直接申請二級涉密資質(zhì)

直接申請二級涉密資質(zhì)的條件

二級涉密資質(zhì)的申請條件較為嚴(yán)格，主要包括以下方面：

• 申請單位必須是在中華人民共和國境內(nèi)依法成立3年以上的法人，且無違法犯罪記錄。

• 承擔(dān)或者擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的項目、產(chǎn)品涉及國家秘密。

• 無境外（含港澳臺）控股或者直接投資，且通過間接方式投資的外方投資者及其一致行動人的出資比例最終不得超過20%。

• 法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實際控制人、董（監(jiān)）事會人員、高級管理人員以及承擔(dān)或者擬承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員，具有中華人民共和國國籍，無境外永久居留權(quán)或者長期居留許可，與境外（含港澳臺）人員無婚姻關(guān)系。

• 有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所，具有承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的能力。

• 保密制度完善，有專門的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作，場所、設(shè)施、設(shè)備防護(hù)符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

• 1年內(nèi)未發(fā)生泄密事件。

• 具有自有產(chǎn)權(quán)或者租賃期3年（含）以上的涉密業(yè)務(wù)場所，使用面積不少于50平方米，實行封閉式管理，周邊環(huán)境安全可控，且按照國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備、使用必要的技術(shù)防護(hù)設(shè)施、設(shè)備。

• 上市公司申請保密資格的，還應(yīng)符合以下條件：近三年內(nèi)未受到證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政處罰；內(nèi)部控制和信息披露制度完善；實際控制人承諾在申請期間及保密資格有效期內(nèi)保持控制地位不變。

直接申請二級涉密資質(zhì)的流程

申請二級涉密資質(zhì)的流程主要包括以下步驟：

• 建立符合標(biāo)準(zhǔn)的保密體系：根據(jù)2017版《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定辦法》，在公司建立符合標(biāo)準(zhǔn)的保密體系，包括保密責(zé)任、涉密人員培訓(xùn)、教育、歸口管理，保密組織機(jī)構(gòu)、保密要害設(shè)立、改造，監(jiān)督與保障，涉密計算機(jī)配置，保密工作檔案收集等等。

• 書面審查：保密體系運作一段時間后，當(dāng)公司認(rèn)為符合保密標(biāo)準(zhǔn)后，按照標(biāo)準(zhǔn)要求填報保密資格申請書及相關(guān)資料報送有關(guān)部門進(jìn)行書面審查。二級單位向單位所在省、自治州、直轄市進(jìn)行申請。

• 現(xiàn)場審查：通過書面審查的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場審查。未通過書面審查的，終止審查，作出不予通過的決定?，F(xiàn)場審查基本程序包括聽取申請單位情況匯報和對有關(guān)事項的說明；審查有關(guān)文字材料；與主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)方面負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員談話了解情況。

直接申請二級涉密資質(zhì)的注意事項

在直接申請二級涉密資質(zhì)過程中，需要注意以下事項：

• 明確涉密等級：辦理保密資質(zhì)之前，一定要根據(jù)產(chǎn)品找準(zhǔn)涉密等級，且有時候并非都屬于軍工保密資質(zhì)，還有的可能屬于涉密資質(zhì)，而有的涉密單位的項目，也并非就一定屬于涉密的項目，這兩者之間還是有著本質(zhì)的差別的。

• 條件比對與修整：在確定辦理相應(yīng)密級之后，要根據(jù)保密資質(zhì)的基本條件對應(yīng)公司的情況進(jìn)行比對，如果有相應(yīng)的條件不滿足，要及時的進(jìn)行修整，隨后進(jìn)入到建設(shè)階段。在建設(shè)階段要對不滿足的條件進(jìn)行修整，并同時建設(shè)保密體系，因為保密體系需要運行時間，所以這個步驟越早越好。

• 申請與審查細(xì)節(jié)：建設(shè)完后進(jìn)入申請、審查階段，在這個階段要注意仔細(xì)核對細(xì)節(jié)問題，且在現(xiàn)場審查時要仔細(xì)的應(yīng)對，如果通知整改一定要做好整改工作，不可馬虎。

