辦理招投標(biāo)公司資質(zhì)程序

一、辦理招投標(biāo)公司資質(zhì)的前期準(zhǔn)備

辦理招投標(biāo)公司資質(zhì)前，需要明確一系列的基本要求。股東應(yīng)符合法定人數(shù)，有限責(zé)任公司通常由五十個(gè)以下股東出資設(shè)立，也可設(shè)立一人有限公司。股東出資需達(dá)到法定資本最低限額。股東要共同制定公司章程，明確公司的組織架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)規(guī)則等重要事項(xiàng)。公司要有自己的名稱(chēng)，并建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機(jī)構(gòu)，以確保公司的運(yùn)營(yíng)管理有序進(jìn)行。同時(shí)，還需要有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，為公司的正常運(yùn)作提供基礎(chǔ)保障。

二、辦理招投標(biāo)公司資質(zhì)的流程步驟

1. 項(xiàng)目立項(xiàng)

   • 提交項(xiàng)目建議書(shū)，主要內(nèi)容包括：投資項(xiàng)目提出的必要性，擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想，資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析，投資估算和資金籌措設(shè)想，項(xiàng)目大體進(jìn)度安排經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步評(píng)價(jià)等。

   • 編制項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究報(bào)告并提交，主要涵蓋國(guó)家、地方相應(yīng)政策，單位的現(xiàn)有建設(shè)條件及建設(shè)需求；項(xiàng)目實(shí)施的可行性及必要性；市場(chǎng)發(fā)展前景；技術(shù)上的可行性；財(cái)務(wù)分析的可行性；效益分析（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境）等方面。

2. 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建

   招標(biāo)人持立項(xiàng)等批文向工程交易中心的建設(shè)行政主管部門(mén)登記報(bào)建。

3. 建設(shè)單位招標(biāo)資格審查

   • 確認(rèn)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金。

   • 具備能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量。

   • 若自身無(wú)資格自行組織招標(biāo)，有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

4. 辦理交易證

   招標(biāo)人持報(bào)建登記表在工程交易中心辦理交易登記。

5. 編制資格預(yù)審、招標(biāo)文件文件

   • 編制資格預(yù)審文件，內(nèi)容包括資格預(yù)審申請(qǐng)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書(shū)、申請(qǐng)人基本情況表、近年財(cái)務(wù)狀況表、近年完成的類(lèi)似項(xiàng)目情況表、正在施工的和新承接的項(xiàng)目情況表、近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況、其他材料等。

   • 編制招標(biāo)文件，內(nèi)容包含招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求、投標(biāo)文件格式等。編制時(shí)需注意明確文件編號(hào)、項(xiàng)目名稱(chēng)及性質(zhì)；投標(biāo)人資格要求；發(fā)售文件時(shí)間；提交投標(biāo)文件方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間等事項(xiàng)。同時(shí)，要注意投標(biāo)文件所提交方式，能否郵寄，能否電傳。投標(biāo)文件應(yīng)交到什么地方，在什么時(shí)間等細(xì)節(jié)。

   • 投標(biāo)文件的編制要求內(nèi)容包括投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書(shū)、投標(biāo)保證金、已標(biāo)價(jià)工程量清、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、其他材料、資格審查資料等。要注意投標(biāo)的語(yǔ)言、投標(biāo)文件的構(gòu)成、裝訂、式樣和簽署、投標(biāo)報(bào)價(jià)等方面的要求。

6. 發(fā)布資格預(yù)審公告

   • 編制資格預(yù)審公告，內(nèi)容涵蓋招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、資格預(yù)審、投標(biāo)文件的遞交、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)人資格要求等。

   • 在工程交易中心的網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告。發(fā)布的媒介有《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》和《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》（此處已調(diào)整為10號(hào)令的要求），招標(biāo)公告在媒體或網(wǎng)站發(fā)布的有效時(shí)間為5個(gè)工作日。

7. 資格預(yù)審

   • 出售資格預(yù)審文件。

   • 接受投標(biāo)單位資格預(yù)審申請(qǐng)。

   • 對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，包括接受資格預(yù)審文件、組建資格預(yù)審委員會(huì)（由招標(biāo)人組建評(píng)審小組，包括財(cái)務(wù)、技術(shù)方面的專(zhuān)門(mén)人員）、進(jìn)行初步審查和詳細(xì)審查、要求申請(qǐng)人進(jìn)行澄清說(shuō)明、確定評(píng)審方法（一般為合格制和有限數(shù)量制）、完成審查后向招標(biāo)人提交書(shū)面審查報(bào)告等環(huán)節(jié)。通過(guò)詳細(xì)審查申請(qǐng)人的數(shù)量不足3個(gè)的，招標(biāo)人需重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而采用資格后審方式直接招標(biāo)。

   • 確定通過(guò)評(píng)審的申請(qǐng)人名單，一般由招標(biāo)人根據(jù)審查報(bào)告和資格評(píng)審文件規(guī)定確定。

8. 發(fā)售招標(biāo)文件及答疑、補(bǔ)遺

   • 向資格審查合格的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止，為五個(gè)工作日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間，最短不得少于二十日，一般為了保險(xiǎn)，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止為二十五日。

   • 開(kāi)標(biāo)前工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察和標(biāo)前會(huì)議，包括組織各投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘（不得單獨(dú)或分別組織一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘），以及召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議，對(duì)招標(biāo)文件中以及在現(xiàn)場(chǎng)踏勘的過(guò)程中存在的疑問(wèn)進(jìn)行答疑。

