關(guān)于掛靠辦學(xué)資質(zhì)的協(xié)議

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2024-09-28 15:21:40
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內(nèi)容摘要：掛靠辦學(xué)資質(zhì)協(xié)議的定類型定義：辦學(xué)許可掛靠協(xié)議是指辦學(xué)許可機(jī)構(gòu)與掛靠機(jī)構(gòu)之間簽署的一種合作協(xié)議，旨在通過資源共享、互利合作等方式...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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掛靠辦學(xué)資質(zhì)協(xié)議的定類型

定義：

辦學(xué)許可掛靠協(xié)議是指辦學(xué)許可機(jī)構(gòu)與掛靠機(jī)構(gòu)之間簽署的一種合作協(xié)議，旨在通過資源共享、互利合作等方式，助力掛靠機(jī)構(gòu)的發(fā)展，并為辦學(xué)許可機(jī)構(gòu)提供增值服務(wù)。

類型：

從資質(zhì)借用角度，包括無(wú)資質(zhì)或低資質(zhì)借用高資質(zhì)，以及高資質(zhì)借用低資質(zhì)的情形。
從分包的角度，如果專業(yè)分包或勞務(wù)分包的發(fā)包方與施工方為相互獨(dú)立的單位，則存在掛靠的嫌疑。
從施工方的項(xiàng)目人員角度，若關(guān)鍵人員并非施工方的人員，則極有可能系該等人員掛靠施工方進(jìn)行施工。
從工程款收付角度，建設(shè)單位和承包方之間若沒有工程款收付關(guān)系，而由建設(shè)單位直接向?qū)嶋H施工方支付工程款，存在掛靠的嫌疑。
從材料和設(shè)備采購(gòu)角度，對(duì)于施工總承包和專業(yè)承包工程，若主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備的采購(gòu)行為系由第三方完成，且非委托采購(gòu)，則存在掛靠的嫌疑，同時(shí)包工包料的勞務(wù)分包行為同樣可能被認(rèn)定為掛靠。

掛靠辦學(xué)資質(zhì)協(xié)議的法律風(fēng)險(xiǎn)

合同無(wú)效風(fēng)險(xiǎn)：

掛靠協(xié)議通常被視為無(wú)效協(xié)議。雙方應(yīng)分別承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。例如，在建設(shè)工程領(lǐng)域，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第（二）款規(guī)定“沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的”施工合同應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。

行政處罰風(fēng)險(xiǎn)：

掛靠行為本身就存在違法性，容易受到行政處罰，如罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

經(jīng)濟(jì)賠償風(fēng)險(xiǎn)：

施工企業(yè)可能無(wú)法獲得預(yù)期的工程款項(xiàng)，甚至需要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。如果工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的請(qǐng)求可能無(wú)法得到支持。

成功的掛靠辦學(xué)資質(zhì)協(xié)議案例分析

案例：

在胡國(guó)銘與鄂州市體育藝術(shù)職業(yè)高級(jí)中學(xué)租賃合同糾紛一案中，胡國(guó)銘與鄂州市體育藝術(shù)職業(yè)高級(jí)中學(xué)經(jīng)協(xié)商簽訂一份《合作辦學(xué)協(xié)議》。協(xié)議約定，學(xué)校提供教育資質(zhì)、場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施給胡國(guó)銘自主辦學(xué)，胡國(guó)銘任校長(zhǎng)，在辦學(xué)期間自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、費(fèi)用自理、獨(dú)立核算，按每年每生500元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算租金上交學(xué)校，每年不得少于20萬(wàn)元，

法院觀點(diǎn)：

從合同內(nèi)容和實(shí)際履行情況看，雙方所簽訂的《合作辦學(xué)協(xié)議》符合租賃合同的特征及性質(zhì)。鄂州職高作為民辦學(xué)校，其對(duì)外與他人以資源共享、合作辦學(xué)的名義，提供教育資質(zhì)與他人使用的行為，與教育法精神相悖。最終，法院認(rèn)定該租賃協(xié)議無(wú)效。

如何簽訂合法有效的掛靠辦學(xué)資質(zhì)協(xié)議

簽訂合法掛靠協(xié)議的條件：

掛靠協(xié)議的當(dāng)事人具有相應(yīng)的行為能力和履行合同義務(wù)的資質(zhì)。
協(xié)議的意思表示真實(shí)。
合同不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和公序良俗。

需要指出的是，在大多數(shù)情況下，辦學(xué)資質(zhì)的掛靠本身是違法的行為?！吨腥A人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》明確規(guī)定，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，保證教育質(zhì)量，不得擅自將辦學(xué)資質(zhì)出租或出借。