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2024-09-28 15:25:40
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環(huán)保公司運(yùn)營資質(zhì)取消主要是因為國務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》 (國發(fā)〔2014〕5號)的要求。此前，環(huán)保部負(fù)責(zé)實施的行政許可事項“環(huán)境保護(hù) (污染治理)設(shè)施運(yùn)營單位甲級資質(zhì)認(rèn)定”已被取消。同時，各省 (區(qū)、市)環(huán)保部門負(fù)責(zé)的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營乙級、臨時級資質(zhì)許可，也不宜再繼續(xù)實施，應(yīng)當(dāng)予以廢止。這種審批制存在不合理的地方，例如對于不同級別的資質(zhì)由不同級別主管部門審批的做法，就曾受到質(zhì)疑。資質(zhì)的審批和管理可能限制了市場的充分競爭和創(chuàng)新，不符合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和趨勢。
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2014〕5號），《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法》（部令第20號）予以廢止。同時，從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營的單位，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)辦法的規(guī)定申請獲得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)，并按照資質(zhì)證書的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營活動。未獲得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的單位，不得從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營活動。這些法規(guī)的調(diào)整和廢止，反映了國家在行政審批制度改革方面的決策和方向。
環(huán)保運(yùn)營資質(zhì)取消后，管理重心將會是業(yè)績管理。目前國際上普遍實行業(yè)績管理，這是市場經(jīng)濟(jì)背景下的發(fā)展趨勢。中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營單位運(yùn)營服務(wù)能力要求》，從提升運(yùn)營管理規(guī)范化、科學(xué)化的角度出發(fā)，對相關(guān)從業(yè)單位應(yīng)具備的基本能力進(jìn)行規(guī)定和要求。資質(zhì)取消可能會促使環(huán)保公司更加注重自身的技術(shù)實力、服務(wù)質(zhì)量和業(yè)績表現(xiàn)，以在市場競爭中脫穎而出。但也可能給污染治理業(yè)主在選擇運(yùn)營單位時帶來新的挑戰(zhàn)。
申請環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營臨時資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備一定條件，例如具有獨立法人資格、具備符合要求的技術(shù)人員、具備符合要求的運(yùn)營現(xiàn)場管理人員和操作人員、具有1年以上連續(xù)從事符合規(guī)定條件的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營的業(yè)績，能夠保證設(shè)施正常運(yùn)行（申請臨時資質(zhì)的除外）、具有一定規(guī)模的注冊資金、具備符合要求的污染物檢測能力等。環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的具體條件，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門另行制定。這些條件的明確，為可能的資質(zhì)恢復(fù)或新的資質(zhì)認(rèn)定提供了參考和依據(jù)。
2014年，環(huán)保部發(fā)布通知稱，“根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》 (國發(fā)〔2014〕5號)的要求，環(huán)保部負(fù)責(zé)實施的行政許可事項‘環(huán)境保護(hù) (污染治理)設(shè)施運(yùn)營單位甲級資質(zhì)認(rèn)定’已經(jīng)取消 。2019年中國機(jī)電裝備維修與改造技術(shù)協(xié)會環(huán)保分會發(fā)布了《生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營維護(hù)服務(wù)能力評價規(guī)范》。這些案例反映了環(huán)保行業(yè)在資質(zhì)管理方面的改革和變化。
補(bǔ)充信息
環(huán)保行業(yè)的發(fā)展趨勢：隨著環(huán)保意識的不斷提高和政策的不斷加強(qiáng)，環(huán)保行業(yè)正朝著更加專業(yè)化、規(guī)范化和市場化的方向發(fā)展。在這個過程中，對于環(huán)保公司的能力和業(yè)績的要求將越來越高，而不僅僅依賴于資質(zhì)的認(rèn)定。
市場競爭的影響：資質(zhì)取消可能會加劇環(huán)保行業(yè)的市場競爭，一些小型或新成立的環(huán)保公司可能有更多機(jī)會參與市場競爭，但同時也需要面對來自大型、成熟企業(yè)的競爭壓力。
技術(shù)創(chuàng)新的推動：為了在市場中立足，環(huán)保公司可能會加大在技術(shù)創(chuàng)新方面的投入，推動環(huán)保技術(shù)的不斷進(jìn)步和應(yīng)用。
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