安徽建筑資質掛靠網

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2024-09-29 09:28:54
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內容摘要：安徽建筑資質掛靠網的相關情況一、建筑資質掛靠的定義與常見形式建筑資質掛靠是指沒有資質的單位或個人借用其他施工單位的資質承攬工程，或...

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安徽建筑資質掛靠網的相關情況

一、建筑資質掛靠的定義與常見形式

建筑資質掛靠是指沒有資質的單位或個人借用其他施工單位的資質承攬工程，或者有資質的施工單位相互借用資質承攬工程的行為。常見形式包括以掛靠方的名義簽訂合同、借用資質方實際施工等。

二、安徽建筑資質掛靠網的風險

行政法律風險
- 依據(jù)《建筑法》第 66 條，建筑施工企業(yè)轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。
- 依據(jù)《建設工程質量管理條例》第 61 條，違反本條例規(guī)定，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費和監(jiān)理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款 2%以上 4%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。
- 在政府平臺公示，甚至可能被限制市場準入。
經濟損失風險
- 在掛靠項目中，、成本超支等問題，導致經濟損失。
民事法律風險
- 對掛靠人：掛靠合同無效，掛靠合同中約定的管理費、違約責任或對外責任承擔對掛靠人沒有約束力。
- 對發(fā)包人：對于工程不符合質量標準造成的發(fā)包人損失，掛靠人與被掛靠人承擔連帶責任。
- 對分包或轉包承包人：掛靠人以被掛靠人的名義又將工程分包或轉包的，被掛靠人對工程款承擔連帶責任。
- 司法實踐中，掛靠項目引發(fā)了大量的訴訟案件，越來越多的施工企業(yè)因為“被掛靠”被卷入糾紛，包括但不限于，掛靠人欠付的建筑材料款、機械設備與財轉材料引發(fā)的材料供應商的索賠；掛靠人轉包或分包引發(fā)的實際施工人的訴訟；掛靠人拖欠農民工工資引發(fā)的討薪；掛靠人因施工項目而產生的借款引發(fā)債權人起訴；掛靠人因管理不善而引發(fā)的傷亡事故；掛靠人因施工質量不合格而引發(fā)的質量索賠等等。
勞動用工風險
- 掛靠人拖欠勞動者工資的風險?！督ㄔO領域農民工工資支付管理暫行辦法》第十二條規(guī)定：“工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，否則應承擔清償拖欠工資連帶責任”。
- 掛靠人不與勞動者簽訂書面勞動合同的風險?！秳趧雍贤ā返诎耸l規(guī)定：用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資。
- 掛靠人不給勞動者交納社會保險的風險。農民工工傷、生育、失業(yè)等方面的社會保險待遇無法享受，承包人還得承擔相應責任。
- 勞動者加班、解除勞動合同補償金、各種福利待遇不足等產生的風險。
- 掛靠人與第三方簽訂合同引起的風險，如原材料采購、設備租賃等合同風險。

三、安徽建筑行業(yè)對資質掛靠的監(jiān)管措施

專項整治工作實施方案
- “掛證”現(xiàn)象，維護建筑市場秩序，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳等關于開展工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》（建辦市函〔2018〕57 號）要求，特制定本方案。
細化監(jiān)管措施
- 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要細化監(jiān)管措施，及時通過網上核查、實地檢查等方式，強化建筑業(yè)企業(yè)資質監(jiān)管。加快數(shù)據(jù)歸集共享，公開企業(yè)資質申報信息，接受社會監(jiān)督。對投訴舉報事項，要做到件件有落實。
加大懲戒力度
- 對申報過程中存在弄虛作假行為的企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設主管部門不批準其申請，申請企業(yè)在一年內不得再次申報該項資質。對通過弄虛作假方式取得資質的企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法給予行政處罰并撤銷其相應資質，且自撤銷資質之日起三年內不得申請該項資質，并列入建筑市場主體“黑名單”。對弄虛作假的企業(yè)信息在安徽省工程建設監(jiān)管和信用管理平臺公開。
規(guī)范企業(yè)資質變更
- 對企業(yè)資質變更進行規(guī)范管理。
調整審批方式
- 從本通知印發(fā)之日起，安徽省住建廳《關于開展住房城鄉(xiāng)建設部建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點工作的通知》（建審函〔2021〕48 號）中實行“告知承諾制”審批方式的資質事項，統(tǒng)一調整為一般方式審批。
加強人員管理
- 企業(yè)申報專業(yè)技術人員實行實名制管理，個人需在“皖事通辦”平臺實名注冊。經個人驗證同意后，企業(yè)方可聘用人員用于資質申報。對于專業(yè)技術人員中存在工作單位頻繁變更、外省人員比例過高等異常情形的，將加大人員在崗現(xiàn)場核查力度，并作為專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”線索，嚴肅調查處理。
做好業(yè)績核查
- 做好企業(yè)業(yè)績的核查工作。