黃岡建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)改革

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2024-09-26 10:08:33
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內(nèi)容摘要：黃岡建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)改革一、改革的背景隨著建筑產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)法規(guī)體系的不斷完善，傳統(tǒng)的資質(zhì)管理制度顯現(xiàn)出一定的弊端，甚至在...

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黃岡建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)改革

一、改革的背景

隨著建筑產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)法規(guī)體系的不斷完善，傳統(tǒng)的資質(zhì)管理制度顯現(xiàn)出一定的弊端，甚至在某些方面限制了企業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展。在建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大背景下，建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)改革迫在眉睫。早在2017年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）即提出要優(yōu)化資質(zhì)資格管理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。2019年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）進(jìn)一步提出，要大幅壓減企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)，力爭(zhēng)2020年底前將工程建設(shè)等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減三分之一以上，凡是能由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的一律取消，對(duì)保留的事項(xiàng)需精簡(jiǎn)資質(zhì)類別、歸并等級(jí)設(shè)置。住建部辦公廳發(fā)布了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）》，其中包含了改革后的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架、資質(zhì)改革措施表以及對(duì)資質(zhì)改革有關(guān)情況的說明，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)均進(jìn)行了大幅壓減，引起了建筑市場(chǎng)的廣泛關(guān)注和討論。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，并于11月24日舉行了國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，11月30日由住建部正式印發(fā)《方案》。

二、改革的具體內(nèi)容

大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)，包括將部分專業(yè)劃分過細(xì)、業(yè)務(wù)范圍相近、市場(chǎng)需求較小的企業(yè)資質(zhì)類別予以調(diào)整合并，將層級(jí)過多的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行歸并壓減。
優(yōu)化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化審批流程，強(qiáng)化事后監(jiān)管。
以“資格預(yù)審＋評(píng)定分離”、民企與央企、國(guó)企組建聯(lián)合體投標(biāo)、本地企業(yè)參與重點(diǎn)項(xiàng)目分包等方式，緩解企業(yè)“接活難”；以治理拖欠工程款為切入點(diǎn)，建立“支付擔(dān)保＋過程結(jié)算＋支付預(yù)警”機(jī)制。

三、改革對(duì)黃岡建筑業(yè)企業(yè)的影響

新進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)資質(zhì)取得和資質(zhì)升級(jí)難度將進(jìn)一步降低，已取得資質(zhì)的企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍也將進(jìn)一步放寬。
推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展，以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
促進(jìn)企業(yè)注重培育特色，提高工程勘察設(shè)計(jì)和建造質(zhì)量水平，以質(zhì)量贏得市場(chǎng)。
有利于解決企業(yè)“接活難”和工程款拖欠等問題，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

四、其他地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)改革案例與黃岡的對(duì)比

其他地區(qū)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)改革也普遍圍繞著簡(jiǎn)化資質(zhì)類別、歸并等級(jí)設(shè)置、優(yōu)化審批方式等方面進(jìn)行。但不同地區(qū)可能在具體的改革措施、重點(diǎn)扶持領(lǐng)域、政策執(zhí)行力度等方面存在差異。例如，有些地區(qū)可能更側(cè)重于推動(dòng)綠色建筑和智能建造方面的資質(zhì)改革，而黃岡可能更注重解決本地企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)難題，如“接活難”和工程款拖欠等問題。