居民樓下衛(wèi)生許可證

一、居民樓下辦理衛(wèi)生許可證的條件

在居民樓下辦理衛(wèi)生許可證需要滿足多方面的條件。

（一）場所相關(guān)條件

1. 合法的場地使用證明

   • 、房屋租賃合同或房屋租賃證等，用以證明對該場地?fù)碛泻戏ǖ氖褂脵?quán)利。例如，若為租賃的居民樓底商，需要一份有效的租賃合同，明確租賃的期限、面積、雙方的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。這是辦理衛(wèi)生許可證的基礎(chǔ)條件，因為只有合法使用場地，才能在此基礎(chǔ)上開展經(jīng)營活動并進(jìn)行衛(wèi)生許可的申請 。

2. 符合規(guī)劃用途

   • 居民樓下的場所用途必須符合當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃要求。例如，不能將規(guī)劃為居住用途的空間私自改為需要辦理衛(wèi)生許可證的經(jīng)營場所，如餐飲、娛樂等。如果要在居民樓下開設(shè)美容美發(fā)店，該場所原本的規(guī)劃就應(yīng)允許商業(yè)經(jīng)營活動，否則無法辦理衛(wèi)生許可證。

3. 場所的衛(wèi)生設(shè)施要求

   • 不同類型的經(jīng)營場所需要配備相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施。

   • 以餐飲場所為例，需要有獨立的食品加工區(qū)域，配備符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的洗菜池、洗碗池、消毒設(shè)備等。并且廚房的布局要合理，防止交叉污染，生熟食品加工區(qū)域要分開。

   • 對于住宿場所，要保證客房的通風(fēng)良好，有獨立的衛(wèi)生間且衛(wèi)生設(shè)施完好，如馬桶、淋浴噴頭等要保持清潔衛(wèi)生，定期消毒。

   • 文化娛樂場所如電影院，要有良好的通風(fēng)換氣系統(tǒng)，公共區(qū)域如座椅、扶手等要定期清潔消毒，提供干凈衛(wèi)生的觀影環(huán)境。

（二）人員相關(guān)條件

1. 法定代表人或負(fù)責(zé)人資格

   • 法定代表人或者負(fù)責(zé)人要具備相應(yīng)的資格。例如，需要年滿18周歲，具有完全民事行為能力，能夠?qū)?jīng)營活動承擔(dān)法律責(zé)任。同時，要提供法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明，如身份證等有效證件 。

2. 從業(yè)人員健康狀況

   • 直接為顧客服務(wù)的從業(yè)人員必須持有健康合格證明。這是為了確保在經(jīng)營過程中不會因從業(yè)人員自身的健康問題傳播疾病。例如，從事餐飲服務(wù)的廚師、服務(wù)員，美容美發(fā)場所的美發(fā)師、美容師等，都需要到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明后才能上崗。

（三）經(jīng)營相關(guān)條件

1. 符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

   • 不同行業(yè)有各自的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

   • 對于沐浴場所，水溫、水質(zhì)要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，浴室內(nèi)的毛巾、浴巾等公共用品要一客一換一消毒。

   • 體育場所中的游泳場館，要對游泳池水進(jìn)行定期檢測，保證水質(zhì)的余氯、pH值、細(xì)菌總數(shù)等指標(biāo)在規(guī)定范圍內(nèi)，泳池周圍的環(huán)境也要保持清潔衛(wèi)生。

2. 具備衛(wèi)生管理制度

   • 經(jīng)營場所需要建立完善的衛(wèi)生管理制度。例如，制定清潔消毒制度，明確對場所內(nèi)各個區(qū)域、設(shè)備設(shè)施的清潔消毒頻率和方法；制定食品采購索證索票制度，在餐飲經(jīng)營中確保食品原料的安全衛(wèi)生；還要有員工的衛(wèi)生培訓(xùn)制度，提高員工的衛(wèi)生意識和操作規(guī)范程度。

二、居民樓下衛(wèi)生許可證的申請流程

居民樓下衛(wèi)生許可證的申請流程較為復(fù)雜，需要按照一定的步驟進(jìn)行操作。

（一）申請前的準(zhǔn)備工作

1. 確定申請類型

   • 根據(jù)經(jīng)營的內(nèi)容和性質(zhì)，確定是新辦衛(wèi)生許可證、變更還是延續(xù)。例如，如果是新在居民樓下開設(shè)一家理發(fā)店，那就是新辦衛(wèi)生許可證；如果已經(jīng)有衛(wèi)生許可證的理發(fā)店更換了法定代表人，那就需要進(jìn)行變更申請；如果衛(wèi)生許可證即將到期，要提前進(jìn)行延續(xù)申請。

