加工餡料的生產(chǎn)許可證

一、加工餡料生產(chǎn)許可證辦理條件

（一）生產(chǎn)場所要求

1. 合理布局與衛(wèi)生管理

   • 廠房與設(shè)施必須根據(jù)工藝流程合理布局，這有助于提高生產(chǎn)效率并便于衛(wèi)生管理、清洗和消毒。例如，原料的處理、加工、包裝等環(huán)節(jié)的布局應(yīng)按照生產(chǎn)順序依次安排，避免交叉污染。生產(chǎn)場所要具備防蠅、防蟲、防鼠等保證衛(wèi)生條件的設(shè)施，如安裝紗門、紗窗、擋鼠板等。這些設(shè)施可以有效防止外界有害生物進入生產(chǎn)區(qū)域，減少對餡料的污染風(fēng)險。

   • 餡料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備原料庫、生產(chǎn)車間和成品庫等不同功能的區(qū)域。原料庫用于存放各種原輔料，要保證原料的儲存條件符合要求，如溫度、濕度控制等。生產(chǎn)車間是餡料加工的核心區(qū)域，要根據(jù)生產(chǎn)工藝配備相應(yīng)的設(shè)備和設(shè)施。成品庫則用于存放加工好的餡料產(chǎn)品，要保證產(chǎn)品在儲存過程中的質(zhì)量安全。

2. 特殊加工要求的車間設(shè)置

   • 對于須冷加工的餡料產(chǎn)品，應(yīng)設(shè)專門加工車間。這個車間應(yīng)為封閉式，室內(nèi)要裝有空調(diào)器、紫外線滅菌燈等滅菌消毒設(shè)施，并且設(shè)有冷藏柜。例如，一些含有易腐原料（如新鮮水果、奶油等）的餡料，在冷加工車間可以保證原料和產(chǎn)品的新鮮度，減少微生物滋生的可能性。

   • 如果生產(chǎn)發(fā)酵類餡料產(chǎn)品，須設(shè)發(fā)酵間（或設(shè)施）。發(fā)酵間的環(huán)境條件（如溫度、濕度、通風(fēng)等）要能夠滿足發(fā)酵工藝的要求，確保發(fā)酵過程的正常進行，從而保證餡料的品質(zhì)和口感。

（二）生產(chǎn)設(shè)備要求

1. 原輔料處理設(shè)施

   • 餡料生產(chǎn)需要配備原輔料處理設(shè)施，如清洗設(shè)施用于清洗原料（像水果、蔬菜等原料需要清洗去除表面的泥土、雜質(zhì)等），粉碎設(shè)備用于將一些塊狀原料粉碎成合適的顆粒度（例如將堅果粉碎成合適大小用于餡料制作）等。

2. 熟制設(shè)備

   • 熟制設(shè)備是餡料生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備之一，如夾層鍋等。夾層鍋可以對餡料進行加熱、熬煮等熟制操作，使餡料達到合適的熟度和口感。不同類型的餡料（如豆沙餡、肉餡等）對熟制的溫度、時間等要求不同，夾層鍋可以根據(jù)工藝要求進行調(diào)整。

3. 冷卻設(shè)施和包裝設(shè)備

   • 冷卻設(shè)施用于對熟制后的餡料進行冷卻，使其溫度降低到合適的范圍，便于后續(xù)的包裝和儲存。包裝設(shè)備（如包裝機等）則用于對餡料進行包裝，包裝材料要符合食品安全要求，能夠有效保護餡料免受外界污染，延長產(chǎn)品的保質(zhì)期。直接用于生產(chǎn)加工的設(shè)備、設(shè)施及用具均應(yīng)采用無毒、無害、無腐蝕、易清洗消毒的材料制成，這樣可以避免設(shè)備材料對餡料造成污染。

（三）原輔材料要求

1. 符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

   • 餡料加工過程中所選用的原輔料應(yīng)符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。例如，使用的面粉要符合相關(guān)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于面粉的質(zhì)量要求，包括微生物指標(biāo)、重金屬含量等；如果使用肉類作為原料，要符合肉類的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如動物疫病檢測合格等。

   • 如加工過程中使用的原輔料為實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，必須選用獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。例如，如果使用的糖是白砂糖，那么這個白砂糖必須是由有生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的，這樣可以從源頭上保證原輔料的質(zhì)量安全。

（四）檢驗設(shè)備要求

1. 必備的出廠檢驗設(shè)備

   • 生產(chǎn)餡料的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備一些必備的產(chǎn)品出廠檢驗設(shè)備，如天平，可用于稱量原料或成品的重量；分析天平，用于更精確的稱量，例如在檢測餡料中的某些微量成分時需要用到。