   • 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書(shū)面形式通知投標(biāo)人，解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件組成部分。

9. 接收投標(biāo)文件

   接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金，保證投標(biāo)文件的密封性。

10. 抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家

    在開(kāi)標(biāo)前兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，在相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家?guī)祀S即抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，另招標(biāo)人派出代表（具有中級(jí)以上相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)）參與評(píng)標(biāo)。

11. 開(kāi)標(biāo)

    按照預(yù)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。

三、辦理招投標(biāo)公司資質(zhì)所需材料清單

辦理招投標(biāo)公司資質(zhì)通常需要準(zhǔn)備以下材料：

• 企業(yè)相關(guān)證件

  • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照（三證合一版）

  • 銀行開(kāi)戶(hù)許可證

  • 法人代表二代身份證

  • 企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記證等

• 企業(yè)資質(zhì)文件

  • 企業(yè)管理體系認(rèn)證（企業(yè)三體系）：質(zhì)量管理體系認(rèn)證 IS09001、環(huán)境管理體系認(rèn)證 ISO14001、職業(yè)安全健康管理體系 ISO 45001

  • 企業(yè)信用等級(jí)證書(shū)（AAA、AA、A級(jí)）

    • 重合同守信用證書(shū)（ AAA、AA、A級(jí)）

  • 中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)（3C認(rèn)證）

  • 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定

  • 雙軟企業(yè)認(rèn)定：軟件產(chǎn)品認(rèn)證、軟件企業(yè)認(rèn)證（IT類(lèi)投標(biāo)會(huì)要求提供高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和雙軟企業(yè)認(rèn)定）

    • 安全生產(chǎn)許可證（工程類(lèi)投標(biāo)會(huì)要求提供）

  • 產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告

  • 企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)行賄犯罪檔案結(jié)果告知函

  • 安防工程企業(yè)資質(zhì)證書(shū)（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)）

  • 中國(guó)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)

• 人員資質(zhì)文件

  • 相關(guān)類(lèi)別的工程師證（作為項(xiàng)目部成員）

  • 高級(jí)工程師證（作為項(xiàng)目部管理人員）

  • 安全員證（作為項(xiàng)目部成員）

  • 會(huì)計(jì)師證（作為項(xiàng)目部人員）

  • 相關(guān)類(lèi)別的建造師證（擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理）

  • 造價(jià)員證

  • 特種作業(yè)證（如登高作業(yè)證等）

• 企業(yè)榮譽(yù)證書(shū)

  • 企業(yè)獲得的榮譽(yù)或能體現(xiàn)行業(yè)地位的證件

  • 業(yè)績(jī)證明材料：中標(biāo)通知書(shū)、合同協(xié)議書(shū)、竣工驗(yàn)收證書(shū)（工程接受證書(shū)）

• 授權(quán)書(shū)

  • 法定代表人授權(quán)書(shū)

  • 授權(quán)代理人社保證明（政府采購(gòu)項(xiàng)目需）

  • 項(xiàng)目原廠授權(quán)書(shū)

• 財(cái)務(wù)報(bào)表

  • 企業(yè)上一年度的財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告

  • 投標(biāo)保證金

• 企業(yè)信用報(bào)告

  為了整改招投標(biāo)領(lǐng)域的行業(yè)亂象問(wèn)題，限制失信企業(yè)參與，打擊圍標(biāo)、惡意低價(jià)中標(biāo)、資料造假等行為，浙江、安徽、廣東等地在重點(diǎn)招投標(biāo)活動(dòng)中引入了第三方企業(yè)信用報(bào)告。讓第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具企業(yè)信用報(bào)告，保證招投標(biāo)領(lǐng)域更加公平公正公開(kāi)。對(duì)未按規(guī)定提交有效信用報(bào)告的，投標(biāo)人投標(biāo)資格審查不予通過(guò)

四、辦理招投標(biāo)公司資質(zhì)的注意事項(xiàng)

在辦理招投標(biāo)公司資質(zhì)的過(guò)程中，需要注意以下重要事項(xiàng)：

1. 嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，如《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等，確保辦理過(guò)程合法合規(guī)。

2. 招標(biāo)人在招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中不得以營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格的依據(jù)，不得將投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍采用某種特定表述或者明確記載某個(gè)特定經(jīng)營(yíng)范圍細(xì)項(xiàng)作為投標(biāo)、加分或者中標(biāo)條件，不得以招標(biāo)項(xiàng)目超出投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍為由認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效。

3. 招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格有明確要求的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否被準(zhǔn)予行政許可、取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進(jìn)行審查，不應(yīng)以對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍的審查代替，或以營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍明確記載行政許可批準(zhǔn)證件上的具體內(nèi)容作為審查標(biāo)準(zhǔn)。

4. 各有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)要落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，引導(dǎo)和監(jiān)督招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要合理設(shè)定投標(biāo)人資格條件，公平對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體；按照規(guī)定的職責(zé)分工，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，暢通投訴舉報(bào)渠道，實(shí)施常態(tài)化的隨機(jī)抽查，嚴(yán)厲打擊各種不合理排斥或限制投標(biāo)人的行為。

五、辦理招投標(biāo)公司資質(zhì)的相關(guān)政策法規(guī)

1. 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉、〈中華人民共和國(guó)計(jì)量法〉的決定》修正。

2. 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》613號(hào)公布，《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂，《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂。

3. 《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)）。

4. 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格審查工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號(hào)），為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)“證照分離”改革，依法保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，破除招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域各種隱性壁壘和不合理門(mén)檻，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格審查工作提出了進(jìn)一步規(guī)范要求。