2. 準(zhǔn)備申請材料

   • 材料可分兩步提交。

   • 在取得公共場所衛(wèi)生許可前應(yīng)提交以下必要材料：

     • 《公共場所衛(wèi)生許可證申請表》，這個表格需要準(zhǔn)確填寫經(jīng)營場所的名稱、地址、經(jīng)營范圍等信息。

     • 《營業(yè)執(zhí)照》或《事業(yè)單位法人證書》或《民辦非企業(yè)單位登記證書》復(fù)印件，這是證明經(jīng)營主體合法身份的重要文件。

     • 法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明，確保經(jīng)營者身份的真實性。

     • 授權(quán)委托書及受委托人身份證明原件1份（委托辦理時需提供），如果是委托他人辦理衛(wèi)生許可證，需要提供這份委托書和受委托人的身份證明。

     • 公共場所地址方位示意圖、公共場所平面圖、衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖，這些圖紙能夠直觀地反映經(jīng)營場所的位置、內(nèi)部布局以及衛(wèi)生設(shè)施的分布情況，便于衛(wèi)生部門進(jìn)行審查 。

   • 經(jīng)申請人承諾取得許可后2個月內(nèi)還需提交其他材料，具體根據(jù)當(dāng)?shù)匾蠖ā?/p>

（二）申請與受理階段

1. 提交申請

   • 申請人可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊?guī)定，選擇線上或線下的方式提交申請材料。

   • 線上申請時，如某些地區(qū)可以通過當(dāng)?shù)氐恼?wù)服務(wù)網(wǎng)或特定的衛(wèi)生許可申請平臺進(jìn)行操作。例如，按照網(wǎng)站的指引登錄賬號，錄入許可事項名稱，選擇所需辦理的具體事項，然后上傳準(zhǔn)備好的申請材料。

   • 線下申請則需要到當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生行政部門指定的地點，如政務(wù)服務(wù)中心的衛(wèi)生局窗口提交申請材料。

2. 受理審查

   • 衛(wèi)生行政部門收到申請后會進(jìn)行受理審查。

   • 例如檢查是否具備合法的場地使用證明、法定代表人是否符合資格要求等。

   • 依據(jù)辦事指南中材料清單逐一核對材料是否齊全，查看是否涵蓋材料要求中涉及的內(nèi)容和要素。

   • 如果申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)場告知申請人不予受理并出具不予受理通知書；如果申請事項依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的應(yīng)當(dāng)場出具不予受理通知書，并在通知書上告知申請人向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請；如果申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請的，出具不予受理通知書；如果不能當(dāng)場判斷材料是否齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場出具收件通知書，2日內(nèi)審查材料不齊全或不符合法定形式的，出具包含具體補(bǔ)正要求的一次性告知通知書；能當(dāng)場判斷申請材料需要補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)場出具一次性告知通知書 。

（三）審查與決定階段

1. 現(xiàn)場審查（部分情況）

   • 對于一些經(jīng)營場所，衛(wèi)生行政部門可能會進(jìn)行現(xiàn)場審查。例如，對于餐飲場所，衛(wèi)生監(jiān)督人員會到居民樓下的店面檢查廚房的衛(wèi)生設(shè)施是否符合要求，如爐灶、抽油煙機(jī)、冷藏設(shè)備等是否正常運行且符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；檢查食品儲存是否分類分區(qū)、是否存在過期變質(zhì)食品等。對于住宿場所，會檢查客房的衛(wèi)生狀況、布草的清洗消毒情況等。

2. 作出決定

   • 經(jīng)審查后，對審批通過的，實施機(jī)關(guān)應(yīng)作出許可的決定，并向申請人頒發(fā)公共場所《衛(wèi)生許可證》。

   • 對審批不通過的，實施機(jī)關(guān)應(yīng)作出不予許可的決定，并向申請人送達(dá)《不予行政許可決定書》，《不予行政許可決定書》中應(yīng)說明不予許可的理由。