   • 干燥箱可用于檢測餡料中的水分含量等指標(biāo)；滅菌鍋用于對檢驗過程中使用的器具等進行滅菌；無菌室或超凈工作臺為微生物檢驗提供無菌的操作環(huán)境；微生物培養(yǎng)箱用于培養(yǎng)微生物，以檢測餡料中的微生物指標(biāo)；生物顯微鏡可用于觀察微生物的形態(tài)等。這些檢驗設(shè)備是保證餡料產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段，通過對餡料的各項指標(biāo)進行檢驗，可以確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求后出廠。

二、加工餡料生產(chǎn)許可證申請流程

（一）申請

1. 提交方式

   • 一般采用網(wǎng)絡(luò)提交的方式。（如山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺）進行在線申請，并通過系統(tǒng)打印紙質(zhì)檔案材料。在網(wǎng)絡(luò)申請時，需要按照系統(tǒng)要求填寫企業(yè)的基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、、法定代表人等信息，以及與餡料生產(chǎn)相關(guān)的信息，如生產(chǎn)的餡料種類、生產(chǎn)規(guī)模等。

2. 獲取收件編號、憑證

   • 申請人通過在線申報平臺進行網(wǎng)上申報后，系統(tǒng)會自動生成申請編號。這個編號是申請人查詢申請進度、辦理情況等的重要依據(jù)。同時，申請人也可以根據(jù)系統(tǒng)提示獲取相關(guān)的申請憑證，以證明申請已被受理部門接收。

（二）受理

1. 材料補正

   • 申請材料經(jīng)審核后如果需要補正，行政審批系統(tǒng)會自動生成補正通知書。補正通知書會列明需補正的材料內(nèi)容和補正具體注意事項說明。例如，如果申請人提交的生產(chǎn)場所平面圖不清晰或者缺少某些關(guān)鍵信息，補正通知書會明確指出需要重新提供清晰準(zhǔn)確的生產(chǎn)場所平面圖，并說明需要包含的具體內(nèi)容（如各功能區(qū)的標(biāo)注、尺寸等）。企業(yè)需要及時登入系統(tǒng)查看并進行補正。

2. 獲取受理（不予受理）憑證

   • 經(jīng)審核符合受理條件的，登錄當(dāng)?shù)氐氖称匪幤繁O(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺（如山東省的平臺）會自動生成受理通知書，并可以隨即打印。受理通知書表明申請已被正式受理，進入下一個審批環(huán)節(jié)。

   • 經(jīng)審核不符合受理條件的，登錄平臺會自動生成不予受理通知書，并隨即打印。不予受理的原因可能包括申請材料不齊全、企業(yè)不具備生產(chǎn)條件等。例如，如果企業(yè)沒有按照要求提供必備的生產(chǎn)設(shè)備清單或者生產(chǎn)場所不符合衛(wèi)生要求等情況，就可能會收到不予受理通知書。

（三）辦理進程查詢

1. 網(wǎng)絡(luò)查詢方式

   • 可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢申請的辦理進程。例如，進入當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理局網(wǎng)（如山東省食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)），在首頁找到“進度查詢”，點擊進入后，再點擊“所有審批信息查詢”，輸入簽收號（在申請時獲取的編號）進行查詢。、審批事項名稱、單位名稱、（許可證、產(chǎn)品名稱）、簽收號、辦理狀態(tài)等信息。通過這種方式，申請人可以及時了解自己的申請在審批流程中的位置，是否需要補充材料或者是否即將完成審批等情況。

（四）獲取審批決定書

1. 獲取方式

   • 一般可以通過行政受理中心領(lǐng)取（如牡丹區(qū)行政服務(wù)中心市場監(jiān)管局窗口，地址：牡丹區(qū)東方紅西街999號，聯(lián)系電話：0530 - 7381018）。領(lǐng)取時需提供領(lǐng)取人的身份證復(fù)印件，單位開具的委托書（原件）。審批決定書的類型為《食品生產(chǎn)許可證》，該證有效期一般為5年。當(dāng)企業(yè)領(lǐng)取到《食品生產(chǎn)許可證》后，就可以合法地進行餡料的生產(chǎn)加工活動。

三、加工餡料生產(chǎn)許可證所需材料

（一）基本申請材料

1. 食品生產(chǎn)許可申請書

   • 這是申請加工餡料生產(chǎn)許可證的核心材料之一。申請書需要包含企業(yè)的基本信息，如企業(yè)名稱、地址、、法定代表人等，還需要詳細描述餡料的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品種類等信息。例如，要說明生產(chǎn)的是豆沙餡料、水果餡料還是肉餡等，以及預(yù)計的年產(chǎn)量等情況。通過申請書，審批部門可以初步了解企業(yè)的基本情況和生產(chǎn)計劃，判斷企業(yè)是否具備生產(chǎn)餡料的能力和條件。