• 按時復(fù)審：記得復(fù)審，相關(guān)部門會提前十個工作日提醒。

成功申請二級涉密資質(zhì)的案例分析

2020年底，某軍工企業(yè)計劃剝離公司一項業(yè)務(wù)，引入市場資源，組建新的公司A開展軍工業(yè)務(wù)，希望快速取得武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格，承接軍工涉密項目。經(jīng)過雙方人員密切配合、通力協(xié)作，主動履行各自義務(wù)，于2021年6月份新公司A正常通過現(xiàn)場審核，隨后順利領(lǐng)到武器裝備科研生產(chǎn)單位二級保密資質(zhì)。

不滿3年的企業(yè)快速取證，需要做好以下環(huán)節(jié)：

• 解決新企業(yè)股權(quán)控制問題：處于控股地位的企業(yè)必須成立滿3年。股權(quán)控制是企業(yè)管理的核心，所以無論是改制、并購、重組、剝離哪種形式，新企業(yè)的股權(quán)必須由成立滿3年的企業(yè)控制，并且控股企業(yè)要經(jīng)營管理良好，最好是軍工或國有企業(yè)。案例中新公司A就是原軍工企業(yè)70%控股。

• 解決新企業(yè)業(yè)務(wù)延續(xù)問題：擬開展的重點軍工業(yè)務(wù)必須是處于控股地位企業(yè)原有成熟的業(yè)務(wù)。改制后新企業(yè)要提供主管或上級單位的正式批準(zhǔn)文件，并購重組后新企業(yè)要提供并購重組協(xié)議以及在市場管理部門備案的單位章程，如果取保密資質(zhì)需要開具合作意向書和等級建議表，最好以處于控股地位企業(yè)原有成熟的業(yè)務(wù)為合作內(nèi)容。案例中新公司A的合作意向書等級建議表就是原軍工企業(yè)提供。

• 解決新企業(yè)人員構(gòu)成問題：主體管理和技術(shù)人員必須來自處于控股地位企業(yè)。新企業(yè)的人員要通過提供勞動合同、社保繳納記錄等相關(guān)資料證明管理和技術(shù)人員主要來自控股企業(yè)。案例中新公司A的法人是原公司副總經(jīng)理，相關(guān)管理和技術(shù)人員70%來自控股企業(yè)。

二級涉密資質(zhì)申請常見問題及解決辦法

以下是二級涉密資質(zhì)申請過程中的一些常見問題及解決辦法：

• 申請受理：

  • 涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)包括總體集成、系統(tǒng)咨詢、軟件開發(fā)、安防監(jiān)控、屏蔽室建設(shè)、運行維護(hù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)、工程監(jiān)理共8個資質(zhì)類別。

  • 甲級資質(zhì)單位可以從事絕密、機(jī)密、秘密級的集成業(yè)務(wù)，乙級資質(zhì)單位可以從事機(jī)密、秘密級的集成業(yè)務(wù)。

  • 北京市申請甲級資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向國家保密科技測評中心提交申請材料，北京市申請乙級資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向北京市保密局提交申請。北京市外申請甲級資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向工商注冊地省級保密行政管理部門申請。北京市外申請乙級資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)以工商注冊地省級保密行政管理部門要求為準(zhǔn)。

  • 一般流程包括：提交申請、資質(zhì)受理、書面審查、現(xiàn)場審查、許可決定等。

  • 北京市目前未開展網(wǎng)上受理、審查。可以現(xiàn)場提交或以郵政快遞方式報送申請材料；北京市外應(yīng)當(dāng)以工商注冊地省級保密行政管理部門要求為準(zhǔn)。

  • 國家保密資質(zhì)管理部門電話:，通訊地址:北京市西城區(qū)東絨線胡同49號(北京市513信箱)，郵編100031。北京市甲級資質(zhì)申請受理部門電話:/55623902，電子郵箱:nssteczizhi@ ，微信號:shoulizixun01、shoulizixun_02，微信小程序:國家保密科技測評，通訊地址:北京市海淀區(qū)交大東路甲56號，郵編100044。北京市乙級資質(zhì)申請受理部門電話和北京市外甲、乙級資質(zhì)申請受理部門電話:需向各省級保密行政管理部門咨詢。

