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2024-09-30 09:49:23
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定，棋牌室屬于公共場(chǎng)所，通常是需要辦理衛(wèi)生許可證的。但在浙江省有特殊情況，《浙江省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于棋牌室等場(chǎng)所暫不列入衛(wèi)生行政許可范圍的批復(fù)》（浙衛(wèi)發(fā)〔2014〕78號(hào)），同意杭州市衛(wèi)生計(jì)生委提出的棋牌室暫不列入衛(wèi)生行政許可范圍的意見(jiàn)，但這僅為浙江省的規(guī)定，其他地區(qū)一般要求辦理。
辦理衛(wèi)生許可證是為了確保棋牌室符合一定的衛(wèi)生要求，例如室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；地面、墻面、天花板應(yīng)當(dāng)清潔，無(wú)塵土、無(wú)霉點(diǎn)、無(wú)裂縫；門(mén)窗應(yīng)當(dāng)完好等 。這有助于保障顧客在一個(gè)健康、衛(wèi)生的環(huán)境下進(jìn)行娛樂(lè)活動(dòng)。
行政部門(mén)的監(jiān)管權(quán)力
各個(gè)地區(qū)的衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)管。如果棋牌室未辦理衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生健康部門(mén)有權(quán)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行查處。例如，在一些地區(qū)，衛(wèi)生健康部門(mén)會(huì)定期對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)棋牌室沒(méi)有衛(wèi)生許可證，會(huì)按照當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定給予處罰。
根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，對(duì)于未取得衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)的場(chǎng)所，可能會(huì)面臨罰款等處罰措施。具體的罰款金額會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊?guī)定有所不同，這是為了促使經(jīng)營(yíng)者遵守衛(wèi)生管理規(guī)定，保障公眾健康。
影響正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
可能被責(zé)令停業(yè)：一旦被衛(wèi)生健康部門(mén)發(fā)現(xiàn)未辦理衛(wèi)生許可證，棋牌室可能會(huì)被責(zé)令停止?fàn)I業(yè)。這對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，會(huì)直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，包括場(chǎng)地租金的浪費(fèi)、員工工資的支付等。例如，一個(gè)中等規(guī)模的棋牌室，每月場(chǎng)地租金可能在數(shù)千元，員工工資也有一定的支出，如果被責(zé)令停業(yè)，這些成本仍然需要承擔(dān)，同時(shí)還會(huì)失去經(jīng)營(yíng)收入。
影響商業(yè)信譽(yù)：在現(xiàn)代商業(yè)環(huán)境中，商業(yè)信譽(yù)非常重要。如果棋牌室因?yàn)槲崔k理衛(wèi)生許可證而被處罰，可能會(huì)被顧客知曉，從而影響其在市場(chǎng)上的聲譽(yù)。顧客可能會(huì)認(rèn)為該棋牌室不遵守法律法規(guī)，對(duì)其衛(wèi)生狀況產(chǎn)生懷疑，進(jìn)而選擇去其他有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的棋牌室消費(fèi)。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理或年檢受阻
與其他許可證的協(xié)同要求
基本資料
申請(qǐng)表：需要填寫(xiě)當(dāng)?shù)匾?guī)定的公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表，例如在上海，需要填寫(xiě)《上海市公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表（新證）》。這張申請(qǐng)表包含棋牌室的基本信息，如名稱、地址、經(jīng)營(yíng)者信息等，是衛(wèi)生部門(mén)了解棋牌室基本情況的重要文件 。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法定代表身份證復(fù)印件：營(yíng)業(yè)執(zhí)照是棋牌室合法經(jīng)營(yíng)的基本證明，法定代表人身份證復(fù)印件則用于核實(shí)經(jīng)營(yíng)者的身份信息。這兩者是證明棋牌室經(jīng)營(yíng)主體合法性的必要材料。