2. 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

   • 營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營的憑證，復(fù)印件可以證明企業(yè)的主體資格。營業(yè)執(zhí)照上包含企業(yè)的名稱、類型、經(jīng)營范圍、注冊資本等信息。在申請加工餡料生產(chǎn)許可證時，審批部門需要核實企業(yè)的經(jīng)營范圍是否包含餡料生產(chǎn)等相關(guān)內(nèi)容，以確保企業(yè)的經(jīng)營活動合法合規(guī)。

（二）生產(chǎn)相關(guān)材料

1. 生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖

   • 生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖要清晰地展示企業(yè)生產(chǎn)場所的位置以及周圍的環(huán)境情況，如是否靠近污染源等。各功能區(qū)間布局平面圖則要詳細描繪原料庫、生產(chǎn)車間、成品庫等不同功能區(qū)域的布局，例如原料庫與生產(chǎn)車間的連接通道、成品庫的貨物進出通道等。工藝設(shè)備布局圖需要標(biāo)明生產(chǎn)餡料所使用的各種設(shè)備（如調(diào)粉設(shè)備、熟制設(shè)備、包裝設(shè)備等）在生產(chǎn)車間內(nèi)的具體位置和布局關(guān)系。食品生產(chǎn)工藝流程圖要準(zhǔn)確地呈現(xiàn)餡料生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，從原輔料的處理、加工到成品的包裝等整個流程，包括每個環(huán)節(jié)的操作條件（如溫度、時間等）。這些平面圖和流程圖有助于審批部門評估企業(yè)的生產(chǎn)布局是否合理，是否符合食品安全和生產(chǎn)效率的要求。

2. 食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單

   • 清單要詳細列出生產(chǎn)餡料所使用的主要設(shè)備和設(shè)施，包括設(shè)備的名稱、型號、數(shù)量、生產(chǎn)廠家等信息。例如，要列出所使用的夾層鍋的型號、生產(chǎn)廠家，以及有幾臺夾層鍋用于餡料的熟制；還要列出包裝機的相關(guān)信息等。審批部門可以根據(jù)清單核實企業(yè)是否具備生產(chǎn)餡料所需的基本設(shè)備和設(shè)施，設(shè)備的選型是否符合生產(chǎn)要求等。

（三）食品安全管理材料

1. 進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度

   • 進貨查驗記錄制度要求企業(yè)對購入的原輔料進行嚴(yán)格的查驗，記錄原輔料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供應(yīng)商名稱、進貨日期等信息，確保所使用的原輔料符合食品安全要求。生產(chǎn)過程控制制度要涵蓋餡料生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)，如對生產(chǎn)環(huán)境的控制、設(shè)備的操作規(guī)范、人員的衛(wèi)生要求等，以保證生產(chǎn)過程的安全和穩(wěn)定。出廠檢驗記錄制度規(guī)定企業(yè)要對每批出廠的餡料進行檢驗，并記錄檢驗結(jié)果，只有檢驗合格的產(chǎn)品才能出廠銷售。食品安全自查制度要求企業(yè)定期對自身的食品安全管理情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。從業(yè)人員健康管理規(guī)定企業(yè)要對從事餡料生產(chǎn)的員工進行健康檢查，確保員工身體健康，防止傳染病的傳播。不安全食品召回制度明確了企業(yè)在發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的餡料存在安全問題時，要及時召回問題產(chǎn)品的流程和責(zé)任。食品安全事故處置制度則規(guī)定了企業(yè)在發(fā)生食品安全事故時應(yīng)采取的應(yīng)急措施，如報告程序、事故調(diào)查、產(chǎn)品處理等。這些規(guī)章制度是保證餡料食品安全的重要保障，也是審批部門評估企業(yè)食品安全管理能力的重要依據(jù)。

2. 如果委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請的材料

   • 代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。授權(quán)委托書要明確委托事項、委托權(quán)限和委托期限等內(nèi)容，身份證明文件則用于核實代理人的身份信息。這是為了確保委托辦理申請的合法性和真實性。