  • 資質(zhì)申請相關(guān)政策在國家保密局、國家保密科技測評中心門戶網(wǎng)站和微信小程序(國家保密科技測評)及時更新公示，供申請單位了解。

  • 北京市甲級資質(zhì)申請單位的申請材料應(yīng)當(dāng)在國家保密科技測評中心門戶網(wǎng)站下載保密資質(zhì)離線申報工具制作，北京市乙級資質(zhì)申請單位和北京市外甲、乙級資質(zhì)申請單位申請材料要求需向各省級保密行政管理部門咨詢。變更報告表、注銷申請書等規(guī)范性文本在國家保密局、國家保密科技測評中心門戶網(wǎng)站和微信小程序(國家保密科技測評)相關(guān)欄目公示，供申請單位下載。

  • 申請不收取任何費用。

  • 申請單位可憑借資質(zhì)證書復(fù)印件或者受理通知書或者保密資質(zhì)申請單位材料交接清單、介紹信和身份證復(fù)印件在受理室領(lǐng)取審查細(xì)則和評分標(biāo)準(zhǔn)、保密知識測試題庫，并按照《迎檢須知》做好相應(yīng)準(zhǔn)備。

  • 確因自然災(zāi)害、重大活動等不可抗原因需延期審查的，應(yīng)當(dāng)及時提交書面申請。

  • 現(xiàn)場審查不合格的單位，由保密行政管理部門作出不予行政許可的書面決定，說明理由并告知申請單位相關(guān)權(quán)利。申請單位應(yīng)當(dāng)在收到《不予行政許可決定書》后，對現(xiàn)場審查發(fā)現(xiàn)的問題全面整改，重新提交申請。

• 申請條件：

  • 近年業(yè)務(wù)合同清單中收入金額具體指已實施合同金額，包括收款憑證和合同發(fā)票金額，甲方審簽的驗收報告（含中期驗收等階段驗收報告）中擬支付金額，以及已簽訂的政府購買服務(wù)協(xié)議中所規(guī)定的金額等。

  • 具體條件中要求至少含有1個不低于1000萬元人民幣的信息系統(tǒng)集成項目，指的是合同金額。

  • 取得總體集成業(yè)務(wù)種類許可的，除從事系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)外，還可從事軟件開發(fā)、安防監(jiān)控和所承建系統(tǒng)的運行維護(hù)業(yè)務(wù)。

  • 同時申請多項資質(zhì)時，不同資質(zhì)類別分別提交業(yè)務(wù)清單，各類資質(zhì)業(yè)務(wù)合同不應(yīng)互相重復(fù)，不允許將合同拆分后各項收入分別計入各類資質(zhì)。

• 事項變更：

  • 甲級資質(zhì)單位在資質(zhì)有效期內(nèi)，控股股東董監(jiān)高人員等發(fā)生變更，應(yīng)根據(jù)管理辦法相關(guān)要求進(jìn)行事項變更報告，北京市甲級資質(zhì)單位根據(jù)要求填寫后以掛號信寄送至北京市513信箱(郵編100031)，封面寫明“事項變更材料”，如涉及國家秘密或者工作秘密信息，應(yīng)當(dāng)采用機(jī)要交通、機(jī)要通信或者指派專人進(jìn)行。相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)以電子光盤形式報送，并附蓋章紙質(zhì)材料說明函，電子文檔掃描格式為ofd格式。北京市外甲級資質(zhì)單位提交至省級保密行政管理部門相關(guān)機(jī)構(gòu)。

  • 單位在資質(zhì)有效期內(nèi)，公司的小股東（股份占比小于5%）發(fā)生變更，按照管理辦法要求，股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變更的，需變動前報告，經(jīng)審批決定的保密行政管理部門審批后方可進(jìn)行事項變動。公開上市公司的持股低于5%的流通股股東變更，無需報告。

  • 單位在資質(zhì)有效期內(nèi)，僅注冊資本發(fā)生變更，按照管理辦法要求，注冊資本變更屬于事前報告，應(yīng)當(dāng)提交《保密資質(zhì)變更事前報告表》，書面說明注冊資本增加原因及增資資金，當(dāng)經(jīng)過審批決定的保密行政管理部門審批后方可進(jìn)行事項變動。

