企業(yè)資質(zhì)測(cè)繪規(guī)范

企業(yè)資質(zhì)測(cè)繪規(guī)范的基本要求

企業(yè)資質(zhì)測(cè)繪規(guī)范是國(guó)家對(duì)測(cè)繪行業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)管的重要手段。其基本要求包括以下幾個(gè)方面：

• 具有法人資格：申請(qǐng)人應(yīng)為獨(dú)立法人，不具有法人資格的不能申請(qǐng)。法定代表人及其他工作人員必須是中華人民共和國(guó)國(guó)籍公民，法定代表人為非中國(guó)籍的，按照外國(guó)人來(lái)華測(cè)繪辦理。外商獨(dú)資企業(yè)的申請(qǐng)不予受理，中外合資、合作企業(yè)的申請(qǐng)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定管理。
• 專業(yè)技術(shù)人員：測(cè)繪資質(zhì)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員有明確要求，包括人員數(shù)量、職稱、專業(yè)類別等。不同等級(jí)和專業(yè)類別的測(cè)繪資質(zhì)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的要求不同。
• 技術(shù)裝備和設(shè)施：企業(yè)應(yīng)具備與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施，且這些裝備和設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
• 管理制度：企業(yè)需要有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測(cè)繪成果和資料檔案管理制度。

測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定的出臺(tái)，旨在規(guī)范測(cè)繪行業(yè)市場(chǎng)秩序，保障國(guó)家利益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)明確這些基本要求，能夠篩選出具備相應(yīng)能力和條件的企業(yè)從事測(cè)繪活動(dòng)，確保測(cè)繪工作的準(zhǔn)確性、安全性和可靠性。

企業(yè)資質(zhì)測(cè)繪規(guī)范的相關(guān)政策法規(guī)

主要包括：

• 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范測(cè)繪資質(zhì)管理工作的通知》：明確了測(cè)繪資質(zhì)審查審批部門職責(zé)、資質(zhì)辦理、資質(zhì)維護(hù)、監(jiān)督管理等方面的具體要求。例如，明確了省自然資源廳的受理、審批和管理職責(zé)，以及廳委托的第三方的技術(shù)審查職責(zé)；規(guī)定了初次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)、測(cè)繪資質(zhì)的升級(jí)、增加專業(yè)類別、資質(zhì)延續(xù)等事項(xiàng)的辦理程序；對(duì)測(cè)繪資質(zhì)單位基本信息變更、專業(yè)技術(shù)人員或者技術(shù)裝備變更、測(cè)繪資質(zhì)注銷等日常維護(hù)事項(xiàng)作了具體規(guī)定；重點(diǎn)從信用管理、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式、測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)管等方面明確了監(jiān)管職責(zé)。
• 《測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》：規(guī)定了測(cè)繪資質(zhì)的等級(jí)、專業(yè)類別、審批權(quán)限、申請(qǐng)條件、審批程序、資質(zhì)證書的有效期和管理等方面的內(nèi)容。例如，測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)，導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的審批和管理由自然資源部負(fù)責(zé)，其他測(cè)繪資質(zhì)的審批和管理由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)；申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)有法人資格、有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施、有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系等；審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)單位的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形分別作出處理；對(duì)導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的審批，自然資源部將通過(guò)網(wǎng)上受理，并采用多種方式對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查等。

不同行業(yè)企業(yè)資質(zhì)測(cè)繪規(guī)范的差異

不同行業(yè)的企業(yè)在資質(zhì)測(cè)繪規(guī)范方面存在一定的差異，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

• 測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍：例如，甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)在全國(guó)范圍內(nèi)都可以承攬任務(wù)，乙級(jí)資質(zhì)通常只能在本行政區(qū)域內(nèi)承攬任務(wù)。
• 專業(yè)技術(shù)人員要求：甲級(jí)擁有測(cè)繪地理信息行業(yè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得少于20人，乙級(jí)可能沒(méi)有相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的要求，或者依靠注冊(cè)測(cè)繪師。
• 技術(shù)裝備：甲級(jí)需要配置較為齊全和先進(jìn)的測(cè)繪儀器設(shè)備，如測(cè)繪儀、經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、全站儀、GPS等，而乙級(jí)在設(shè)備方面的要求相對(duì)較低，可能沒(méi)有配備某些貴重的測(cè)繪儀器設(shè)備。
• 業(yè)績(jī)要求：甲級(jí)對(duì)業(yè)績(jī)的要求通常非常嚴(yán)格，且沒(méi)有數(shù)量限制，而乙級(jí)往往只有數(shù)量限制。例如，甲級(jí)近5年承擔(dān)的測(cè)繪項(xiàng)目合同額和質(zhì)量要求較高，而乙級(jí)近5年承擔(dān)的測(cè)繪項(xiàng)目合同額相對(duì)較低。

