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2024-09-27 09:30:20
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代辦勘查資質(zhì)在大多數(shù)情況下是違法的。
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和司法實(shí)踐，若受托方在明知委托方不具備申請(qǐng)相應(yīng)資質(zhì)的人員配備情況下，以虛假資料、人員掛靠等違法手段申辦相關(guān)資質(zhì)，從而規(guī)避建筑從業(yè)資格的實(shí)質(zhì)性要求，那么將構(gòu)成以欺騙手段獲取資質(zhì)，這種代辦協(xié)議是無(wú)效的，屬于違法行為。
例如，在一些案例中，原告甲公司與被告乙公司簽訂的《委托代理協(xié)議》，約定由甲公司為乙公司全權(quán)辦理相關(guān)資質(zhì)事宜，這種行為就可能被認(rèn)定為違法。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條第 (四)項(xiàng)的規(guī)定，存在損害社會(huì)公共利益的情形，合同無(wú)效?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》第十二條規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件，其中包括有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。在不具備法律規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員的情況下，委托專業(yè)公司尋找具有相應(yīng)資質(zhì)人員掛靠在公司名下，且雙方明確約定掛靠人員僅供申報(bào)資質(zhì)使用，并不在公司上班，由此可以認(rèn)定委托內(nèi)容旨在規(guī)避法律關(guān)于建筑業(yè)從業(yè)資格的規(guī)定，這種代辦行為是違法的。
關(guān)于代辦勘查資質(zhì)，有以下相關(guān)法律規(guī)定：
《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》（160號(hào)發(fā)布，24號(hào)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定>等部門規(guī)章的決定》第一次修正，）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的決定 》（第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理，保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，制定本條例。 第二條 從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，必須遵守本條例。）
《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見 》（一、資質(zhì)申請(qǐng)條件 （一）凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，均可申請(qǐng)建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。 依法取得合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，只可申請(qǐng)建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)。 （二）因建設(shè)工程勘察未對(duì)外開放，資質(zhì)審批部門不受理外商投資企業(yè)（含新成立、改制、重組、合并、并購(gòu)等）申請(qǐng)建設(shè)工程勘察資質(zhì)。 （三）工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)涵蓋所有工程設(shè)計(jì)行業(yè)、專業(yè)和專項(xiàng)資質(zhì)。 凡具有工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè)不需單獨(dú)申請(qǐng)工程設(shè)計(jì)行業(yè)、專業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)資質(zhì)證書。 工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)涵蓋該行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的全部設(shè)計(jì)類型的設(shè)計(jì)資質(zhì)。 凡具有工程設(shè)計(jì)某行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)不需單獨(dú)申請(qǐng)?jiān)撔袠I(yè)內(nèi)的各專業(yè)資質(zhì)證書。）
以下是一些違法代辦勘查資質(zhì)的案例：
鼓樓法院審理的某項(xiàng)目公司與某造價(jià)公司的案件，雙方在簽訂《咨詢服務(wù)合同》時(shí)，對(duì)于某項(xiàng)目公司不具備取得相應(yīng)資質(zhì)的全部專業(yè)技術(shù)人員，不符合取得相應(yīng)資質(zhì)的條件是明知的。
原告甲公司與被告乙公司簽訂了一份《委托代理協(xié)議》，約定由甲公司為乙公司全權(quán)辦理相關(guān)資質(zhì)事宜。
2020年5月，原告向被告轉(zhuǎn)賬 萬(wàn)元作為“資質(zhì)代辦費(fèi)”。協(xié)議簽訂后，乙公司代甲公司進(jìn)行各項(xiàng)資質(zhì)申報(bào)。但隨后甲公司收到上海市住建委出具的《上海市建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查整改通知書》，其獲得的相關(guān)資質(zhì)因存在違規(guī)情形被撤銷。
合法代辦勘查資質(zhì)需要滿足以下條件：
依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，市政公用工程施工總承包及城市及道路照明工程專業(yè)承包的一級(jí)資質(zhì)均有對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)的要求，而企業(yè)業(yè)績(jī)均是該企業(yè)在近十年或者五年內(nèi)已經(jīng)承擔(dān)過(guò)的施工項(xiàng)目。
凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，均可申請(qǐng)建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。依法取得合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，只可申請(qǐng)建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)。
外商投資企業(yè)可以申報(bào)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)。
在國(guó)內(nèi)外代辦勘查資質(zhì)方面存在一定的法律差異：
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布通知，自通知印發(fā)之日起，資質(zhì)審批部門受理外商投資企業(yè)（含新成立、改制、重組、合并、并購(gòu)等）申請(qǐng)建設(shè)工程勘察資質(zhì) ，貫徹實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推進(jìn)建設(shè)工程勘察市場(chǎng)對(duì)外開放，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，按照內(nèi)外資一致原則。
最高人民法院在2021年實(shí)施的《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)涉外民事關(guān)系法律適用法>若干問(wèn)題的解釋（一）》中明確，查明外國(guó)法的途徑包括由當(dāng)事人提供、已對(duì)中華人民共和國(guó)生效的國(guó)際條約規(guī)定的途徑、中外法律專家提供。
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