建筑資質(zhì)掛靠行業(yè)合法嗎

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2024-09-27 09:32:26
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內(nèi)容摘要：建筑資質(zhì)掛靠的合法性探討一、建筑資質(zhì)掛靠的定義建筑資質(zhì)掛靠是指沒有資質(zhì)或者資質(zhì)不匹配的實(shí)際施工人借用其他有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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建筑資質(zhì)掛靠的合法性探討

一、建筑資質(zhì)掛靠的定義

建筑資質(zhì)掛靠是指沒有資質(zhì)或者資質(zhì)不匹配的實(shí)際施工人借用其他有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬工程的行為。這種行為在實(shí)踐中表現(xiàn)形式多樣，不僅包括沒有資質(zhì)的個人或單位借用有資質(zhì)企業(yè)的名義，還包括資質(zhì)等級低的企業(yè)借用資質(zhì)等級高的企業(yè)名義，以及不具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)借用具有總承包資質(zhì)的企業(yè)名義等。有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)通過名義上的聯(lián)營、合作、內(nèi)部承包等其他方式變相允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程，也被認(rèn)定為掛靠行為。

二、建筑資質(zhì)掛靠行業(yè)的現(xiàn)狀

建筑資質(zhì)掛靠現(xiàn)象在建筑業(yè)內(nèi)長期存在且屢禁不止，甚至逐漸泛濫。盡管相關(guān)法律明令禁止，但利益驅(qū)動使得這一現(xiàn)象難以杜絕。證書掛靠形式多樣，背后存在著一條環(huán)環(huán)相扣的利益鏈條。證書持有者通過“掛靠”獲利，企業(yè)“租借”證書實(shí)現(xiàn)資質(zhì)達(dá)標(biāo)進(jìn)而承接對應(yīng)項(xiàng)目，中介機(jī)構(gòu)則通過證書、資質(zhì)轉(zhuǎn)租收取服務(wù)費(fèi)。同時，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了擴(kuò)大生源，提供考試輔導(dǎo)，甚至幫助不符合報(bào)名條件的考生成功參考，進(jìn)一步衍生出開具虛假工作證明以及修改考生信息的市場。資質(zhì)服務(wù)行業(yè)市場飽和，新入局者逐年遞減，企業(yè)注銷數(shù)量在特定時期快速增長。

三、建筑資質(zhì)掛靠的相關(guān)法律法規(guī)

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理進(jìn)行了明確規(guī)定。
最高人民法院的相關(guān)司法解釋以及各地高院的規(guī)定，對如何認(rèn)定掛靠行為以及其法律后果進(jìn)行了闡述。
《建筑法》第二十六條明確禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

四、建筑資質(zhì)掛靠合法與否的判定標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)踐中，存在個人或建筑企業(yè)因?yàn)榍啡苯ㄖY質(zhì)或者資質(zhì)不足，借用其他有資質(zhì)的建筑企業(yè)或者資質(zhì)等級較高的建筑企業(yè)名義，與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同承攬工程的情形，一般認(rèn)定為掛靠。無資質(zhì)的企業(yè)或個人掛靠有資質(zhì)的建筑企業(yè)承攬工程，在合同效力的判定上，通常被認(rèn)定為無效合同。但在具體案件中，掛靠施工情形下，發(fā)包人善意是建設(shè)工程施工合同有效的前提條件。如果發(fā)包人不知道掛靠事實(shí)，有理由相信真實(shí)承包人就是被掛靠人，則應(yīng)優(yōu)先保護(hù)善意相對人的利益，雙方所簽訂的建設(shè)工程施工合同直接約束發(fā)包人和被掛靠人，該合同并不僅因存在掛靠關(guān)系而無效。被掛靠人將所承包工程交由掛靠人施工的行為系轉(zhuǎn)包行為，轉(zhuǎn)包行為違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，屬無效合同。如果發(fā)包人在簽訂合同時知道掛靠事實(shí)，發(fā)包人與掛靠人、被掛靠人在簽訂建設(shè)工程施工合同時均知道系掛靠人以被掛靠人的名義與發(fā)包人簽訂合同，則該行為屬于隱藏行為，所簽訂的合同無效。