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2024-09-27 09:30:39
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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申請(qǐng)軍隊(duì)施工保密資質(zhì)需要滿足以下條件：
法人成立時(shí)間：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法成立3年以上的法人，無(wú)違法犯罪記錄。從提交申請(qǐng)之日計(jì)算，一人有限責(zé)任公司具有法人資格可以申請(qǐng)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不具備法人資格不能申請(qǐng)。對(duì)于個(gè)別因改制并購(gòu)重組型單位，由原成立3年以上的一家或多家單位改制、并購(gòu)、重組的單位，或者由原單位業(yè)務(wù)部門剝離成立的新單位，可按照相關(guān)規(guī)定程序申請(qǐng)。
涉密項(xiàng)目：承擔(dān)或擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的項(xiàng)目、產(chǎn)品涉及國(guó)家秘密。為防止無(wú)序申報(bào)，加大了對(duì)這一要求的審查力度，要求申報(bào)單位提供《保密資格認(rèn)定等級(jí)建議表》，能夠開(kāi)具建議表的常見(jiàn)單位有軍隊(duì)承制資格申請(qǐng)受理點(diǎn)（軍代局）、各軍工集團(tuán)公司總部保密管理部門、與軍隊(duì)各軍兵種裝備部直接簽訂涉密武器裝備科研生產(chǎn)合同的項(xiàng)目總承包單位。
外資限制：無(wú)境外（含港澳臺(tái)）控股或直接投資，且通過(guò)間接方式投資的外方投資者及其一致行動(dòng)人的出資比例最終不得超過(guò)20%。出資比例的計(jì)算采用通行的穿透計(jì)算結(jié)果。
人員國(guó)籍與婚姻：法人代表、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控股人、董（監(jiān)事）會(huì)人員、高級(jí)管理人員以及承擔(dān)或者擬承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員，具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，無(wú)境外永久居留權(quán)或者長(zhǎng)期居留許可，與境外（含港澳臺(tái)）人員無(wú)婚姻關(guān)系。
固定場(chǎng)所與能力：有固定的科研生產(chǎn)和辦公場(chǎng)所，具有承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的能力。申報(bào)單位要有相對(duì)固定、符合保密要求的科研生產(chǎn)場(chǎng)所，場(chǎng)所面積大小不做具體要求，但要能滿足業(yè)務(wù)基本開(kāi)展。申報(bào)單位應(yīng)具有其科研生產(chǎn)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明（土地證或者房產(chǎn)證即可）或者租賃合同，租賃合同最好一年以上，三年以上最佳。如果是租賃合同，還需甲方提供相應(yīng)產(chǎn)權(quán)證明，若甲方是“二房東”，需提供其與產(chǎn)權(quán)方的租賃合同。
保密制度與機(jī)構(gòu)：保密制度完善，有專門的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作，場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備防護(hù)符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
無(wú)泄密事件：1年內(nèi)未發(fā)生泄密事件。
軍隊(duì)施工保密資質(zhì)的審批流程大致如下：
定密：符合申請(qǐng)條件的企事業(yè)單位到軍隊(duì)資格審查申請(qǐng)受理點(diǎn)、軍工集團(tuán)公司、項(xiàng)目總承包單位或法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)部門開(kāi)具《保密資格認(rèn)證等級(jí)建議表》。
建保密制度：按照規(guī)定，在單位內(nèi)部成立保密委員會(huì)，進(jìn)行單位內(nèi)部的各項(xiàng)保密制度建設(shè)。
保密室建設(shè)：根據(jù)《保密資格認(rèn)證等級(jí)建議表》進(jìn)行保密要害部門、部位的建設(shè)和保密檔案的建立。
提交申請(qǐng)：向國(guó)家或省級(jí)保密行政管理部門報(bào)送《申請(qǐng)書》和有關(guān)材料，軍工保密資格認(rèn)證委組織進(jìn)行書面審查。
模擬審查：按照審查內(nèi)容，公司內(nèi)部開(kāi)展自查和模擬審查，做好充分準(zhǔn)備以迎接保密行政單位組織的專家現(xiàn)場(chǎng)審查。
