建筑和景觀資質掛靠

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2024-09-28 15:23:34
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內容摘要：一、什么是建筑和景觀資質掛靠建筑和景觀資質掛靠是指沒有資質的個人或資質低的施工企業(yè)（即掛靠人）假借有資質或資質高的施工企業(yè)（被掛靠...

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一、什么是建筑和景觀資質掛靠

建筑和景觀資質掛靠是指沒有資質的個人或資質低的施工企業(yè)（即掛靠人）假借有資質或資質高的施工企業(yè)（被掛靠人）的名義，進行建筑和景觀市場經(jīng)營活動并向其交納管理費的行為。例如，掛靠人可能沒有從事建設工程經(jīng)營活動的主體資格，或者雖有資格但不具備建設工程施工要求的資質等級，卻以被掛靠人的名義對外承接了工程。被掛靠的施工企業(yè)具有與建設項目的要求相適應的資質等級，但缺乏承攬該工程項目的實際能力。掛靠人通常以被掛靠人的分支機構、某某施工隊或者項目經(jīng)理部等形式對外開展活動，且一般沒有相應的獨立承擔民事責任的能力，其經(jīng)營方式是獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧。需要注意的是，這種行為是被法律明令禁止的。

二、建筑和景觀資質掛靠的風險

建筑和景觀資質掛靠存在諸多風險，主要包括以下幾個方面：

合同風險：施工合同可能無效，導致掛靠人與被掛靠企業(yè)均無法行使工程價款優(yōu)先受償權，工程價款回收無保障。
連帶責任風險：掛靠人與被掛靠企業(yè)對工程質量、工期、工傷和財產(chǎn)損失承擔連帶賠償責任。掛靠人因掛靠工程項目拖欠材料供應商貨款或勞動者工資的，被掛靠企業(yè)也要承擔連帶清償責任。掛靠人以被掛靠企業(yè)名義對外簽訂的合同，引起的債務糾紛由被掛靠企業(yè)承擔給付責任，并且，被掛靠企業(yè)應在欠付工程價款范圍內對實際施工人承擔責任。
財務風險：由于掛靠企業(yè)對外納入被掛靠企業(yè)的統(tǒng)一核算，對內則是實行獨立核算，自負盈虧，出于自身的利益，往往會提供不實的會計信息。如掛靠企業(yè)為了對外舉債，它可能會給被掛靠企業(yè)提供比實際財務狀況好得多的虛假信息，而財務風險則完全由被掛靠企業(yè)承擔。
稅收風險：在會計核算上，施工資質掛靠企業(yè)和被掛靠企業(yè)各有自己的帳目，按各自經(jīng)營業(yè)務進行會計核算，掛靠企業(yè)向被掛靠企業(yè)報送內部會計報表，由被掛靠企業(yè)合并后統(tǒng)一向稅務機關申報納稅。由于建筑行業(yè)繳納營業(yè)稅的時間和項目付款的實際決算時間，往往存在一定的時差，這將不可避免地給被掛靠企業(yè)的會計實務操作和納稅申報帶來困難。而掛靠企業(yè)為了達到少繳稅金甚至不繳稅的目的，它會盡可能地增大支出、隱瞞收入，甚至不惜偽造、毀滅會計憑證和資料。一旦稅務機關發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅的問題，被掛靠企業(yè)就會承擔這種稅務風險，也會造成經(jīng)濟和聲譽的雙重損失。
工程質量與進度風險：不少掛靠企業(yè)，選擇資質掛靠，往往不具備相應的能力，因此很容易出現(xiàn)工程事故。同時，掛靠可能導致工程進度失控。
業(yè)績與發(fā)展風險：掛靠別人單位，項目的業(yè)績是屬于有資質單位的。辛辛苦苦做出來的業(yè)績最后給別人做了嫁衣，別人靠著你的業(yè)績，資質等級越來越高，可以承接越來越大規(guī)模的工程，而你最后還是沒有資質，難以承包工程。
工程款回收風險：由于是掛靠他人單位，以他人單位的資質去承接業(yè)務，以他人公司的名義承接工程。所以工程款入賬的流程是先打入他人公司，再轉入自己公司。如此一來，一旦中途出現(xiàn)什么意外，工程款就不知何時才能收回。
高額費用風險：掛靠別人資質，每個年度還需要繳納高額的掛靠費，成本費用極高，不是一個適合長遠發(fā)展的路線。

三、建筑和景觀資質掛靠的法律規(guī)定

法律明確禁止建筑和景觀施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。例如，《中華人民共和國建筑法》第二十六條規(guī)定：承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。建筑施工企業(yè)轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。

四、如何防范建筑和景觀資質掛靠

為了防范建筑和景觀資質掛靠帶來的風險，可以采取以下措施：

對掛靠單位進行事前風險控制：要求掛靠單位提供基本經(jīng)營資料，了解掛靠單位的資信情況，要求掛靠人提供履約擔保。
采用內部承包方式：被掛靠企業(yè)防范法律風險的根本之策就是不采取掛靠方式承包建設工程，而是采取內部承包協(xié)議的方式，因為內部承包是法律所允許的，將掛靠項目實實在在地轉變?yōu)楸粧炜科髽I(yè)的自有項目。
采用材料委托采購與勞務分包相結合的方式：這種方式實際上是將掛靠施工合同分為如下兩個合同：一是建筑材料委托采購合同，被掛靠企業(yè)將建設工程的材料全部委托給掛靠人采購；二是將建筑勞務合法地分包給有勞務資質的掛靠企業(yè)完成。
加強財務管理：為保證工程款的?？顚Ｓ?，有效避免勞資糾紛、材料款糾紛等，嚴格控制項目部印章的使用范圍。
嚴格控制合同履行過程中的風險：
- 被掛靠企業(yè)要成立專門的項目管理組，嚴格控制工程質量。
- 完善勞務管理。為各自招聘的建筑工人購買保險，以減少工傷事故發(fā)生時的風險承擔。
工程竣工后的管理：工程竣工后，被掛靠單位可要求掛靠單位將竣工的相關資料報公司備案，并將掛靠工程上所發(fā)生的債權債務情況以書面形式給予說明。

五、建筑和景觀資質掛靠案例分析

以下是一些建筑和景觀資質掛靠的相關案例： 案例一：在自流井區(qū)工商局的一起行政訴訟案件中，何星高因修建宏偉大廈，被自流井區(qū)工商局以無照經(jīng)營、擅自從事建筑施工經(jīng)營活動為由，告知擬被處罰款8萬元。何星高聘請的律師辯稱其是職務行為，但自流井區(qū)工商局經(jīng)過研究，對聽證會上提出的證據(jù)不予采信，最終發(fā)出了《行政處罰決定書》，對何星高罰款8萬元。 案例二：在徐州市九里區(qū)人民法院的一起建設工程合同案中，個人袁吉坤掛靠有資質的建筑企業(yè)江蘇長安建設集團有限公司承接工程，法院判決合同無效。袁吉坤起訴要求支付工程款，被告長安集團辯稱工程質量有問題且付款條件未成就，被告徐州一中辯稱與袁吉坤無合同關系且工程存在質量問題。法院經(jīng)審理查明事實后，依法作出了判決。