工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)管理辦法

一、工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)管理辦法的主要內(nèi)容

工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)管理辦法旨在加強(qiáng)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理活動，維護(hù)建筑市場秩序。其主要內(nèi)容包括：

• 適用范圍：在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動，申請工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，實施對工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理，均適用本規(guī)定。

• 管理職責(zé)：國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。國務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國務(wù)院建設(shè)主管部門實施相關(guān)資質(zhì)類別工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門配合同級建設(shè)主管部門實施相關(guān)資質(zhì)類別工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。

• 資質(zhì)等級：工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為若干工程類別。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級，部分專業(yè)如房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設(shè)立丙級。

• 資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

  • 綜合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：具有獨立法人資格且具有符合國家有關(guān)規(guī)定的資產(chǎn)；企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊監(jiān)理工程師，并具有15年以上工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級職稱；具有5個以上工程類別的專業(yè)甲級工程監(jiān)理資質(zhì)；注冊監(jiān)理工程師不少于60人，注冊造價工程師不少于5人，一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計注冊工程師合計不少于15人次；企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度；企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設(shè)備；申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十六條禁止的行為；申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故；申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設(shè)安全事故。

  • 專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：具有獨立法人資格且具有符合國家有關(guān)規(guī)定的資產(chǎn)；企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊監(jiān)理工程師，并具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級職稱；注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計注冊工程師合計不少于25人次，其中，相應(yīng)專業(yè)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)，不得少于《專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》中要求配備的人數(shù)，注冊造價工程師不少于2人；企業(yè)近2年內(nèi)獨立監(jiān)理過3個以上相應(yīng)專業(yè)的二級工程項目，；企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度；企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設(shè)備；申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有本規(guī)定第十六條禁止的行為；申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故；申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設(shè)安全事故。

  • 事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：取得合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，具有書面合作協(xié)議書；合伙人中有3名以上注冊監(jiān)理工程師，合伙人均有5年以上從事建設(shè)工程監(jiān)理的工作經(jīng)歷；有固定的工作場所；有必要的質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度；有必要的工程試驗檢測設(shè)備。

• 業(yè)務(wù)范圍：綜合資質(zhì)可以承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；專業(yè)甲級資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；專業(yè)乙級資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別二級以下（含二級）建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；專業(yè)丙級資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別三級建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；事務(wù)所資質(zhì)可承擔(dān)三級建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，工程監(jiān)理企業(yè)可以開展相應(yīng)類別建設(shè)工程的項目管理、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)。

二、工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)管理辦法的實施細(xì)則

工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)管理辦法的實施細(xì)則主要包括以下方面：

• 過渡期規(guī)定：過渡期內(nèi)，已取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)申請資質(zhì)升級、增加其他專業(yè)資質(zhì)以及申請企業(yè)分立的，按相關(guān)規(guī)定和本實施意見執(zhí)行。對于準(zhǔn)予資質(zhì)許可的工程監(jiān)理企業(yè)，核發(fā)新的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書，舊的資質(zhì)證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)，予以作廢。

• 監(jiān)理程序：監(jiān)理企業(yè)實施監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：組建項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，選派具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員；編制監(jiān)理規(guī)劃并報送建設(shè)單位，按工程建設(shè)進(jìn)度，分專業(yè)編制監(jiān)理實施細(xì)則；審核承包單位的開工報告，核查建設(shè)工程施工許可等。

三、工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)管理辦法的修訂歷程

工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)管理辦法經(jīng)歷了多次修訂：

• 中華人民共和國建設(shè)部令第158號發(fā)布。

• 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第24號《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定>等部門規(guī)章的決定》第一次修正。

• 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第32號《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定〉等11個部門規(guī)章的決定》第二次修訂。

• 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第45號《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定〉等部門規(guī)章的決定》第三次修訂。

四、工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)管理辦法的實際應(yīng)用案例

以下為工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)管理辦法的一些實際應(yīng)用案例：

• 案例一：某工程實施過程中，開工前總監(jiān)理工程師將部分工作委托總監(jiān)理工程師代表負(fù)責(zé)。事件中對總監(jiān)理工程師委托的工作是否妥當(dāng)進(jìn)行了分析，如組織召開監(jiān)理例會是妥當(dāng)?shù)模M織編制監(jiān)理實施細(xì)則、組織審核竣工結(jié)算、調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議、處理工程索賠等工作委托給總監(jiān)理工程師代表則不妥。

• 案例二：某工程在實施過程中，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工單位存在的未按施工方案施工、使用不合格配件、施工不當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故隱患等問題，分別簽發(fā)了《監(jiān)理通知單》或《工程暫停令》要求施工單位整改或停工。

• 案例三：某工程在施工準(zhǔn)備階段，因施工圖錯誤造成承包商停工，承包商提出工期費用索賠報告。業(yè)主代表認(rèn)為監(jiān)理工程師對圖紙會審監(jiān)理不力，提出要扣監(jiān)理費。

五、工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)管理辦法與相關(guān)法規(guī)的關(guān)系

工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)管理辦法是依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)制定的。它與這些相關(guān)法規(guī)相互配合，共同構(gòu)成了對工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理和建設(shè)工程監(jiān)理活動的規(guī)范體系，以確保建設(shè)工程監(jiān)理活動的合法性、規(guī)范性和質(zhì)量。