掛靠費(fèi)資質(zhì)施工

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2024-09-27 09:32:46
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內(nèi)容摘要：什么是施工資質(zhì)掛靠費(fèi)施工資質(zhì)掛靠費(fèi)是指沒(méi)有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位或個(gè)人，為了借用具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程，而向被掛靠企業(yè)交...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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什么是施工資質(zhì)掛靠費(fèi)

施工資質(zhì)掛靠費(fèi)是指沒(méi)有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位或個(gè)人，為了借用具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程，而向被掛靠企業(yè)交納的費(fèi)用。在這種關(guān)系中，被掛靠企業(yè)通常不實(shí)際參與工程的施工和管理，僅提供資質(zhì)供掛靠方使用，并收取一定的費(fèi)用。

施工資質(zhì)掛靠費(fèi)的相關(guān)規(guī)定

在相關(guān)規(guī)定中，對(duì)于施工資質(zhì)掛靠費(fèi)的處理有明確的要求。

認(rèn)定條件：可參考建設(shè)部發(fā)出的《建設(shè)部1999年整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的意見(jiàn)》中“關(guān)于若干違法違規(guī)行為的判定”的第四條確認(rèn)了掛靠行為的判定條件。包括有無(wú)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)聯(lián)系、有無(wú)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理、有無(wú)嚴(yán)格規(guī)范的人事任免和調(diào)動(dòng)聘用手續(xù)等。凡不具備上述條件之一的，定為掛靠行為。
法律規(guī)定：包括《建筑法》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》等法律法規(guī)，都對(duì)施工資質(zhì)掛靠行為進(jìn)行了規(guī)范和約束。

施工資質(zhì)掛靠費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)

施工資質(zhì)掛靠存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)被掛靠企業(yè)和掛靠人都有不利影響。

被掛靠企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目成本、結(jié)算、維修費(fèi)用、分供付款、質(zhì)量責(zé)任等可能失控，導(dǎo)致被掛靠企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失。
行政處罰風(fēng)險(xiǎn)：可能被責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，還可能被責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，甚至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
安全事故風(fēng)險(xiǎn)：由于被掛靠企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，一旦發(fā)生安全事故，可能面臨罰款、停業(yè)整頓、降低企業(yè)資質(zhì)，相關(guān)負(fù)責(zé)人被追究刑事責(zé)任等后果。
民事法律風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)掛靠人，掛靠合同可能無(wú)效，約定的管理費(fèi)等對(duì)掛靠人無(wú)約束力；對(duì)發(fā)包人，就工程不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任；對(duì)分包或轉(zhuǎn)包承包人，對(duì)工程款承擔(dān)連帶責(zé)任；對(duì)材料設(shè)備供應(yīng)商，可能要承擔(dān)支付相關(guān)款項(xiàng)的直接責(zé)任；對(duì)農(nóng)民工工資和工傷保險(xiǎn)，也可能要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

掛靠人的風(fēng)險(xiǎn)

建筑施工合同無(wú)效：一旦掛靠關(guān)系被認(rèn)定，合同歸于無(wú)效。
工程質(zhì)量不合格將無(wú)法獲得工程款：如果所施工工程驗(yàn)收不合格，與被掛靠企業(yè)均應(yīng)向發(fā)包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
“非法所得”可能被收繳：人民法院可以收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。
與被掛靠企業(yè)的關(guān)系影響掛靠合同的履行：可能因與被掛靠企業(yè)的關(guān)系問(wèn)題導(dǎo)致合同履行受阻。

如何避免施工資質(zhì)掛靠的問(wèn)題

為避免施工資質(zhì)掛靠帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，可采取以下措施：

被掛靠企業(yè)

事先風(fēng)險(xiǎn)防控：對(duì)掛靠人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)情況及資信審查，選擇信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、有良好合作經(jīng)歷的掛靠人合作，并加強(qiáng)施工合同履約監(jiān)管。
要求提供履約擔(dān)保：增強(qiáng)掛靠人的履約擔(dān)保能力，避免其怠于履行合同或無(wú)力賠償。
嚴(yán)格控制合同履約過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)：加強(qiáng)安全質(zhì)量管控，保管好公章及項(xiàng)目印章，定期清理移交檔案資料，建立巡查機(jī)制。
強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理：防止工程款體外循環(huán)，保證專款專用，要求掛靠人備案相關(guān)合同和人員信息。
加強(qiáng)工程竣工后的管理：及時(shí)備案竣工資料，掌握債權(quán)債務(wù)情況，對(duì)于不良記錄的掛靠人停止合作。
審慎處理訴訟糾紛：分析是否披露掛靠關(guān)系的利弊，選擇合適的應(yīng)對(duì)策略。

掛靠企業(yè)

避免掛靠：不采取掛靠方式承包建設(shè)工程，而是采取內(nèi)部承包協(xié)議的方式，將掛靠項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂许?xiàng)目。
采用材料委托采購(gòu)與勞務(wù)分包相結(jié)合的方式：將掛靠施工合同分為建筑材料委托采購(gòu)合同和建筑勞務(wù)分包合同。
加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理：嚴(yán)格控制項(xiàng)目部印章使用范圍，保證工程款專款專用。
嚴(yán)格控制合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)：被掛靠企業(yè)要控制工程質(zhì)量，完善勞務(wù)管理，為建筑工人購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。

施工資質(zhì)掛靠費(fèi)案例分析

在一些施工資質(zhì)掛靠的案例中，對(duì)于相關(guān)問(wèn)題的處理存在不同的裁判觀點(diǎn)和結(jié)果。

例如，在最高法院的一些案例中，對(duì)于被掛靠人能否收取掛靠人的管理費(fèi)存在不同的看法。有的案例認(rèn)為被掛靠人無(wú)權(quán)按照協(xié)議約定收取掛靠人的管理費(fèi)，因?yàn)閽炜渴┕み`反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，施工合同及內(nèi)部協(xié)議均無(wú)效；而有的案例則認(rèn)為，如果被掛靠人實(shí)際參與了項(xiàng)目管理，法院可酌定補(bǔ)償相應(yīng)的管理費(fèi)。

在福建高院的一個(gè)案例中，對(duì)于掛靠人、被掛靠人及發(fā)包人之間的法律關(guān)系認(rèn)定及付款義務(wù)承擔(dān)問(wèn)題，法院認(rèn)為掛靠施工中涉及“施工”和“掛靠”兩個(gè)不同性質(zhì)、不同內(nèi)容的法律關(guān)系。因掛靠合同的合同目的是“借用資質(zhì)”而非“承攬工程”，被掛靠人不承擔(dān)向掛靠人支付工程折價(jià)款的義務(wù)。在發(fā)包人對(duì)掛靠行為不知情的情況下，施工合同的相對(duì)人仍然是被掛靠人，因發(fā)包人與掛靠人之間無(wú)合同關(guān)系，根據(jù)合同相對(duì)性原則發(fā)包人對(duì)掛靠人無(wú)約定付款義務(wù)；又因掛靠人不是《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(一)》第四十三條規(guī)定的實(shí)際施工人，故發(fā)包人對(duì)掛靠人也沒(méi)有法定的付款義務(wù)。掛靠人僅有權(quán)請(qǐng)求被掛靠人參照掛靠協(xié)議約定向其轉(zhuǎn)付從發(fā)包人處收取的工程款。若發(fā)包人的特定行為使得層層轉(zhuǎn)付工程款的流程受阻，在被掛靠人同意的情況下，為避免訟累，可判令發(fā)包人徑行向掛靠人支付工程款。