目前建筑業(yè)資質(zhì)改革,目前建筑業(yè)資質(zhì)改革最新消息

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2024-09-26 10:07:18
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內(nèi)容摘要：建筑業(yè)資質(zhì)改革的最新動(dòng)態(tài)建筑業(yè)資質(zhì)改革一直處于不斷推進(jìn)的狀態(tài)。 2023 年，最新的動(dòng)態(tài)包括：2023 年 10 月 16 日，住...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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建筑業(yè)資質(zhì)改革的最新動(dòng)態(tài)

建筑業(yè)資質(zhì)改革一直處于不斷推進(jìn)的狀態(tài)。 2023 年，最新的動(dòng)態(tài)包括：

2023 年 10 月 16 日，住建部發(fā)布消息，建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一延續(xù)到 2024 年 12 月 31 日。同時(shí)，對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的新舊標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了對比分析解讀。將 10 類總包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，施工綜合資質(zhì)不分等級，取得該資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)各類工程的施工總承包、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。綜合資質(zhì)企業(yè)之間競爭變大，原來各類別需取得相應(yīng)的特級資質(zhì)，如今只要取得一項(xiàng)綜合資質(zhì)即可承接全部工程。在企業(yè)資信能力方面，新增“具有施工總承包甲級資質(zhì)中的 2 項(xiàng)以上”，取消“企業(yè)注冊資本金 3 億元以上”的要求。在企業(yè)主要人員方面，新增“其中申報(bào)施工綜合資質(zhì)的 2 項(xiàng)施工總承包甲級資質(zhì)對應(yīng)專業(yè)的一級注冊建造師均不少于 20 人”，技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級注冊建造師，且完成主持過甲級資質(zhì)要求的至少 2 項(xiàng)工程業(yè)績。
2023 年 9 月 22 日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》，提出提高審批效率、統(tǒng)一審批權(quán)限、加大動(dòng)態(tài)核查力度、加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊人員考核、加強(qiáng)信用管理等要求。
2023 年 6 月 25 日，國務(wù)院審議通過《新版資質(zhì)改革方案》，對資質(zhì)證書有效期等做出規(guī)定。

建筑業(yè)資質(zhì)改革的影響

建筑業(yè)資質(zhì)改革對建筑企業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響：

過去建筑企業(yè)資質(zhì)管理制度不夠成熟，存在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不能真實(shí)反映企業(yè)能力、造假申報(bào)資質(zhì)、增加企業(yè)管理成本等問題?？己酥笜?biāo)繁瑣造成資源浪費(fèi)，專業(yè)類別設(shè)置過多制約企業(yè)經(jīng)營，先有業(yè)務(wù)還是先有資質(zhì)的問題困擾企業(yè)，導(dǎo)致市場競爭環(huán)境不佳。
改革后，中小民營企業(yè)面臨的競爭格局發(fā)生變化。市場準(zhǔn)入限制放寬，激發(fā)了企業(yè)活力，但同時(shí)也加大了市場競爭。對于有實(shí)力的企業(yè)，改革提供了更多發(fā)展機(jī)會；對于實(shí)力較弱的企業(yè)，可能面臨更大的挑戰(zhàn)。
2023 年 10 月 16 日的改革動(dòng)態(tài)中，施工綜合資質(zhì)的調(diào)整使得企業(yè)之間競爭加劇，對企業(yè)的資信能力、主要人員等要求也有了新的變化，這將影響企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和資源配置。

建筑業(yè)資質(zhì)改革的具體措施

建筑業(yè)資質(zhì)改革采取了以下主要措施：

精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級，如施工資質(zhì)由 138 項(xiàng)壓減為 61 項(xiàng)。
放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡企業(yè)資質(zhì)審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等指標(biāo)要求。
下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。除最高等級綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將其他等級資質(zhì)下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批。
優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，積極推進(jìn)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場機(jī)制作用。繼續(xù)完善招投標(biāo)制度，優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。

國內(nèi)外建筑業(yè)資質(zhì)改革對比

與國外相比，

日本對承包商采用許可制度，將建筑業(yè)分為 28 個(gè)小類，企業(yè)每進(jìn)入一個(gè)行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證。許可證分為普通許可證和特殊許可證，獲得許可證必須有經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人、全職工程師、良好的合同記錄和真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況等四個(gè)條件。承包商許可證的有效期為 5 年。
美國是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的法制國家，除聯(lián)邦政府外，各州都有立法、執(zhí)法權(quán)，而且各不相同。對于大多數(shù)州來說，要開展建筑活動(dòng)，必須取得相應(yīng)許可證。美國多數(shù)州對建筑公司不實(shí)行分級資質(zhì)管理，一般是依靠保險(xiǎn)公司對不同檔次的建筑公司所提供保險(xiǎn)金額不同，進(jìn)行市場調(diào)節(jié)。
新加坡目前有兩套并行的承包商管理體系，分別是 1984 年以來執(zhí)行的承包商注冊體系和 2007 年新頒發(fā)的許可執(zhí)照體系。新加坡建筑與建設(shè)局在評定承包商的資質(zhì)等級時(shí)，主要從承包商的資金情況、人員情況及歷史記錄三個(gè)方面對承包商進(jìn)行考察。
1984 年，如今仍停留在分級分類的資質(zhì)管理階段。在中國，資質(zhì)是建筑市場的“入場券”，資質(zhì)的等級、類別、范圍關(guān)系到企業(yè)在建筑市場中的競爭地位與能力，直接影響企業(yè)的生存與發(fā)展。

建筑業(yè)資質(zhì)改革后的行業(yè)趨勢

建筑業(yè)資質(zhì)改革后，行業(yè)呈現(xiàn)出以下趨勢：

建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯提升。生產(chǎn)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高，市場經(jīng)營主體快速增加，吸納就業(yè)作用顯著。
綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，承攬工程規(guī)模擴(kuò)大，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，企業(yè)盈利能力不斷增強(qiáng)。
施工技術(shù)和裝備水平顯著提升，施工技術(shù)專業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，技術(shù)裝備率大幅提升，一批重大建筑技術(shù)實(shí)現(xiàn)了突破，信息技術(shù)集成應(yīng)用能力不斷提升。
行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，土木工程建筑業(yè)等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)快速發(fā)展，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提高。
國際競爭力不斷增強(qiáng)，在“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，“走出去”的步伐，中國建筑業(yè)企業(yè)國際排名攀升，“中國建造”國際競爭力不斷增強(qiáng)。
綠色建筑快速發(fā)展，建筑節(jié)能改造有序推進(jìn)。