  • 單位在資質(zhì)有效期內(nèi)，法定代表人變動屬于事后報告，應(yīng)在變更后十日內(nèi)提交相關(guān)材料，需要提交的材料有：(1)保密資質(zhì)變更報告表；(2)現(xiàn)任法定代表人身份證復(fù)印件；(3)現(xiàn)任法定代表人身份情況聲明；(4)工商營業(yè)執(zhí)照；(5)單位出具的原法定代表人離崗離職去向，原法定代表人是涉密人員的，明確脫密期管理措施，說明脫密期管理情況。

  • 單位在資質(zhì)有效期內(nèi)，自然人股東變動屬于事前報告，應(yīng)當(dāng)提交《保密資質(zhì)變更事前報告表》、股東變化情況說明、新增自然人股東身份證復(fù)印件、股份情況說明、相關(guān)身份情況聲明。

  • 單位在資質(zhì)有效期內(nèi)，法人股東變動屬于事前報告，應(yīng)當(dāng)提交《保密資質(zhì)變更事前報告表》、股東變化情況說明、新增法人股東股權(quán)結(jié)構(gòu)圖、營業(yè)執(zhí)照、公司章程、擬變化股份情況、新增法人股東實際控制人身份證及相關(guān)承諾書。

  • 單位在資質(zhì)有效期內(nèi)，董事會、監(jiān)事會以及高級管理人員變動屬于事后報告，應(yīng)在變更后十日內(nèi)提交相關(guān)材料，及時提交《保密資質(zhì)變更報告表》，新任人員任命文件、身份證復(fù)印件、身份情況聲明，離職人員去向說明。離職人員是涉密人員的，明確脫密期管理措施，說明脫密期管理情況。

  • 單位在資質(zhì)有效期內(nèi)，注冊地址變動屬于事后報告，應(yīng)在變更后十日內(nèi)提交相關(guān)材料，及時提交《保密資質(zhì)變更報告表》、工商營業(yè)執(zhí)照。

  • 單位在資質(zhì)有效期內(nèi)，經(jīng)營地址發(fā)生變動屬于事后報告，應(yīng)在變更后十日內(nèi)提交相關(guān)材料，及時提交《保密資質(zhì)變更報告表》、新經(jīng)營地址產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同以及經(jīng)營地址變動書面情況說明。

  • 單位在資質(zhì)有效期內(nèi)，涉密業(yè)務(wù)場所減少，需要提交《保密資質(zhì)變更事前報告表》及其相關(guān)附件材料。

  • 單位在資質(zhì)有效期內(nèi)，涉密業(yè)務(wù)場所變動屬于事前報告，應(yīng)當(dāng)向保密行政管理部門報告，新涉密業(yè)務(wù)場所現(xiàn)場審查合格并取得批復(fù)函后方可投入使用。

• 監(jiān)管等其他常見問題：

  • 資質(zhì)單位實行年度自檢制度，應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向作出準(zhǔn)予行政許可決定的保密行政管理部門報送上一年度自檢報告。依據(jù)《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》第四十四條第五款規(guī)定，保密行政管理部門不再就“年審”開展現(xiàn)場審查，將通過“雙隨機(jī)”抽查，加強對資質(zhì)單位監(jiān)管。

  • 北京市甲級資質(zhì)單位請于接到受理室通知后，按規(guī)定時間，攜帶經(jīng)法定代表人簽署和單位蓋章的《保密承諾書》、單位介紹信和領(lǐng)取人身份證復(fù)印件到北京市海淀區(qū)交大東路甲56號資質(zhì)受理室領(lǐng)取證書正副本。北京市外甲級資質(zhì)單位應(yīng)到省級保密行政管理部門相關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取證書正副本。

  • 證書本身不屬于涉密文件，但不得通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道公開向社會發(fā)布。

  • 資質(zhì)單位可與所在省、自治區(qū)、直轄市保密局聯(lián)系，提交借閱申請，經(jīng)審批同意后進(jìn)行借閱。