道路許可證汽車租賃

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2024-09-27 09:34:58
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內(nèi)容摘要：道路許可證的申請流程道路運輸許可證是經(jīng)營道路運輸?shù)暮戏☉{證。其申請流程如下：申請人向縣級政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口提出申請，提交申請條...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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道路許可證的申請流程

道路運輸許可證是經(jīng)營道路運輸?shù)暮戏☉{證。其申請流程如下：

申請人向縣級政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口提出申請，提交申請條件規(guī)定的相關(guān)材料并填寫申請表。
區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口收到申請后，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，做出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。依法應(yīng)當(dāng)報送上級機(jī)關(guān)的向申請人作出說明。
申請從事道路運輸經(jīng)營及相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)或個人提出申請。
提出申請，填寫申請書，提交行政許可申請材料清單。
提交材料。
申請材料審核、匯總，材料核準(zhǔn)后發(fā)送《行政許可受理通知書》。
申請材料匯總、審批。
發(fā)放道路運輸經(jīng)營許可證。

申請從事不同類型的道路運輸經(jīng)營，所需材料也有所不同。例如，申請從事道路普通貨物運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提交《道路貨物運輸經(jīng)營申請表》、企業(yè)章程文本、投資人及負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件、經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書、安全生產(chǎn)管理制度文本、擬投入車輛承諾書等材料。

汽車租賃與道路許可證的關(guān)系

其法律關(guān)系的界定較為復(fù)雜。

國民經(jīng)濟(jì)活動類別和含義不同：汽車租賃屬于“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”門類下的“租賃業(yè)”，而道路運輸服務(wù)屬于“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”門類下的“道路運輸業(yè)”。
法律關(guān)系和權(quán)利義務(wù)不同：汽車租賃以支付租金換取租賃物的財產(chǎn)使用權(quán)為主要特征，車輛的維修、保養(yǎng)等由出租人承擔(dān)；道路運輸經(jīng)營是以取得許可證的承運人提供運輸服務(wù)為主要特征，承運人對運輸過程中的責(zé)任承擔(dān)更多義務(wù)。
適用稅率不同：汽車租賃配司機(jī)的，屬于“交通運輸業(yè)”，征收10%的增值稅；不配司機(jī)的，屬于“有形動產(chǎn)租賃服務(wù)”，增值稅稅率為16%。

當(dāng)公司租賃附帶駕駛員服務(wù)的汽車時，若簽訂汽車租賃合同，可能要承擔(dān)承租人的法定義務(wù)；若簽訂運輸服務(wù)合同，可能面臨因不具備道路運輸經(jīng)營許可證所帶來的風(fēng)險。對于帶司機(jī)的汽車租賃，應(yīng)結(jié)合車輛座位承載數(shù)量、具體服務(wù)要求等方面來考慮其法律關(guān)系，9座以下的帶駕汽車租賃傾向于被認(rèn)定為道路運輸服務(wù)活動，適用相關(guān)法律規(guī)定。

不同地區(qū)汽車租賃道路許可證要求

目前，關(guān)于小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)，交通運輸部出臺了相關(guān)管理辦法。

明確小微型客車租賃管理職責(zé)：除交通運輸部指導(dǎo)全國小微型客車租賃管理工作外，縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)小微型客車租賃管理的行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小微型客車租賃管理工作。
建立小微型客車租賃經(jīng)營備案管理制度：對從事小微型客車租賃經(jīng)營提出了需取得企業(yè)法人資格等管理要求，租賃經(jīng)營者在辦理企業(yè)登記手續(xù)或者新設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展經(jīng)營活動后60日內(nèi)就近向小微型客車租賃行政主管部門辦理備案，并明確了備案應(yīng)提供的材料、備案程序、變更備案等情形。

例如《廣東省道路運輸條例》《蘇州市道路運輸條例》中對汽車租賃的規(guī)定適用十二座以下小型客車，而《浙江省道路運輸條例》《重慶市汽車租賃管理辦法》都允許十座以上客運車輛租賃給單位固定使用。

如何確保汽車租賃符合道路許可證規(guī)定

為確保汽車租賃符合道路許可證規(guī)定，需要注意以下方面：

汽車租賃經(jīng)營者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定取得企業(yè)法人資格等條件，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理備案，提交相應(yīng)材料。
租賃經(jīng)營者要建立健全安全管理制度，加強租賃小微型客車安全管理，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測、維護(hù)，交付的租賃小微型客車要符合上路行駛條件，保障車輛運行安全。
按照法定職責(zé)，督促指導(dǎo)租賃經(jīng)營者嚴(yán)格落實《中華人民共和國反恐怖主義法》規(guī)定的實名租車要求，對承租人身份進(jìn)行查驗，對身份不明、拒絕身份查驗的，不得提供租賃服務(wù)。
督促租賃經(jīng)營者有效規(guī)范承租人用車行為，不得隨車攜帶危害公共安全的危險物質(zhì)，不得利用租賃小微型客車從事違法犯罪活動。

道路許可證對汽車租賃行業(yè)的影響

道路許可證的出臺對汽車租賃行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。

為管理提供了依據(jù)，但位階不夠高：《小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)管理辦法》的出臺為小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)的管理提供了依據(jù)，但只是部部門規(guī)章，位階相對較低，且規(guī)章的制定依據(jù)不夠硬。
明確了辦法的適用，但范圍有點窄：《管理辦法》將適用范圍限定在9座及以下小微型客車租賃，范圍相對狹窄，與一些地方的規(guī)定存在不一致，可能影響行業(yè)的全面發(fā)展和規(guī)范。
建立了經(jīng)營備案制度，但不夠具體：備案制度部分要求不夠具體、明確，在操作時存在一定難度，且對規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的體現(xiàn)不充分。
禁止了帶駕租賃，但缺乏相應(yīng)措施：雖然明確禁止小微型客車租賃經(jīng)營者隨車提供駕駛勞務(wù)，但對于帶駕租賃的查處存在一定困難，且容易被規(guī)避，同時缺乏相應(yīng)的認(rèn)定和禁止措施。
提出了車輛要求，但似乎存在矛盾：對租賃車輛的要求存在一些改動，例如不禁止車輛掛靠租賃，但車輛使用性質(zhì)為租賃的要求又使得市場的出入受到一定限制。