取消勞務(wù)資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)

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2024-09-29 09:28:26
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內(nèi)容摘要：取消勞務(wù)資質(zhì)的相關(guān)政策自 2021 年 7 月 1 日起，按照國發(fā)〔2021〕7 號(hào)文件要求，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理施...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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取消勞務(wù)資質(zhì)的相關(guān)政策

自 2021 年 7 月 1 日起，按照國發(fā)〔2021〕7 號(hào)文件要求，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理施工三級(jí)等建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請(qǐng)。自 2021 年 7 月 1 日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊(cè)地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理備案手續(xù)。企業(yè)提交相關(guān)信息材料后，備案部門應(yīng)當(dāng)場辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書后，即可承接施工勞務(wù)作業(yè)。

勞務(wù)資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)取消的影響

勞務(wù)資質(zhì)改革對(duì)建筑企業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。

對(duì)于特級(jí)資質(zhì)企業(yè)來說，將施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原 10 類施工總承包特級(jí)資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類別、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請(qǐng)或持有其他施工資質(zhì)，資質(zhì)優(yōu)勢(shì)更加明顯。
對(duì)于三級(jí)資質(zhì)企業(yè)、有意向新申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)，將最大受益，可以直接換發(fā)“乙級(jí)證書”，相當(dāng)于直接升為二級(jí)資質(zhì)，不再重新核定資質(zhì)，相應(yīng)地，可承接工程范圍大大增加。但這對(duì)于原二級(jí)企業(yè)來說，競爭壓力增大。
資質(zhì)審批權(quán)下放各省，對(duì)于現(xiàn)有的二級(jí)資質(zhì)企業(yè)是大利好，升甲級(jí)（一級(jí)）資質(zhì)的難度會(huì)降低。同理，對(duì)于原一級(jí)資質(zhì)企業(yè)來說，同級(jí)競爭也將大大增大。
建筑企業(yè)維護(hù)資質(zhì)成本將降低，過去由于資質(zhì)申報(bào)對(duì)于人員考核指標(biāo)要求，出現(xiàn)了大量掛靠行為。隨著資質(zhì)改革的不斷深化，企業(yè)維護(hù)資質(zhì)成本下降，資質(zhì)提升門檻進(jìn)一步降低，激發(fā)市場活力。
四庫一平臺(tái)的作用將顯現(xiàn)，隨著住建部“四庫一平臺(tái)”建設(shè)的不斷完善，以及業(yè)績核查力度將進(jìn)一步加大，“四庫一平臺(tái)”的效力將進(jìn)一步顯現(xiàn)。隨著工程項(xiàng)目庫和人員庫的聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)工程項(xiàng)目信息透明公開，監(jiān)管部門可以精準(zhǔn)核查到企業(yè)是否達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并實(shí)時(shí)了解項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)承諾的現(xiàn)場管理人員、注冊(cè)人員是否在現(xiàn)場，企業(yè)管理規(guī)范化。

取消勞務(wù)資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況

自 2021 年 7 月 1 日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制。具體的操作流程是：企業(yè)提交企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、辦公地址、、企業(yè)凈資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)工人等信息材料后，備案部門應(yīng)當(dāng)場辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書后，即可承接施工勞務(wù)作業(yè)。

目前，經(jīng)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已批準(zhǔn)陜西、安徽、浙江、山東、江蘇、青海、黑龍江、江西省、貴州省、河南省、山東省、四川省等 12 個(gè)省，推進(jìn)試點(diǎn)取消建筑勞務(wù)資質(zhì)。

如何應(yīng)對(duì)勞務(wù)資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)的取消

建筑企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面應(yīng)對(duì)勞務(wù)資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)的取消：

針對(duì)大型企業(yè)，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。新規(guī)定對(duì)人員的要求非常細(xì)化，既要有相應(yīng)的高級(jí)管理人才，還要有基層現(xiàn)場管理人員；既要有專業(yè)的注冊(cè)類人員，還要有專業(yè)的技術(shù)工人。每個(gè)現(xiàn)場人員的管理崗位不能重復(fù)，一個(gè)人在一項(xiàng)資質(zhì)下只能擔(dān)任一個(gè)角色，不能“重復(fù)利用”，這就對(duì)企業(yè)的人員數(shù)目和梯級(jí)提出了相當(dāng)高的要求。企業(yè)應(yīng)正視當(dāng)前問題，著力培養(yǎng)自有人員，摒棄外借、掛靠等不利方式。

取消勞務(wù)資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)的案例分析

以山東省為例，作為確定取消建筑勞務(wù)資質(zhì)的省份之一，其具體的操作流程是：只需要在工程施工所在地的市場監(jiān)督管理部門辦理工商登記，然后到當(dāng)?shù)乜h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案專業(yè)作業(yè)勞務(wù)公司或個(gè)體工商戶的基本情況、聯(lián)系人等信息，并明確所從事的主要工種；縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)備案信息核發(fā)專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，專業(yè)作業(yè)企業(yè)在資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)從事專業(yè)作業(yè)分包業(yè)務(wù)。
自 2016 年開始，例如，2016 年 4 月，住建部下發(fā)文件，同意在浙、皖、陜 3 省開展勞務(wù)用工改革試點(diǎn)。5 月，浙江、安徽、陜西 3 省陸續(xù)公布《勞務(wù)用工管理改革試點(diǎn)工作方案》。安徽自 2016 年 6 月 1 日起，取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)；浙江逐步取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，積極發(fā)展建筑業(yè)專業(yè)作業(yè)企業(yè)；陜西弱化勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，發(fā)展小微建筑專業(yè)技能企業(yè)。