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2024-09-28 15:24:14
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)
在掛靠項(xiàng)目中，存在諸多經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目成本不可控。掛靠人負(fù)責(zé)成本管控，施工單位不參與，可能導(dǎo)致成本大幅偏離市場行情，掛靠人無力施工或退出時(shí)，施工單位可能接手爛攤子造成損失。項(xiàng)目結(jié)算不可控。施工單位僅收取管理費(fèi)，結(jié)算由掛靠人與發(fā)包人直接確定，若出現(xiàn)糾紛，施工單位難以控制結(jié)算，掛靠項(xiàng)目虧損且掛靠人退出時(shí)，施工單位難以扭轉(zhuǎn)局面。維修費(fèi)用不可控。項(xiàng)目結(jié)束結(jié)算后，掛靠人拿到款退出，但施工單位仍承擔(dān)維修責(zé)任，由于非實(shí)際管控，維修費(fèi)用可能超預(yù)留質(zhì)保金，導(dǎo)致施工單位自費(fèi)維修。分供付款不可控。掛靠人以施工單位名義與分包、材料采購商簽訂合同，若其無法支付款項(xiàng)，施工單位作為合同相對方需承擔(dān)。質(zhì)量責(zé)任不可控。掛靠人通常資質(zhì)較低或無資質(zhì)，施工組織能力和實(shí)力較弱，易導(dǎo)致施工質(zhì)量不合格，使施工單位與掛靠人共同承擔(dān)損失。
法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，將面臨責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級甚至吊銷資質(zhì)證書的處罰。同時(shí)，對因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
信譽(yù)影響風(fēng)險(xiǎn)
資質(zhì)掛靠一旦被發(fā)現(xiàn)，會對企業(yè)的信譽(yù)造成嚴(yán)重?fù)p害。企業(yè)可能因此失去客戶和市場的信任，進(jìn)而遭受經(jīng)濟(jì)損失。
工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
掛靠方更多關(guān)注達(dá)到資質(zhì)要求，而非提高工程質(zhì)量，可能出現(xiàn)質(zhì)量不合格、安全事故等問題，嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。
風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)
掛靠方因資質(zhì)條件低，可能被限制承接業(yè)務(wù)，且出現(xiàn)工程質(zhì)量問題時(shí)，需承擔(dān)全部責(zé)任。
經(jīng)濟(jì)成本風(fēng)險(xiǎn)
掛靠方不僅要支付掛靠費(fèi)用，還需承擔(dān)與被掛靠方相關(guān)的經(jīng)濟(jì)成本，如簽署合同、浪費(fèi)時(shí)間和資源、可能的訴訟費(fèi)用等。
建設(shè)工程施工合同效力
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規(guī)定，沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑企業(yè)名義簽訂的建設(shè)工程施工合同應(yīng)屬無效合同。
承包人與實(shí)際施工人之間簽訂的掛靠合同效力
《中華人民共和國建筑法》第二十六條規(guī)定，建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。
各地法規(guī)對被掛靠人連帶責(zé)任的規(guī)定
各地對于掛靠關(guān)系中被掛靠人是否需要承擔(dān)連帶責(zé)任的規(guī)定并不統(tǒng)一。例如，在廣東省，掛靠人以自己名義與第三人交易時(shí)，被掛靠人無需擔(dān)責(zé)；在福建省，通常責(zé)任由掛靠人承擔(dān)；在北京，根據(jù)合同細(xì)節(jié)定責(zé)，當(dāng)事人起訴被掛靠人時(shí)，掛靠人只承擔(dān)合同約定的責(zé)任范圍內(nèi)，超出范圍的責(zé)任可向掛靠人追究；在江蘇省，掛靠人與被掛靠人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
慎重操作，避免風(fēng)險(xiǎn)
鑒于建筑企業(yè)出借資質(zhì)具有諸多風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)慎重對待，盡量避免。若掛靠糾紛訴至法院，掛靠協(xié)議中約定的掛靠費(fèi)依法應(yīng)當(dāng)罰沒。
注重自身資質(zhì)建設(shè)
企業(yè)應(yīng)注重自身資質(zhì)建設(shè)，依靠自身實(shí)力和努力競爭市場，而非通過掛靠這種違法手段獲取業(yè)務(wù)。資質(zhì)掛靠屬于違法行為，一旦被發(fā)現(xiàn)，將面臨嚴(yán)重的法律后果。
嚴(yán)格審查掛靠協(xié)議
在考慮掛靠時(shí)，要對掛靠協(xié)議進(jìn)行嚴(yán)格審查，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，盡量降低潛在的經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)。
遵守法律法規(guī)
企業(yè)應(yīng)遵守法律規(guī)定，不參與掛靠活動(dòng)，避免承擔(dān)法律責(zé)任。
建筑資質(zhì)加盟分公司模式案例
在湖北，建筑資質(zhì)加盟分公司模式逐漸流行。即在當(dāng)?shù)亻_設(shè)分支機(jī)構(gòu)，總部提供資質(zhì)、人員，分公司辦理營業(yè)執(zhí)照、開戶、辦稅。分支機(jī)構(gòu)共享總部資質(zhì)，使用總公司資質(zhì)投標(biāo)，分公司簽合同、走賬，符合國家法律法規(guī)。許多沒有資質(zhì)又想接工程的人選擇這種模式合法接工程，如中創(chuàng)繪已在湖北完成備案，有成功加盟案例。
常見問題
工程款回收風(fēng)險(xiǎn)：工程款先打入被掛靠公司，再轉(zhuǎn)入掛靠公司，中途可能出現(xiàn)意外，導(dǎo)致工程款回收困難。
業(yè)績歸屬問題：掛靠項(xiàng)目的業(yè)績屬于被掛靠單位，掛靠公司難以積累業(yè)績提升資質(zhì)。
法律責(zé)任問題：掛靠行為違法，可能面臨罰款、吊銷資質(zhì)等行政處罰，嚴(yán)重者還可能承擔(dān)刑事風(fēng)險(xiǎn)。
連帶責(zé)任問題：掛靠單位因掛靠工程產(chǎn)生的債務(wù)、質(zhì)量等問題，被掛靠單位可能需承擔(dān)連帶責(zé)任。
解決辦法
事前風(fēng)險(xiǎn)控制：對掛靠單位進(jìn)行資信調(diào)查，要求其提供履約擔(dān)保。
采用內(nèi)部承包：將掛靠項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)楸粧炜科髽I(yè)的自有項(xiàng)目，通過內(nèi)部承包協(xié)議降低風(fēng)險(xiǎn)。
優(yōu)化業(yè)務(wù)模式：采用材料委托采購與勞務(wù)分包相結(jié)合的方式，將掛靠施工合同分為材料采購和勞務(wù)分包兩個(gè)合同。
加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理：嚴(yán)格控制項(xiàng)目部印章使用范圍，確保工程款?？顚Ｓ茫苊饧m紛。
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