇，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

• 住建部于去年11月2日官宣了建筑企業(yè)資質(zhì)再次延期1年，自動(dòng)延續(xù)至 日。建筑資質(zhì)近年的政策變化包括：改革后將原先的施工總承包特級(jí)資質(zhì)，轉(zhuǎn)變?yōu)槭┕ぞC合資質(zhì)；建筑資質(zhì)逐漸實(shí)行審批告知承諾制；資質(zhì)審批權(quán)下放到了各??；建筑資質(zhì)改革后分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)；資質(zhì)改革后建筑行業(yè)目前最關(guān)注的就是一人一證，全國(guó)社保聯(lián)網(wǎng)正式完成以后，查處“掛證”就會(huì)變得更加簡(jiǎn)單。

注冊(cè)證書(shū)在建筑資質(zhì)改革中的變化

在建筑資質(zhì)改革中，注冊(cè)證書(shū)發(fā)生了一系列變化。

• 新資質(zhì)改革中，降低資質(zhì)門(mén)檻是主要宗旨，對(duì)注冊(cè)人員人數(shù)要求也在降低。其中建筑行業(yè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)不再對(duì)水暖電三個(gè)專(zhuān)業(yè)的注冊(cè)設(shè)備工程師做配置要求，僅要求有一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員即可。除部分資質(zhì)（市政行業(yè)、電力行業(yè)）需要，其他行業(yè)資質(zhì)也不再?gòu)?qiáng)制注冊(cè)公用設(shè)備。在主要技術(shù)負(fù)責(zé)人設(shè)置上，對(duì)于高級(jí)職稱(chēng)同等重視，這時(shí)候注冊(cè)證書(shū)和高工兩者2選1即可，注意只是這里可以，兩者并不對(duì)等，其他地方不一定行，所以最好的方式是2個(gè)都有，要啥有啥。無(wú)論是注冊(cè)師還是非注冊(cè)師，都對(duì)業(yè)績(jī)有要求，所以以后有沒(méi)有業(yè)績(jī)會(huì)成為一個(gè)重點(diǎn)。建筑資質(zhì)對(duì)比新舊的變化包括：取消丙級(jí)丁級(jí)；對(duì)人員的要求，各專(zhuān)業(yè)和不同等級(jí)之間的變化不一，比如行業(yè)甲級(jí)對(duì)結(jié)構(gòu)和建筑的注冊(cè)人員要求增加了，專(zhuān)業(yè)資質(zhì)中乙級(jí)對(duì)注冊(cè)人數(shù)是降低了，變化最大的是水暖，之前是要求有注冊(cè)的，新資質(zhì)后去掉了；專(zhuān)業(yè)配置大幅減少，人員數(shù)量配置，注冊(cè)建筑、注冊(cè)結(jié)構(gòu)人員數(shù)量要求未減少；刪除了“未啟動(dòng)注冊(cè)時(shí)的專(zhuān)業(yè)對(duì)照表”，建筑行業(yè)不再要求設(shè)備和電氣專(zhuān)業(yè)的注冊(cè)。在本次修訂中，特意提到了注冊(cè)人員同時(shí)有兩個(gè)注冊(cè)證書(shū)的，考核時(shí)只認(rèn)定1個(gè)專(zhuān)業(yè)的證書(shū)。注意這里對(duì)非注冊(cè)人員的要求是有變化的，原來(lái)的規(guī)定剛?cè)缦拢含F(xiàn)在取消畢業(yè)從事設(shè)計(jì)工作滿10年限制，但要求以專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人身份完成至少3項(xiàng)中型業(yè)績(jī)（其實(shí)難度不比注冊(cè)低），不看年限看“能力”。此外提到了二級(jí)注冊(cè)建筑師和二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)師，完成業(yè)績(jī)可以是以主要設(shè)計(jì)人完成（不要求必須是專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人），這個(gè)是二級(jí)注冊(cè)比職稱(chēng)的優(yōu)勢(shì)。

建筑資質(zhì)改革對(duì)注冊(cè)證書(shū)的影響分析

建筑資質(zhì)改革對(duì)注冊(cè)證書(shū)產(chǎn)生了多方面的影響。

• 建筑資質(zhì)改革簡(jiǎn)化了資質(zhì)申請(qǐng)和審批流程，提高了審批效率，降低了申請(qǐng)門(mén)檻，遏制了建筑市場(chǎng)上違規(guī)使用資質(zhì)的行為，解決了市場(chǎng)混亂問(wèn)題。大型企業(yè)需要從內(nèi)部挖潛，解決人員使用問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)動(dòng)態(tài)核查，管理維護(hù)好相關(guān)資質(zhì)管理平臺(tái)系統(tǒng)，及時(shí)進(jìn)行人員數(shù)量和施工業(yè)績(jī)的錄入和備案。中小企業(yè)應(yīng)找準(zhǔn)發(fā)展方向，做專(zhuān)做精，不斷提升企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)現(xiàn)有資質(zhì)證書(shū)登記保持不變（最低等級(jí)的換發(fā)乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)），多個(gè)資質(zhì)合并的，原則上新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括合并前的所有標(biāo)準(zhǔn)，且企業(yè)滿足合并前的任一標(biāo)準(zhǔn)即可取得新資質(zhì)。原資質(zhì)證書(shū)在有效期到期前繼續(xù)有效，承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)明確的范圍。審批流程實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批，逐步推行電子資質(zhì)證書(shū)，除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批，進(jìn)一步壓減審批環(huán)節(jié)、提高審批效率。資質(zhì)證書(shū)有等級(jí)劃分，不同等級(jí)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的施工范圍，建筑資質(zhì)升級(jí)仍是必要的，未來(lái)建筑三級(jí)資質(zhì)和二級(jí)資質(zhì)公司可能大量增加，資質(zhì)升級(jí)會(huì)更困難，高等級(jí)資質(zhì)在未來(lái)行業(yè)發(fā)展中具有優(yōu)勢(shì)，能讓企業(yè)在眾多建筑公司中脫穎而出，獲得更多工程項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