現(xiàn)場(chǎng)審查：書面審查通過(guò)后，準(zhǔn)備迎接保密行政管理部門會(huì)同共同審批部門組織的現(xiàn)場(chǎng)審查?，F(xiàn)場(chǎng)審查通過(guò)后，軍工保密資格認(rèn)證委做出是否批準(zhǔn)的決定，并將申請(qǐng)單位有關(guān)材料報(bào)國(guó)家軍工保密資格認(rèn)證委備案，頒發(fā)《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格證》。
與軍隊(duì)施工保密資質(zhì)相關(guān)的政策法規(guī)主要包括：
《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》：地方各級(jí)保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)保密工作，按照中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)黨和國(guó)家保密工作戰(zhàn)略及重大政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保密重大事項(xiàng)和重要工作，督促保密法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行。
《國(guó)防科工局關(guān)于印發(fā)〈軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密監(jiān)督管理辦法〉的通知》：對(duì)軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的安全保密監(jiān)督管理進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，包括適用范圍、原則、責(zé)任主體、條件、禁止行為、監(jiān)督檢查、違規(guī)處理等方面的內(nèi)容。
保密資格證書有效期5年。只保留為一級(jí)和二級(jí)2個(gè)等級(jí)。
一級(jí)保密資格單位可以承擔(dān)絕密級(jí)科研生產(chǎn)任務(wù)。
二級(jí)保密資格單位可以承擔(dān)機(jī)密級(jí)科研生產(chǎn)任務(wù)。
關(guān)于續(xù)期要求，目前尚未有明確的詳細(xì)規(guī)定。但在資質(zhì)有效期內(nèi)，單位需持續(xù)保持符合保密資質(zhì)的各項(xiàng)條件和要求。
以下是一個(gè)不滿3年的企業(yè)成功獲得保密資質(zhì)的案例：
2020年底，某軍工企業(yè)計(jì)劃剝離公司一項(xiàng)業(yè)務(wù)，引入市場(chǎng)資源，組建新的公司A開(kāi)展軍工業(yè)務(wù)，并希望快速取得武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格，承接軍工涉密項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)一系列操作，于2021年6月份新公司A正常通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審核，隨后順利領(lǐng)到武器裝備科研生產(chǎn)單位二級(jí)保密資質(zhì)。
在這個(gè)過(guò)程中，需要注意以下環(huán)節(jié)：
解決新企業(yè)股權(quán)控制問(wèn)題：處于控股地位的企業(yè)必須成立滿3年。股權(quán)控制是企業(yè)管理的核心，所以無(wú)論是改制、并購(gòu)、重組、剝離哪種形式，新企業(yè)的股權(quán)必須由成立滿3年的企業(yè)控制，并且控股企業(yè)要經(jīng)營(yíng)管理良好，最好是軍工或國(guó)有企業(yè)。案例中新公司A就是原軍工企業(yè)70%控股。
解決新企業(yè)業(yè)務(wù)延續(xù)問(wèn)題：擬開(kāi)展的重點(diǎn)軍工業(yè)務(wù)必須是處于控股地位企業(yè)原有成熟的業(yè)務(wù)。改制后新企業(yè)要提供主管或上級(jí)單位的正式批準(zhǔn)文件，并購(gòu)重組后新企業(yè)要提供并購(gòu)重組協(xié)議以及在市場(chǎng)管理部門備案的單位章程，如果取保密資質(zhì)需要開(kāi)具合作意向書和等級(jí)建議表，最好以處于控股地位企業(yè)原有成熟的業(yè)務(wù)為合作內(nèi)容。案例中新公司A的合作意向書等級(jí)建議表就是原軍工企業(yè)提供。
解決新企業(yè)人員構(gòu)成問(wèn)題：主體管理和技術(shù)人員必須來(lái)自處于控股地位企業(yè)。新企業(yè)的人員要通過(guò)提供勞動(dòng)合同、社保繳納記錄等相關(guān)資料證明管理和技術(shù)人員主要來(lái)自控股企業(yè)。案例中新公司A的法人是原公司副總經(jīng)理，相關(guān)管理和技術(shù)人員70%來(lái)自控股企業(yè)。
需要注意的是，在實(shí)際操作中，各省市可能也有不同的解析要求，具體要以咨詢當(dāng)?shù)剀姽けＣ苜Y質(zhì)受理窗口的意見(jiàn)為準(zhǔn)。
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