建設(shè)工程資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)

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2024-09-28 15:23:54
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內(nèi)容摘要：建設(shè)工程資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)概述建設(shè)工程資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)是對建筑業(yè)企業(yè)在不同領(lǐng)域和專業(yè)的能力與水平進(jìn)行劃分和評定的重要依據(jù)。其目的在于規(guī)范建筑...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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建設(shè)工程資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)概述

建設(shè)工程資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)是對建筑業(yè)企業(yè)在不同領(lǐng)域和專業(yè)的能力與水平進(jìn)行劃分和評定的重要依據(jù)。其目的在于規(guī)范建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量和安全。

自 2015 年 1 月 22 日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 22 號發(fā)布《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》以來，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不斷調(diào)整和完善。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì) 4 個序列。其中施工綜合資質(zhì)不分類別和等級；施工總承包資質(zhì)設(shè)有甲、乙兩個等級；專業(yè)承包資質(zhì)也分為甲、乙兩個等級；專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分類別和等級。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時，進(jìn)一步加大放權(quán)力度，選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類別，開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，將除綜合資質(zhì)外的其他等級資質(zhì)，下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批（其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。

建設(shè)工程不同類型資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)對比

施工總承包資質(zhì)方面，原施工總承包有三個等級，現(xiàn)只設(shè)甲、乙兩個等級。甲級需要 10 個一建，乙級只需要 5 個建造師就行（如公路專業(yè)和水利專業(yè)乙級需要 8 個，鐵路是 3 個）。通信乙級資質(zhì)無需建造師，中級職稱人數(shù)和持崗位證書的現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人未做要求，大大降低了資質(zhì)要求，乙級資質(zhì)可承擔(dān)項目范圍為原二級資質(zhì)范圍。

施工專業(yè)承包資質(zhì)方面，原專業(yè)承包有 36 個類別，現(xiàn)減少為 18 個類別，等級由原來三個等級改革成甲、乙兩個等級。甲級資質(zhì)需要 5 名一建，乙級資質(zhì)需要 3 名建造師（不分等級），其中起重、預(yù)拌、防水防腐和模板腳手架四個專業(yè)不需要建造師，只是技術(shù)負(fù)責(zé)人必須是注冊建造師。

施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級。

建設(shè)工程資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)

建設(shè)工程資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。制定過程中，充分考慮了工程性質(zhì)、技術(shù)特點(diǎn)、市場需求等多方面因素。

同時，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)部門制定了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。

制定的標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)具有滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的資產(chǎn)、注冊建造師及工程技術(shù)人員、工程業(yè)績和必要的技術(shù)裝備等。

建設(shè)工程資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)的最新變化

為貫徹落實(shí) 2019 年全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神和李克強(qiáng)總理重要講話精神，按照相關(guān)要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定事項壓減工作。

例如，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布通知，明確了資質(zhì)證書有效期的延期規(guī)定，以及企業(yè)申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質(zhì)的相關(guān)政策。

國外建設(shè)工程資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)參考

美國

美國多數(shù)州對建筑公司不實(shí)行分級資質(zhì)管理，依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同進(jìn)行市場調(diào)節(jié)。要開展建筑活動，必須取得相應(yīng)許可證，多數(shù)州對承包商分類為總承包、電氣工程、管道工程等，承包商只能在自己許可證允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展建筑活動。辦理建筑工程許可證的條件針對個人和企業(yè)有不同要求，如在加州申請總承包許可證，需年滿 18 歲，擁有 2500 美元的運(yùn)營資金，并且擁有 4 年及以上的工作經(jīng)驗(yàn)或?qū)W習(xí)經(jīng)驗(yàn)等。

新加坡

新加坡建筑與建設(shè)局管理著兩套并行的的承包商體系，一是 1984 年以來執(zhí)行的承包商注冊體系，二是 2007 年新頒發(fā)的許可執(zhí)照體系。承包商注冊體系對承包商進(jìn)行分類分級管理，在評定承包商的資質(zhì)等級時，主要從資金情況、人員情況及歷史記錄三個方面考察。新的許可制度中包括總承包許可證和專業(yè)承包許可證，獲得許可證必須滿足經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)總監(jiān)以及實(shí)收資本等方面的要求。

英國

英國政府對建筑企業(yè)的管理主要通過承包商注冊體系來完成，主要有建筑戰(zhàn)線體系和特許建造公司體系。建筑戰(zhàn)線體系主要負(fù)責(zé)對承包商的財務(wù)資料的審核，并考察其公司的風(fēng)險程度，注冊信息每年更新一次。特許建造公司體系對工程承包商的選擇主要側(cè)重于承包商內(nèi)部人員的資質(zhì)的考核。

日本

日本對承包商采用許可制度，任何在日本準(zhǔn)備從事建筑活動的組織都必須取得許可執(zhí)照。日本將建筑業(yè)分為 28 個小類，企業(yè)每進(jìn)入一個行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證，許可證分為普通許可證和特殊許可證。