企業(yè)資質(zhì)測(cè)繪規(guī)范的最新修訂內(nèi)容

近年來(lái)，企業(yè)資質(zhì)測(cè)繪規(guī)范進(jìn)行了一系列修訂，主要包括：

• 壓減資質(zhì)類別等級(jí)：將現(xiàn)行測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)由四級(jí)減少為甲、乙兩級(jí)，取消現(xiàn)行10個(gè)專業(yè)類別下設(shè)的55個(gè)子項(xiàng)，將子項(xiàng)內(nèi)容整合至對(duì)應(yīng)的專業(yè)類別中，測(cè)繪資質(zhì)類別、等級(jí)總數(shù)大幅壓減。
• 下放大部分甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批權(quán)限：自然資源部只保留導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批，其余9個(gè)專業(yè)類別的甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批權(quán)限下放至省級(jí)自然資源主管部門。
• 優(yōu)化審批流程：引入公開申請(qǐng)信息、第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)性審查、必要時(shí)實(shí)地核查或?qū)＜以u(píng)議、審批機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)審等方式，監(jiān)督制約審批權(quán)力，保障申請(qǐng)材料真實(shí)性，同時(shí)將審批時(shí)限壓縮。
• 合理降低準(zhǔn)入門檻：取消辦公場(chǎng)所、地圖安全審校人員、無(wú)人機(jī)操控技術(shù)人員等沒(méi)有法定依據(jù)的前置考核條件；突出測(cè)繪資質(zhì)專業(yè)性，對(duì)測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員重新明確結(jié)構(gòu)，降低測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員要求；技術(shù)裝備考核采取“種類+合計(jì)”的方式，降低非常用貴重裝備的考核要求，允許單位通過(guò)市場(chǎng)租賃的方式解決；進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批材料。
• 強(qiáng)化地理信息安全：從機(jī)構(gòu)人員、制度建設(shè)、設(shè)施設(shè)備等方面對(duì)安全、質(zhì)量、檔案管理提出細(xì)化考核要求，并以表格形式詳細(xì)列出，作為準(zhǔn)入門檻，同時(shí)要求申請(qǐng)單位在取得測(cè)繪資質(zhì)后，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。
• 釋放市場(chǎng)活力：增設(shè)導(dǎo)航電子地圖制作乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)，放寬作業(yè)限制范圍，使測(cè)繪市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)更充分，測(cè)繪市場(chǎng)更具活力。

企業(yè)資質(zhì)測(cè)繪規(guī)范的執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制

企業(yè)資質(zhì)測(cè)繪規(guī)范的執(zhí)行與監(jiān)督主要通過(guò)以下方式進(jìn)行：

• 測(cè)繪資質(zhì)巡查制度：各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)測(cè)繪資質(zhì)單位執(zhí)行《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)情況進(jìn)行巡查。國(guó)家測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)測(cè)繪資質(zhì)巡查工作，并對(duì)省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門開展的巡查工作進(jìn)行抽查。
• 隨機(jī)抽查機(jī)制：縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，依法對(duì)測(cè)繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、測(cè)繪成果和資料檔案管理制度、技術(shù)和質(zhì)量保證體系、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等測(cè)繪資質(zhì)情況進(jìn)行檢查，并將抽查結(jié)果向社會(huì)公布。
• 信用體系建設(shè)：縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測(cè)繪單位信用體系建設(shè)，及時(shí)將隨機(jī)抽查結(jié)果納入測(cè)繪單位信用記錄，依法將測(cè)繪單位信用信息予以公示。測(cè)繪單位在測(cè)繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請(qǐng)晉升測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)和增加專業(yè)類別。
• 違規(guī)處理：申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位違反規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律規(guī)定作出處理，并給予警告，納入測(cè)繪單位信用記錄予以公示。該單位在一年內(nèi)再次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理。