最高院關(guān)于建筑資質(zhì)掛靠

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2024-09-29 09:30:10
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內(nèi)容摘要：最高院關(guān)于建筑資質(zhì)掛靠的相關(guān)規(guī)定建筑資質(zhì)掛靠是指沒有建筑施工資質(zhì)的單位或個人，以有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬工程的行為。最高院對于...

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最高院關(guān)于建筑資質(zhì)掛靠的相關(guān)規(guī)定

建筑資質(zhì)掛靠是指沒有建筑施工資質(zhì)的單位或個人，以有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬工程的行為。最高院對于建筑資質(zhì)掛靠有明確的規(guī)定。

《建筑法》第26條規(guī)定：“承包建筑工程的單位應(yīng)當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工公司超越本公司資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工公司的名義承攬工程。禁止建筑施工公司以任何形式允許其他單位或者個人使用本公司的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本公司的名義承攬工程?！?/li>
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第25條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程?！?/li>
建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第3條、第16條規(guī)定：“建筑業(yè)企業(yè)……取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》；不得非法扣壓、沒收《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》?！?/li>
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第1條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當根據(jù)合同法第五十二條第(五)項的規(guī)定，認定無效：(一)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；(二)沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；(三)建設(shè)工程必須進行招標而未招標或者中標無效的?！痹摗督忉尅返谒臈l同時規(guī)定：“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效?！?/li>

最高院建筑資質(zhì)掛靠案例分析

以下是一些最高院關(guān)于建筑資質(zhì)掛靠的案例：

在“自然人掛靠有資質(zhì)的建筑企業(yè)承包工程，合同無效”的案例中，2003年，莫某以掛靠建筑公司名義與開發(fā)公司簽訂建設(shè)工程施工合同。法院認為，莫某作為自然人，不具有承包建筑工程資質(zhì)，莫某掛靠承包工程，違反了法律強制性規(guī)定。且從合同簽訂和履行過程看，與開發(fā)公司發(fā)生法律關(guān)系的系建筑公司，而非莫某，故莫某與建筑公司對合同無效應(yīng)承擔全部責任。
在“掛靠關(guān)系下的實際施工人無權(quán)向被掛靠人主張工程款”的案例中，朱天軍借用中頂公司的資質(zhì)與烏蘭縣國土資源局簽訂案涉施工合同，中頂公司作為被借用資質(zhì)方，欠缺與發(fā)包人訂立施工合同的真實意思表示，雙方不存在實質(zhì)性法律關(guān)系，故實際施工人朱天軍無權(quán)向被掛靠人中頂公司主張工程款。

最高院對建筑資質(zhì)掛靠的司法解釋

最高院對建筑資質(zhì)掛靠的司法解釋主要體現(xiàn)在以下方面：

工程掛靠主要是指不具備承接某項工程資質(zhì)要求的單位或個人，以某個具備資質(zhì)條件的企業(yè)名義去承接施工任務(wù)的行為。針對該種行為，《建筑法》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》作出了明確的禁止性規(guī)定。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第1條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當根據(jù)合同法第五十二條第(五)項的規(guī)定，認定無效：(一)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；(二)沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；(三)建設(shè)工程必須進行招標而未招標或者中標無效的?！痹摗督忉尅返谒臈l同時規(guī)定：“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效?！?/li>

最高院建筑資質(zhì)掛靠的處罰標準

最高院對于建筑資質(zhì)掛靠的處罰標準主要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)。

建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。
對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。

最高院整治建筑資質(zhì)掛靠的措施

最高院整治建筑資質(zhì)掛靠的措施主要包括以下方面：

完善建筑企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的制度，如在制定招標文件時明確要求法人授權(quán)代理人為投標單位正式聘用一年以上人員，并提供投標單位為該代理人向當?shù)囟悇?wù)部門繳納上年度社會保障金復(fù)印件，以便審查。同時，對掛靠行為明確界定。
利用“四庫一平臺”，打破專業(yè)掛靠一族的幻想，限制一人多證多省掛靠的情況。
推進全國社保聯(lián)網(wǎng)，打擊社保、單位不統(tǒng)一，人證分離的情況，降低掛靠風(fēng)險。
未來將進一步深入查處人與單位是否分離的情況，查看簽字和做事的是否為同一人。