• 資質(zhì)簡(jiǎn)化對(duì)資質(zhì)申請(qǐng)產(chǎn)生了影響，簡(jiǎn)化了申請(qǐng)材料，企業(yè)在申請(qǐng)工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（含升級(jí)、延續(xù)、變更）時(shí)，不需提供企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員身份證明和注冊(cè)證書(shū)，企業(yè)在申請(qǐng)工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（含新申請(qǐng)、升級(jí)、延續(xù)、變更）時(shí)，不需提供人員社保證明材料。取消人員的證明材料后，這些將由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的相關(guān)數(shù)據(jù)自行核查比對(duì)，而社保證明將由資質(zhì)申報(bào)企業(yè)的法定代表人對(duì)人員社保真實(shí)性、有效性簽字承諾，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。資質(zhì)簡(jiǎn)化對(duì)建造師也有影響，除了資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)簡(jiǎn)化外，與建筑資質(zhì)辦理密切相關(guān)的勘察設(shè)計(jì)工程師、監(jiān)理工程師、一級(jí)和二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)也在發(fā)生變化，一級(jí)和二級(jí)建造師也開(kāi)始實(shí)行電子注冊(cè)和審批。

不同類(lèi)型注冊(cè)證書(shū)在改革后的要求

不同類(lèi)型的注冊(cè)證書(shū)在建筑資質(zhì)改革后的要求有所不同。

• 目前，住建部等多個(gè)部門(mén)陸續(xù)發(fā)文進(jìn)行改革的資質(zhì)明確了對(duì)注冊(cè)人員和職稱(chēng)人員的數(shù)量要求。例如，在公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)方面，申請(qǐng)檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，其中技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、檢測(cè)報(bào)告的審核、批準(zhǔn)人員等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)持有公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)師職業(yè)資格證書(shū)。申請(qǐng)人在資質(zhì)申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)過(guò)程中，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，主管部門(mén)應(yīng)不予受理或者不予許可，并給予警告，1年之內(nèi)不受理該機(jī)構(gòu)的檢測(cè)資質(zhì)申請(qǐng)。在公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)方面，簡(jiǎn)化合并資質(zhì)等級(jí)分類(lèi)，取消了公路工程丙級(jí)、水運(yùn)工程丙級(jí)以及公路工程特殊獨(dú)立大橋?qū)ｍ?xiàng)、特殊獨(dú)立隧道專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)，調(diào)整后公路、水運(yùn)工程均分為甲級(jí)、乙級(jí)和機(jī)電專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)。將公路工程乙級(jí)資質(zhì)下放到省級(jí)審批，水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)繼續(xù)由省級(jí)審批。適當(dāng)調(diào)整許可條件，針對(duì)丙級(jí)資質(zhì)取消的情況，通過(guò)適當(dāng)降低乙級(jí)資質(zhì)的條件，維持現(xiàn)有市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)定。優(yōu)化政務(wù)審批服務(wù)，明確公路工程乙級(jí)、水運(yùn)工程乙級(jí)、水運(yùn)工程機(jī)電專(zhuān)項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，申請(qǐng)人自愿承諾符合許可條件的當(dāng)場(chǎng)作出許可決定。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全告知承諾事項(xiàng)的監(jiān)管規(guī)則，對(duì)違反承諾逾期不整改或者整改后仍不符合條件的，依法撤銷(xiāo)許可。

建筑資質(zhì)改革后注冊(cè)證書(shū)的辦理流程

建筑資質(zhì)改革后，注冊(cè)證書(shū)的辦理流程大致如下：

• 企業(yè)需要了解相關(guān)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不同種類(lèi)的資質(zhì)證書(shū)有不同的標(biāo)準(zhǔn)，包括企業(yè)的規(guī)模、人員、技術(shù)、設(shè)備等方面。

• 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料。了解資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，企業(yè)需要準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，準(zhǔn)備好申請(qǐng)材料后，企業(yè)需要向相關(guān)部門(mén)提交申請(qǐng)。不同種類(lèi)的資質(zhì)證書(shū)需要向不同的部門(mén)申請(qǐng)，

• 然后，相關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括材料的完整性、真實(shí)性、合規(guī)性等方面。如果審核通過(guò)，企業(yè)就可以獲得相應(yīng)的建筑業(yè)資質(zhì)證書(shū)。

• 審核通過(guò)后，企業(yè)需要前往相關(guān)部門(mén)領(lǐng)取建筑業(yè)資質(zhì)證書(shū)。建筑業(yè)資質(zhì)證書(shū)的辦理流程雖然比較繁瑣，但對(duì)于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。企業(yè)需要認(rèn)真準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，確保符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，以提高申請(qǐng)的成功率。

• 建筑資質(zhì)證書(shū)的申請(qǐng)過(guò)程主要分為以下幾個(gè)步驟。參照相關(guān)建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)公司，按標(biāo)準(zhǔn)配備相關(guān)人員，按要求上傳相關(guān)資料，等待審批公示。企業(yè)在資質(zhì)辦理成功后，應(yīng)及時(shí)辦理安全生產(chǎn)許可證，并注意在雙重證明齊全后方可參與相關(guān)項(xiàng)目的投標(biāo)或施工。處理時(shí)間為3-6個(gè)月，對(duì)非專(zhuān)業(yè)處理的企業(yè)來(lái)說(shuō)可能會(huì)更長(zhǎng)。