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2024-09-29 09:29:10
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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工程資質(zhì)承包范圍法規(guī)是規(guī)范建筑行業(yè)中企業(yè)參與工程項(xiàng)目的重要依據(jù)。其目的在于確保建筑市場的有序競爭，保障工程質(zhì)量和公共安全。
法規(guī)的重要性：
工程資質(zhì)承包范圍法規(guī)有助于明確企業(yè)在建筑市場中的定位和角色，避免不具備相應(yīng)能力的企業(yè)承接超出其能力范圍的項(xiàng)目，從而降低工程風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也為政府部門對建筑市場的監(jiān)管提供了明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
法規(guī)的適用范圍：
涵蓋了各類建筑工程，包括但不限于土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程等。
法規(guī)的制定原則：
基于公平、公正、公開的原則，綜合考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)水平、管理能力等多方面因素，以確定其能夠承擔(dān)的工程規(guī)模和類型。
施工總承包企業(yè)可以對工程實(shí)行施工總承包或者對主體工程實(shí)行施工承包。承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。例如，房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級，不同等級所能承接的項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度有所不同。
獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。
獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第32號《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<勘察設(shè)計(jì)注冊工程師管理規(guī)定>等11個(gè)部門規(guī)章的決定》對《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》進(jìn)行了第一次修正。
對《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》進(jìn)行了進(jìn)一步的修訂。
住建部印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案，深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)壓減工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案，為資質(zhì)改革與建筑業(yè)發(fā)展指明方向。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知，進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場主體活力。
在建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，因承包人資質(zhì)是否符合建設(shè)工程承包的資格條件而引發(fā)合同是否有效的爭議是比較典型的問題之一。2020年發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第一條第一項(xiàng)規(guī)定，承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《民法典》第一百五十三條第一款的規(guī)定，認(rèn)定建設(shè)工程施工合同無效。
協(xié)議書第二條的內(nèi)容是工程承包范圍，是承包人承包的工作范圍和內(nèi)容，屬于《建設(shè)工程施工合同》中約定性條款，由承發(fā)包雙方依據(jù)招標(biāo)文件確定的范圍填寫。
日本對承包商采用許可制度。根據(jù)日本建筑業(yè)法規(guī)規(guī)定，任何在日本準(zhǔn)備從事建筑活動(dòng)的組織都必須取得許可執(zhí)照，除非從事價(jià)值低于1500萬日元或建筑面積少于150平方米的房屋建造工程以及少于500萬日元的其他工作。日本將建筑業(yè)分為28個(gè)小類，企業(yè)每進(jìn)入一個(gè)行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證。許可證分為普通許可證和特殊許可證，獲得許可證必須有四個(gè)條件：經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人、每間辦公室擁有全職工程師、對合同公平誠信無不合格記錄、真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況與較強(qiáng)的資金可信度。承包商許可證的有效期為5年，期滿前30天進(jìn)行重新申請。
美國是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的法制國家。除聯(lián)邦政府外，各州都有立法、執(zhí)法權(quán)，而且各不相同。對于大多數(shù)州來說，要開展建筑活動(dòng)，必須取得相應(yīng)許可證。大多數(shù)州對承包商分類為：總承包、電氣工程、管道工程等，而且承包商只能在自己許可證允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展建筑活動(dòng)。美國多數(shù)州對建筑公司不實(shí)行分級資質(zhì)管理，一般是依靠保險(xiǎn)公司對不同檔次的建筑公司所提供保險(xiǎn)金額不同，進(jìn)行市場調(diào)節(jié)。
在新加坡目前有兩套并行的承包商管理體系。其一是1984年以來執(zhí)行的承包商注冊體系，另一個(gè)是2007年新頒發(fā)的許可執(zhí)照體系。建筑與建設(shè)局（BCA）在評定承包商的資質(zhì)等級時(shí)，主要從承包商的資金情況、人員情況及歷史記錄三個(gè)方面對承包商進(jìn)行考察，符合要求才可獲得批準(zhǔn)。新的許可制度中包括兩類：總承包許可證和專業(yè)承包許可證。許可證的有效期為三年。
1984年，如今依然停留在分級分類的資質(zhì)管理階段。在中國開展建筑施工活動(dòng)，資質(zhì)不可或缺，只有擁有它，才能在其允許的行業(yè)、范圍內(nèi)從事相關(guān)建筑活動(dòng)，進(jìn)行項(xiàng)目競標(biāo)。資質(zhì)的等級、類別、范圍關(guān)系到企業(yè)在建筑市場中的競爭地位與能力，直接影響企業(yè)的生存與發(fā)展。
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