牲畜屠宰企業(yè)資質(zhì)

一、牲畜屠宰企業(yè)資質(zhì)的定 要求

牲畜屠宰企業(yè)資質(zhì)是指企業(yè)從事牲畜屠宰活動所應(yīng)具備的法定條件和標(biāo)準(zhǔn)。其要求包括但不限于以下方面：

• 用水供應(yīng)條件：有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的用水供應(yīng)條件。

• 設(shè)施設(shè)備和運(yùn)載工具：有符合國家規(guī)定的設(shè)施設(shè)備和運(yùn)載工具。

• 屠宰技術(shù)人員：有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員。

• 獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員：有經(jīng)考核合格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員。

二、獲取牲畜屠宰企業(yè)資質(zhì)的流程

獲取牲畜屠宰企業(yè)資質(zhì)通常需要經(jīng)歷以下流程：

• 依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定：商務(wù)主管部門依據(jù)《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》(SB/T 10396-2005)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定程序?qū)ιi定點(diǎn)屠宰企業(yè)的基本資質(zhì)、環(huán)境和建設(shè)、設(shè)施和設(shè)備、屠宰加工、屠宰檢驗(yàn)、衛(wèi)生控制、運(yùn)輸條件和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行審查。

• 落實(shí)相關(guān)政策精神：落實(shí)國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)3 號）《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見》（國發(fā)4 號）文件精神，規(guī)范行業(yè)管理，增強(qiáng)屠宰加工企業(yè)競爭能力，提升屠宰加工行業(yè)整體水平。

• 遵循主管部門通知要求：例如商務(wù)部關(guān)于全面開展生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定工作的通知等，按照其中的具體要求和程序進(jìn)行資質(zhì)獲取。

三、牲畜屠宰企業(yè)資質(zhì)的審核標(biāo)準(zhǔn)

審核標(biāo)準(zhǔn)主要涵蓋以下方面：

• 資格審核工作：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展全國生豬屠宰企業(yè)資格審核工作，例如公布第二批 1578 家生豬屠宰企業(yè)等。

• 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求：依據(jù)《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）資質(zhì)等級要求》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分考慮生豬屠宰行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，制定具體的審核標(biāo)準(zhǔn)，并在屠宰要求、檢疫檢驗(yàn)、環(huán)保等方面進(jìn)行細(xì)化和提升。

四、成功案例：具備資質(zhì)的牲畜屠宰企業(yè)介紹

以廣西睿盛農(nóng)牧有限公司為例，該公司成立于 2013 年 4 月，注冊資本 5000 萬元，位于廣西玉林市博白縣旺茂鎮(zhèn)八郎園藝場旁，占地面積 110 畝。公司投資 25000 萬元成立農(nóng)畜產(chǎn)品深加工基地，可年加工生豬 50 萬頭、加工肉牛 3 萬頭、加工肉羊 4 萬頭，年產(chǎn)冷凍肉制品 5000 噸，肉制品深加工 15000 噸。在建設(shè)生豬屠宰車間的過程中，嚴(yán)格按國家關(guān)于生豬屠宰條例的標(biāo)準(zhǔn)打造高端的現(xiàn)代化生豬屠宰基地，現(xiàn)已建成生豬屠宰分割車間、副產(chǎn)品加工車間、冷藏庫等生產(chǎn)綜合體。廣西睿盛農(nóng)牧有限公司是由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和玉林市人民政府批準(zhǔn)的生豬定點(diǎn)屠宰場(屠宰證號:A45092306)，是玉林市屈指可數(shù)的大型現(xiàn)代生豬屠宰企業(yè)，按照出口歐盟食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生產(chǎn)及全過程監(jiān)管，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，是廣西民生保供重點(diǎn)企業(yè)之一。公司系 AAA 級信用企業(yè)，先后獲得廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè) AAAA 級認(rèn)證、生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化廠、博白縣十佳民營企業(yè)等榮譽(yù)，于 2019 年獲得玉林海關(guān)出具的出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案，并于 2020 年通過了 HACCP 體系認(rèn)證，所有產(chǎn)品符合出口歐洲標(biāo)準(zhǔn)、符合(凍)畜肉的衛(wèi)生指標(biāo)以及生產(chǎn)加工過程、標(biāo)識、包裝、運(yùn)輸、貯存的衛(wèi)生要求，符合牲畜屠宰加工后，經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)合格的生鮮或冷凍畜肉標(biāo)準(zhǔn)。于 2021 年被評為廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

五、牲畜屠宰企業(yè)資質(zhì)相關(guān)政策法規(guī)

• 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《畜禽屠宰“嚴(yán)規(guī)范 促提升 保安全”三年行動方案》：為全面規(guī)范畜禽屠宰行業(yè)秩序，提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，推動屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定實(shí)施畜禽屠宰“嚴(yán)規(guī)范 促提升 保安全”三年行動。該方案包括加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；強(qiáng)化監(jiān)督管理，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全；壓實(shí)主體責(zé)任，筑牢安全防線；加強(qiáng)支撐保障，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面的內(nèi)容。

• 出臺相關(guān)管理制度：出臺《生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置審查辦法》、《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》等管理制度，健全畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)體系，全面規(guī)范畜禽屠宰行為和秩序。

• 地方配套立法工作：各地要做好《中華人民共和國畜牧法》地方配套立法工作，2025 年底前完成畜禽屠宰管理地方性法規(guī)或政府規(guī)章的制修訂。在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)確需設(shè)置小型屠宰場點(diǎn)的，各地要制定具體管理辦法，加強(qiáng)場點(diǎn)設(shè)置和質(zhì)量安全管理。

