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2024-09-30 09:49:17
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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未成年人生產(chǎn)許可證并非一個(gè)明確的、獨(dú)立的法律概念。在涉及未成年人的相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)中，更多的是強(qiáng)調(diào)對(duì)未成年人的保護(hù)以及對(duì)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)范和監(jiān)管。例如，在一些特定產(chǎn)品的生產(chǎn)中，如煙草、電子煙等，相關(guān)法律法規(guī)會(huì)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量等方面提出要求，以確保產(chǎn)品不會(huì)對(duì)未成年人的身心健康造成危害。
《未成年人保護(hù)法》經(jīng)多次修訂，其中新增的一些內(nèi)容與勞動(dòng)用工密切相關(guān)，涉及招聘與解除，用人單位未盡到法定義務(wù)，將要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》規(guī)定了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的原則、責(zé)任主體等方面的內(nèi)容。
文化和旅游部印發(fā)的《游戲游藝設(shè)備管理辦法》對(duì)游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)提出了相關(guān)要求。
最高人民法院發(fā)布的九起未成年人權(quán)益司法保護(hù)典型案例，體現(xiàn)了司法實(shí)踐中對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)。
以電子煙生產(chǎn)許可證為例：
電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
有適合生產(chǎn)的資金。
具備生產(chǎn)所需的技術(shù)和設(shè)備條件。
符合國(guó)家電子煙產(chǎn)業(yè)政策要求。
國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。上述生產(chǎn)企業(yè)需要其他有關(guān)部門許可的，還應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的許可。電子煙品牌持有人申請(qǐng)生產(chǎn)企業(yè)許可證的，除具備上述第一、三、四項(xiàng)規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)提交電子煙委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議等申請(qǐng)材料。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料內(nèi)容的合法性、真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)直接從事電子煙產(chǎn)品、霧化器、電子煙尼古丁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)申請(qǐng)生產(chǎn)企業(yè)許可證。
有下列情形之一的，不予核發(fā)生產(chǎn)企業(yè)許可證：
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)電子煙產(chǎn)品、霧化器、電子煙用尼古丁等。
因向未成年人銷售電子煙或通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙被行政處罰未滿三年的。
因銷售非法生產(chǎn)的電子煙或不按要求在全國(guó)統(tǒng)一電子煙交易管理平臺(tái)交易被行政處罰未滿三年的。
容易誘導(dǎo)未成年人關(guān)注、購(gòu)買、吸食電子煙的經(jīng)營(yíng)。
以煙草專賣許可證為例：
申請(qǐng)人擬從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向受理機(jī)關(guān)提出煙草專賣許可證新辦申請(qǐng)。發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)向受理機(jī)關(guān)重新提出新辦申請(qǐng)：
煙草專賣零售許可證持證人改變經(jīng)營(yíng)地址（因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因除外）。
經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化。
電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的申請(qǐng)類型包括新辦申請(qǐng)（含重新申領(lǐng)許可證）、變更申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)以及停業(yè)申請(qǐng)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)、歇業(yè)申請(qǐng)、補(bǔ)辦申請(qǐng)。
2019年1月至2020年3月，未成年被告人賈某某因參加電競(jìng)比賽需要資金，采用化名，虛報(bào)年齡，謊稱經(jīng)營(yíng)新媒體公司，以網(wǎng)上刷單返利等為幌子，誘騙多名被害人在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購(gòu)買京東E卡、樂(lè)花卡，或是誘騙被害人在支付寶等小額貸款平臺(tái)借款后供其使用，騙得人民幣共計(jì)30余萬(wàn)元。到案后，賈某某如實(shí)供述了上述犯罪事實(shí)。法院審理期間，賈某某父親對(duì)被害人退賠，獲得被害人的諒解。本案審理過(guò)程中，人民法院委托社工對(duì)被告人賈某某進(jìn)行了詳細(xì)社會(huì)調(diào)查。調(diào)查顯示，賈某某幼時(shí)讀書成績(jī)優(yōu)秀，曾獲省奧數(shù)競(jìng)賽第四名和全國(guó)奧數(shù)競(jìng)賽銅獎(jiǎng)，后因父母鬧離婚而選擇輟學(xué)，獨(dú)自一人到外地生活，與家人缺乏溝通聯(lián)絡(luò)。父母監(jiān)護(hù)的缺失，法律意識(shí)的淡薄，是賈某某走上違法犯罪道路的原因。
一起發(fā)生在校園的性侵害案件中，由于學(xué)校心理輔導(dǎo)老師作為與未成年人密切接觸的從業(yè)人員，嚴(yán)格落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，使司法機(jī)關(guān)及時(shí)介入，解決了性侵案件隱蔽性強(qiáng)、發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查難、定罪難的問(wèn)題，有力懲治了侵害未成年人的罪犯。
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