四、加工餡料生產(chǎn)許可證審批時間

（一）一般審批時間

1. 不同地區(qū)和情況的差異

   • 加工餡料生產(chǎn)許可證的審批時間在不同地區(qū)可能會有所差異。一般來說，整個審批流程可能需要一定的時間來完成各個環(huán)節(jié)的審查工作。從申請的受理、材料的審核、現(xiàn)場的核查（如果有）到最后的審批決定，每個環(huán)節(jié)都需要花費時間。例如，在一些地區(qū)，可能由于申請企業(yè)數(shù)量較多，審批部門的工作量較大，審批時間可能會相對較長。而在一些企業(yè)申請材料準(zhǔn)備充分、生產(chǎn)條件較好的情況下，審批時間可能會相對縮短。

   • 以某些地區(qū)的食品生產(chǎn)許可審批為例，整個流程可能需要20個工作日左右，但這只是一個大致的時間范圍，實際時間可能會受到多種因素的影響，如申請材料的完整性、準(zhǔn)確性，生產(chǎn)場所和設(shè)備的合規(guī)性等。如果在審批過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題需要整改，那么審批時間會相應(yīng)延長，因為企業(yè)需要花費時間來進行整改并重新提交相關(guān)材料接受審核。

（二）特殊情況對審批時間的影響

1. 材料補 整改情況

   • 如果申請材料不齊全或者不符合要求，需要進行材料補正，這會增加審批的時間。例如，企業(yè)提交的生產(chǎn)工藝流程圖不清晰或者缺少關(guān)鍵信息，審批部門要求企業(yè)補正材料，企業(yè)可能需要花費幾天甚至更長的時間來重新準(zhǔn)備和提交材料，這就會導(dǎo)致整個審批流程的延遲。

   • 當(dāng)現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)場所、設(shè)備或者食品安全管理等方面存在問題需要整改時，也會延長審批時間。比如，現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)車間衛(wèi)生條件不達標(biāo)，企業(yè)需要對車間進行清潔、消毒、改造等整改措施，整改完成后還需要再次接受核查，這一過程可能會使審批時間延長數(shù)周甚至數(shù)月，具體取決于整改的難度和企業(yè)的執(zhí)行效率。

五、加工餡料生產(chǎn)許可證相關(guān)法規(guī)

（一）《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》

1. 法規(guī)的基本框架和目的

   • 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》是規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的重要法規(guī)。其目的在于加強對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的管理，保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。對于加工餡料生產(chǎn)企業(yè)來說，該法規(guī)規(guī)定了生產(chǎn)許可證的申請、受理、審查、決定等一系列管理程序。例如，在申請環(huán)節(jié)，企業(yè)需要按照法規(guī)要求提交相關(guān)的申請材料，包括企業(yè)的基本信息、生產(chǎn)條件等方面的材料。在審查環(huán)節(jié)，法規(guī)明確了審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法，以確保企業(yè)具備生產(chǎn)合格餡料產(chǎn)品的能力。

   • 該法規(guī)還對生產(chǎn)許可證的有效期、變更、延續(xù)、注銷等情況做出了規(guī)定。例如，生產(chǎn)許可證有一定的有效期，企業(yè)在有效期屆滿前需要按照規(guī)定申請延續(xù)，否則將失去生產(chǎn)資格。如果企業(yè)的生產(chǎn)條件發(fā)生變化，如生產(chǎn)場所搬遷、生產(chǎn)設(shè)備更新等，需要按照法規(guī)要求申請變更生產(chǎn)許可證。這些規(guī)定有助于保證加工餡料企業(yè)在整個生產(chǎn)經(jīng)營過程中的合法性和規(guī)范性。

（二）《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》

1. 通則對餡料生產(chǎn)許可審查的指導(dǎo)意義

   • 《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》是地方市場監(jiān)督管理部門組織對食品生產(chǎn)許可申請人申請食品生產(chǎn)許可以及變更許可、延續(xù)許可等審查工作的重要技術(shù)規(guī)范。對于加工餡料生產(chǎn)許可證的審查，該通則提供了詳細的審查標(biāo)準(zhǔn)和要求。例如，在生產(chǎn)場所的審查方面，通則規(guī)定了生產(chǎn)場所的布局、衛(wèi)生條件、設(shè)施設(shè)備等方面的要求，這與前面提到的加工餡料生產(chǎn)場所的要求是相呼應(yīng)的。

   • 在人員管理方面，通則可能會要求企業(yè)對從事餡料生產(chǎn)的人員進行健康管理、培訓(xùn)等，以確保人員具備相應(yīng)的食品安全知識和操作技能。在食品安全管理制度方面，通則也會對企業(yè)的進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗等制度進行規(guī)范，要求企業(yè)建立健全的食品安全管理體系，以保障餡料產(chǎn)品的質(zhì)量安全。這有助于統(tǒng)一全國的食品生產(chǎn)許可審查標(biāo)準(zhǔn)，提高加工餡料企業(yè)的食品安全管理水平。