三、居民樓下衛(wèi)生許可證的相關(guān)法規(guī)

居民樓下衛(wèi)生許可證的辦理受到多方面法規(guī)的約束。

（一）國家層面法規(guī)

1. 《衛(wèi)生行政許可管理辦法》

   • 該辦法對衛(wèi)生行政許可的實施進(jìn)行了規(guī)范。它規(guī)定衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查，準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動的行為 。各級衛(wèi)生行政部門實施的衛(wèi)生行政許可應(yīng)當(dāng)有法定依據(jù)，包括法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章等，不得自行設(shè)定衛(wèi)生行政許可項目，不得實施沒有法定依據(jù)的衛(wèi)生行政許可。這確保了衛(wèi)生許可證辦理過程中的合法性和規(guī)范性。

2. 《公共場所衛(wèi)生管理條例》及其實施細(xì)則

   • 《公共場所衛(wèi)生管理條例》（2019修訂版）對公共場所的衛(wèi)生管理作出了規(guī)定，國家對公共場所以及新建、改建、擴(kuò)建的公共場所的選址和設(shè)計實行“衛(wèi)生許可證”制度，“衛(wèi)生許可證”由縣以上衛(wèi)生行政部門簽發(fā) 。

   • 《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》（2011年）進(jìn)一步細(xì)化了公共場所衛(wèi)生管理的要求。例如，對公共場所經(jīng)營者的責(zé)任進(jìn)行了明確，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，對本單位的公共場所衛(wèi)生狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對公共場所的衛(wèi)生要求進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，如空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速）、水質(zhì)、采光、照明、噪聲等都要符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（二）地方層面法規(guī)

1. 以廣東省為例的地方規(guī)定

   • 《廣東省衛(wèi)生計生委關(guān)于公共場所衛(wèi)生許可證發(fā)放的管理辦法》（2017年）和《廣東省衛(wèi)生健康委關(guān)于全面推開公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制工作的通知》對廣東省內(nèi)的公共場所衛(wèi)生許可證發(fā)放管理進(jìn)行了規(guī)定。在廣東省的居民樓下辦理衛(wèi)生許可證時，需要遵循這些地方規(guī)定。告知承諾制工作通知可能會涉及到簡化申請流程、明確承諾內(nèi)容等方面的內(nèi)容，這有助于提高辦事效率，同時也要求經(jīng)營者對自身的衛(wèi)生管理作出承諾并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

四、居民樓下衛(wèi)生許可證審批案例分析

通過分析一些實際的審批案例，可以更好地理解居民樓下衛(wèi)生許可證的審批情況。

（一）案例一：未取得衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)

1. 案情介紹

   • 如某市衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，某商城位于居民樓下，未取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)，同時商城經(jīng)營者安排未獲得健康合格證明的從業(yè)人員上崗從事直接為顧客服務(wù)的工作 。

2. 處理結(jié)果與分析

   • 衛(wèi)生行政執(zhí)法人員下達(dá)了《當(dāng)場行政處罰決定書》，給予警告，并責(zé)令限期整改。這種處理方式是依據(jù)相關(guān)法規(guī)，對于初次發(fā)現(xiàn)未取得衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)且存在從業(yè)人員健康證明缺失等情況，先給予警告和整改的機(jī)會。這也體現(xiàn)了法規(guī)在執(zhí)行過程中的教育與處罰相結(jié)合的原則，一方面督促經(jīng)營者盡快辦理衛(wèi)生許可證，另一方面要求其確保從業(yè)人員的健康狀況符合要求。

（二）案例二：衛(wèi)生差且無衛(wèi)生許可證

1. 案情介紹

   • 西安市蓮湖區(qū)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督所接市民投訴稱，蓮湖區(qū)明覺巷某酒店位于居民樓下，衛(wèi)生差。該單位持有《營業(yè)執(zhí)照》，但不能提供《衛(wèi)生許可證》正在開展住宿經(jīng)營活動。經(jīng)過調(diào)查，該酒店管理有限公司第一分公司未取得《衛(wèi)生許可證》 。

2. 處理結(jié)果與分析

   • 這種情況違反了相關(guān)法規(guī)，酒店在未取得衛(wèi)生許可證的情況下營業(yè)是不被允許的。通常，衛(wèi)生監(jiān)督部門會根據(jù)具體情況進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查和處罰，可能包括罰款、責(zé)令停業(yè)整頓等措施，以確保住宿場所的衛(wèi)生安全，保護(hù)消費者的健康權(quán)益。

