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2024-09-28 15:24:22
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施工單位資質(zhì)承諾制是指建筑施工企業(yè)在參與工程項目投標(biāo)或承接工程時，應(yīng)向建設(shè)單位提供本企業(yè)具備的相應(yīng)資質(zhì)證書，并承諾所提供的資質(zhì)證書的真實性和有效性。通過這種方式，簡化了審批流程，提高了審批效率，但同時也加強了事后監(jiān)管。例如，企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作出符合審批條件的承諾，相關(guān)部門依據(jù)企業(yè)承諾直接辦理相關(guān)資質(zhì)審批手續(xù)，不再要求企業(yè)提交證明材料。
施工單位資質(zhì)承諾制適用于特定的資質(zhì)類型和級別。在全國范圍內(nèi)對房屋建筑工程、市政公用工程監(jiān)理甲級資質(zhì)實行告知承諾制審批，建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)繼續(xù)實行告知承諾制審批，涉及上述資質(zhì)的重新核定事項不實行告知承諾制審批。實施建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點的地區(qū)，上述企業(yè)資質(zhì)審批方式由相關(guān)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自行確定。明確了企業(yè)資質(zhì)告知承諾制的實施范圍和事項目錄，對工商注冊地為湖南省內(nèi)的企業(yè)申請工程監(jiān)理企業(yè)專業(yè)乙級資質(zhì)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級資質(zhì)的，對湖南省內(nèi)施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)和湖南省“建筑強企”在其資質(zhì)或稱號有效期內(nèi)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級也適用。
施工單位資質(zhì)承諾制的申請流程主要包括以下步驟：
申請：申報企業(yè)可通過建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報軟件（下載地址： ）或登錄省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，以告知承諾方式申請資質(zhì)，按相關(guān)提示在網(wǎng)上填報申報信息，自動生成《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表（限告知承諾方式）》并完成簽字、蓋章。
受理：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行政審批集中受理辦公室接收申報企業(yè)告知承諾申請，并出具受理單。
審批：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部依據(jù)申報企業(yè)提交的告知承諾申請及全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺有關(guān)信息直接辦理資質(zhì)審批手續(xù)，提出審批意見。
公示：審批意見通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等渠道公示，公示期10個工作日，接受社會各界監(jiān)督。
公告：對公示期間未收到舉報的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在門戶網(wǎng)站向社會公告，頒發(fā)資質(zhì)證書。
核查：公告后12個月內(nèi)，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司、省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)專家組成核查組，對涉及的企業(yè)業(yè)績?nèi)繉嵉睾瞬?，重點檢查企業(yè)業(yè)績指標(biāo)是否符合要求。
施工單位資質(zhì)承諾制的監(jiān)管措施主要包括以下方面：
審批事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申報企業(yè)承諾內(nèi)容與實際情況不相符的（企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更除外），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場“黑名單”。被撤銷資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)被撤銷之日起3年內(nèi)不得申請該項資質(zhì)。
在實地核查完成之前，對采用告知承諾方式取得資質(zhì)的申報企業(yè)，如發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的，不適用《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市﹝2014﹞79號）第一款的規(guī)定，按照企業(yè)資質(zhì)重新核定有關(guān)要求辦理。
各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)健全和完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，確保相關(guān)信息公開、完整、準(zhǔn)確，以便正常開展企業(yè)業(yè)績指標(biāo)核對工作。
對于違反施工單位資質(zhì)承諾制的行為，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。例如，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，對違規(guī)行為進(jìn)行規(guī)范和處罰。
在實際應(yīng)用中，有許多關(guān)于施工單位資質(zhì)承諾制的案例。例如，北京中建政研信息咨詢中心舉辦的“解建筑企業(yè)資質(zhì)之痛——承諾制剖析暨資質(zhì)升級、新政解讀、動態(tài)核查及資質(zhì)重組分立申報操作實務(wù)”培訓(xùn)，對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布的相關(guān)政策進(jìn)行解讀，并針對企業(yè)在資質(zhì)管理中面臨的問題提供解決方案。同時，在相關(guān)的法規(guī)和教材中，也有對施工單位資質(zhì)承諾制的分析和討論，為企業(yè)和從業(yè)者提供了更深入的理解和指導(dǎo)。
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