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2024-09-29 09:27:47
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑資質(zhì)的借入是被嚴格禁止的行為。根據(jù)相關法律法規(guī)，如《中華人民共和國建筑法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等，建筑施工企業(yè)應在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程，禁止以任何形式出借或借用資質(zhì)證書。企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，需在資質(zhì)許可機關的網(wǎng)站或?qū)徟脚_提出申請事項，并提交相關電子材料，包括資金、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成業(yè)績等。同時，資質(zhì)的授予和管理有著明確的程序和標準，以確保建筑工程的質(zhì)量和安全。
借入建筑資質(zhì)會帶來諸多嚴重的風險和后果。
民事法律責任風險
借用資質(zhì)簽訂的施工合同無效，如給發(fā)包方造成經(jīng)濟損失，應由被借用的出借人承擔。
對工程質(zhì)量承擔連帶責任，一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，發(fā)包人可能要求公司與實際施工的企業(yè)承擔連帶賠償責任。
對工程所負債務擔責，實際施工人往往會以被借用企業(yè)的名義對外簽訂各類合同，產(chǎn)生債務糾紛后，法院將判決被借用企業(yè)承擔給付責任。
對勞動用工風險擔責，建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務）或經(jīng)營權發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔用工主體責任。
稅務經(jīng)濟風險，被借用企業(yè)的“非法所得”即收取的管理費可能被沒收，還會有因開票涉及的稅務經(jīng)濟法律風險。
實際施工人與發(fā)包方互相勾結，損害出借資質(zhì)的掛靠方利益，也是高發(fā)和很難應對的民事責任。
行政法律責任風險
國家嚴厲打擊違法掛靠、轉(zhuǎn)包行為，出借資質(zhì)的行為屬于違法經(jīng)營，對掛靠出借資質(zhì)單位及相關人員行政處罰的法律風險。建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。建設行政主管部門還可依據(jù)相關規(guī)定將施工單位的違法行為和處罰結果記入單位或個人信用檔案，同時向社會公示，并逐級上報至住房城鄉(xiāng)建設部，在全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺公示。出借資質(zhì)過程中涉及開具發(fā)票的問題，或引發(fā)稅務部門行政處罰的風險；出借資質(zhì)違反安全管理規(guī)定降低工程質(zhì)量標準，或引發(fā)安全生產(chǎn)行政主管部門的行政處罰。
刑事法律責任風險
施工單位出借資質(zhì)情況嚴重可能觸犯工程重大安全事故罪、重大安全事故罪、虛開增值稅專用發(fā)票罪，單位和責任人將承擔刑事責任。
為防范借入建筑資質(zhì)的違法行為，可采取以下措施：
采取投標法人簽到制
借用資質(zhì)投標的特征之一是借用他人資質(zhì)證書或以他人名義進行投標，借出資質(zhì)單位的人員、法人一般不參與投標。針對這種狀況，招標人可以在招標文件中要求參與投標的法人投標時必須攜帶本人身份證，到達投標現(xiàn)場簽到，參與開標活動。招標人在接受投標文件時，可以查驗投標法人身份證明；評標專家提出的答疑問題，要求投標人的答疑報告必須要投標法人簽字，并加蓋投標單位印章。中標合同也必須要有投標法人到場與招標人簽訂，任何人不得替代或授權委托。
采取往來資金轉(zhuǎn)賬制
借用資質(zhì)投標的特征之二是投標保證金為現(xiàn)金，招標人的工程款也是直接進入投標人臨時設立的項目管理機構財務賬戶。針對這種狀況，招標人可在招標文件和中標合同中要求，投標人必須在投標文件提供詳細的、與投標單位名稱一致的、在投標單位所在地銀行的常用賬戶，以便退取投標保證金、中標工程款等直接轉(zhuǎn)入所提供的賬戶，嚴格控制直接撥付現(xiàn)金。
采取中標資質(zhì)回訪制
借用資質(zhì)的投標人在投標文件中所提供的項目經(jīng)理、技術負責人等人員并非借用資質(zhì)單位人員，與借用資質(zhì)無合法關系。針對這種狀況，招標人可以在招標文件中說明，嚴禁借用資質(zhì)，發(fā)現(xiàn)借用或假冒資質(zhì)投標的，取消其中標資格，并按照有關法律法規(guī)規(guī)定處理。中標人確定后，招標人可以邀請招標監(jiān)管部門、評標專家代表，到中標人單位進行回訪，查看人員、賬戶等相關資料。
加大監(jiān)督防范力度
要徹底解決投標人借用資質(zhì)問題，各級主管部門應加強打擊力度。發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)的，依據(jù)有關規(guī)定，、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。不但要取消其投標資格，還要給予沒收其投標保證金；對假冒的，提請司法機關追究法律責任。
以下是一些與借入建筑資質(zhì)相關的案例分析：
在某案例中，被告韓某強作為沒有資質(zhì)的實際施工人，借用被告建筑工程公司的資質(zhì)以建筑工程公司的名義承建了某酒店工程。最終法院判決被告韓某強支付原告剩余勞務費，被告建筑工程公司承擔連帶清償責任。
還有案例顯示，目前國家住建行政部門雖然對借用資質(zhì)嚴厲打擊，但借用資質(zhì)承包工程的現(xiàn)象仍然突出。探討借用資質(zhì)方的工程款究竟是向被借用資質(zhì)方主張還是向發(fā)包方主張具有現(xiàn)實意義。
建筑行業(yè)對借入資質(zhì)的監(jiān)管措施不斷加強和完善。
住房城鄉(xiāng)建設部持續(xù)深化體制機制改革，推動建筑市場監(jiān)管向“寬進、嚴管、重罰”轉(zhuǎn)變，讓審批在陽光下運行。例如，審批周期縮減到 2 個月。
2021 年建筑資質(zhì)改革帶來了一系列政策變化，如精簡申報材料，實行電子化申報和審批；開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對在建工程項目實施重點監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結果；加強信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒等。
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向?qū)I(yè)的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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