（三）案例三：衛(wèi)生許可行政審批告知承諾

1. 案情介紹

   • 在番禺地區(qū)推行公共場所衛(wèi)生許可行政審批告知承諾的案例中，以“審 - 管 - 執(zhí) - 信”聯(lián)動方式，積極為踐諾履諾誠信企業(yè)打造極簡快捷審批模式。對于無違諾記錄企業(yè)申辦事項的辦理環(huán)節(jié)可減少70%，申辦材料可壓縮50%，事項100%實行當(dāng)場辦理 。

2. 處理結(jié)果與分析

   • 這個案例展示了一種創(chuàng)新的衛(wèi)生許可證審批模式。通過告知承諾制，在企業(yè)作出誠信承諾的基礎(chǔ)上，簡化了審批流程，提高了辦事效率。同時，也通過后續(xù)的監(jiān)管、執(zhí)行和信用管理來確保企業(yè)履行承諾，保障公共場所的衛(wèi)生安全。這對于居民樓下的經(jīng)營場所來說，如果符合條件，可以更快地獲得衛(wèi)生許可證并開展經(jīng)營活動，同時也促使企業(yè)更加注重自身的信譽(yù)和衛(wèi)生管理。

五、居民樓下衛(wèi)生許可證常見問題解答

在居民樓下辦理衛(wèi)生許可證過程中，會遇到一些常見的問題。

（一）關(guān)于經(jīng)營場所類型的疑問

1. 居民樓下哪些經(jīng)營場所需要辦理衛(wèi)生許可證？

   • 一般來說，住宿場所（如賓館、旅店等）、沐浴場所（公共浴室等）、美容美發(fā)場所、文化娛樂場所（影劇院、歌舞廳等）、體育場所（游泳場、健身室等）、文化交流場所（展覽館、博物館等）、購物場所（商場、超市等）、公共交通等候場所（候車室等）等在居民樓下經(jīng)營時都需要辦理衛(wèi)生許可證。例如，在居民樓下新開一家美容店，就必須辦理衛(wèi)生許可證，以確保其經(jīng)營過程中的衛(wèi)生狀況符合要求，保護(hù)顧客的健康 。

2. 居民樓下開設(shè)小型店鋪是否需要辦理？

   • 即使是小型店鋪，只要屬于上述需要辦理衛(wèi)生許可證的經(jīng)營場所類型，就必須辦理。例如，一個面積較小的理發(fā)店，只要是對外營業(yè)，為顧客提供美發(fā)服務(wù)，就需要辦理衛(wèi)生許可證。

（二）關(guān)于申請材料的問題

1. 材料不齊全怎么辦？

   • 如果在申請時發(fā)現(xiàn)材料不齊全，衛(wèi)生行政部門會根據(jù)情況處理。如果不能當(dāng)場判斷材料是否齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場出具收件通知書，2日內(nèi)審查材料不齊全或不符合法定形式的，出具包含具體補(bǔ)正要求的一次性告知通知書；能當(dāng)場判斷申請材料需要補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)場出具一次性告知通知書，告知申請人需要補(bǔ)充哪些材料 。

2. 如何獲取申請表？

   • 《公共場所衛(wèi)生許可證申請表》，也可以到當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心的衛(wèi)生局窗口領(lǐng)取紙質(zhì)版申請表。

（三）關(guān)于審批時間的問題

1. 辦理衛(wèi)生許可證需要多久？

   • 審批時間會因地區(qū)、經(jīng)營場所類型以及申請材料的完整性等因素而有所不同。一般來說，在材料齊全且符合要求的情況下，衛(wèi)生行政部門會在規(guī)定的工作日內(nèi)完成審批。例如，有些地區(qū)可能在10 - 15個工作日內(nèi)完成審批，但如果涉及現(xiàn)場審查等情況，可能會適當(dāng)延長審批時間。

2. 能否加急辦理？

   • 在一些特殊情況下，如因重大活動需要或者有其他緊急原因，部分地區(qū)可能會提供加急辦理服務(wù)，但通常需要申請人提供相關(guān)的證明材料說明加急的原因，并按照當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門的規(guī)定辦理加急手續(xù)。