• 科學(xué)規(guī)劃行業(yè)發(fā)展：各地要按照科學(xué)布局、集中屠宰、有利流通、方便群眾的原則，科學(xué)制定畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理設(shè)定轄區(qū)屠宰行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格控制屠宰企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能，有序壓減落后產(chǎn)能，穩(wěn)步提高屠宰產(chǎn)能利用率和行業(yè)集中度；優(yōu)化企業(yè)布局，引導(dǎo)畜禽屠宰企業(yè)向養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)運(yùn)活畜禽向運(yùn)肉轉(zhuǎn)變，推進(jìn)畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

• 嚴(yán)格企業(yè)設(shè)立管理：畜禽屠宰企業(yè)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合本省份畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，具備法定設(shè)立條件。實(shí)行定點(diǎn)屠宰管理的，要依法依規(guī)嚴(yán)格審批。加快淘汰橋式劈半鋸、敞式生豬燙毛機(jī)以及手工屠宰等落后生產(chǎn)工藝。不符合條件的畜禽屠宰企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整頓，逾期仍未達(dá)到法定條件的，依法予以關(guān)閉，實(shí)行定點(diǎn)屠宰的要吊銷定點(diǎn)屠宰證書。各地要及時向社會公布合法合規(guī)企業(yè)名單，對于依法設(shè)立的屠宰加工場所，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)方可派駐(出)

• 加強(qiáng)過程監(jiān)管：各地要加強(qiáng)對畜禽屠宰活動的日常監(jiān)督檢查，建立監(jiān)督檢查專家?guī)?，完善“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，實(shí)施屠宰企業(yè)信用檔案管理，規(guī)范事中事后監(jiān)管。加大畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測力度，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障。強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用，做好追溯核查，有針對性地開展監(jiān)督檢查。加快推動牛羊禽集中屠宰、集中檢疫，落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)等質(zhì)量安全管理制度。抓好畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作，全面推行生豬屠宰 GMP，鼓勵各地對其他畜禽實(shí)施屠宰 GMP。

• 嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為：對未按規(guī)定建立質(zhì)量安全管理制度，出廠銷售未經(jīng)檢驗(yàn)、檢疫或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品的，各地要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)畜禽屠宰專項(xiàng)整治，保持對私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)、屠宰病死畜禽等違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，及時向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，嚴(yán)懲重處違法犯罪行為。落實(shí)“處罰到人”要求，依法實(shí)施行業(yè)禁入。

• 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)：各地要督促屠宰企業(yè)切實(shí)履行畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、動物疫病防控和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)和有關(guān)要求，建立健全從畜禽進(jìn)廠(場)查驗(yàn)到產(chǎn)品出廠(場)以及問題產(chǎn)品召回等全過程質(zhì)量安全管理制度，把好產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)；嚴(yán)格落實(shí)屠宰檢疫申報、動物疫病檢測、動物疫情報告和清洗消毒等疫病防控管理制度；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

• 強(qiáng)化能力建設(shè)：各地要規(guī)范開展獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員考核，到 2025 年底，全國生豬屠宰企業(yè)全部按規(guī)定配備經(jīng)考核合格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員，牛羊禽屠宰企業(yè)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員考核穩(wěn)步推進(jìn)。要督促企業(yè)建立內(nèi)部培訓(xùn)考核制度，確保企業(yè)人員掌握相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識技能，加強(qiáng)人員防護(hù)管理，配備必要的防護(hù)用品，落實(shí)人畜共患病防控措施。督促屠宰企業(yè)依法執(zhí)行畜禽屠宰車間設(shè)計(jì)規(guī)范、操作規(guī)程、衛(wèi)生規(guī)范、消毒規(guī)范、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。鼓勵企業(yè)實(shí)施畜禽肉分割、質(zhì)量分級、屠宰加工設(shè)備等推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

• 推進(jìn)示范創(chuàng)建：繼續(xù)開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，積極推動將其他主要畜禽屠宰納入示范創(chuàng)建范圍。公布的示范單位可使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定發(fā)布的專用標(biāo)識，促進(jìn)品牌建設(shè)。遴選公布一批畜禽全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展典型案例，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各地要加強(qiáng)對示范單位后續(xù)監(jiān)管，實(shí)行動態(tài)管理，經(jīng)評估不再符合條件要求的取消示范單位稱號。在非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控中，優(yōu)先將屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范單位納入“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)接收企業(yè)范圍。

• 推動智慧監(jiān)管：各地要加強(qiáng)畜禽屠宰管理信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對屠宰企業(yè)的智慧監(jiān)管，積極推動無紙化出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證，促進(jìn)屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)信息關(guān)聯(lián)，強(qiáng)化畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場監(jiān)管相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強(qiáng)部門聯(lián)動，提高監(jiān)管效能。落實(shí)畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，完善統(tǒng)計(jì)報送信息系統(tǒng)，優(yōu)化指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)屠宰企業(yè)全覆蓋、監(jiān)測指標(biāo)全覆蓋，提高數(shù)據(jù)報送的時效性、準(zhǔn)確性和完整性。

• 加強(qiáng)政策支持：各地要積極推動出臺促進(jìn)畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展的政策措施，支持畜禽屠宰企業(yè)參與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，提升畜禽屠宰企業(yè)機(jī)械化智能化水平，支持符合條件的畜禽屠宰企業(yè)申請認(rèn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。推動屠宰加工機(jī)械裝備研發(fā)和畜禽產(chǎn)品冷鏈加工配送體系建設(shè)。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”、無害化處理補(bǔ)助和金融助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策，支持屠宰企業(yè)發(fā)展。