場(chǎng)所相關(guān)資料
地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖：這些圖能夠讓衛(wèi)生部門(mén)直觀地了解棋牌室的位置、內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及衛(wèi)生設(shè)施的分布情況。例如，衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖可以顯示洗手間、清潔用品存放處等衛(wèi)生相關(guān)設(shè)施的位置，有助于衛(wèi)生部門(mén)評(píng)估其是否符合衛(wèi)生要求。
主要設(shè)備和設(shè)施的目錄清單：列出棋牌室的主要設(shè)備和設(shè)施，如麻將機(jī)、桌椅、空調(diào)等。這有助于衛(wèi)生部門(mén)了解棋牌室的經(jīng)營(yíng)設(shè)備情況，同時(shí)也可以根據(jù)這些設(shè)備判斷是否存在衛(wèi)生隱患，例如空調(diào)是否需要定期清洗等。
衛(wèi)生相關(guān)資料
一年內(nèi)的公共場(chǎng)所檢測(cè)報(bào)告：檢測(cè)報(bào)告是證明棋牌室衛(wèi)生狀況符合標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。檢測(cè)內(nèi)容可能包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)（如果有提供飲用水等情況）等方面。例如，空氣質(zhì)量檢測(cè)可以確定室內(nèi)的二氧化碳濃度、可吸入顆粒物等指標(biāo)是否在國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。
健康合格證明：如果棋牌室有員工，員工需要提供健康合格證明。這是為了防止患有傳染性疾病的人員在棋牌室工作，從而保障顧客的健康安全。
公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度：棋牌室需要建立完善的衛(wèi)生管理制度，包括日常清潔消毒制度、垃圾處理制度、通風(fēng)換氣制度等。這些制度的建立表明棋牌室有能力對(duì)自身的衛(wèi)生狀況進(jìn)行管理和維護(hù) 。
向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)提交：將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)資料提交給棋牌室所在地的縣級(jí)或市級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)。不同地區(qū)的具體受理部門(mén)可能會(huì)有所不同，有些地方可能由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理。
受理與初審：衛(wèi)生部門(mén)收到申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行初步審查。如果資料不齊全或不符合要求，會(huì)通知申請(qǐng)人補(bǔ)充或修改資料。例如，如果檢測(cè)報(bào)告不符合規(guī)定的格式或內(nèi)容要求，衛(wèi)生部門(mén)會(huì)告知申請(qǐng)人重新進(jìn)行檢測(cè)并提供合格的報(bào)告。
檢查內(nèi)容
衛(wèi)生部門(mén)會(huì)對(duì)棋牌室進(jìn)行實(shí)地檢查，檢查內(nèi)容包括但不限于室內(nèi)環(huán)境的清潔狀況，如地面、墻面、天花板是否清潔無(wú)污漬、霉點(diǎn)等；通風(fēng)換氣系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，以確保室內(nèi)空氣質(zhì)量；衛(wèi)生設(shè)施是否齊全且能正常使用，如洗手間的清潔程度、洗手設(shè)施是否完好等。
還會(huì)檢查棋牌設(shè)備的衛(wèi)生情況，例如麻將是否干凈、桌椅是否定期擦拭等。對(duì)于提供餐飲服務(wù)（如果有）的棋牌室，還會(huì)檢查餐飲區(qū)域的衛(wèi)生狀況，包括廚房的衛(wèi)生設(shè)施、餐具的消毒情況等。
整改要求（如果有）
審核決定：衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)資料審查和實(shí)地檢查的結(jié)果進(jìn)行審核。如果棋牌室符合衛(wèi)生許可證的發(fā)放條件，會(huì)作出批準(zhǔn)的決定；如果不符合條件，會(huì)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
核發(fā)許可證：經(jīng)審核批準(zhǔn)后，衛(wèi)生部門(mén)會(huì)核發(fā)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證。棋牌室經(jīng)營(yíng)者可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取衛(wèi)生許可證，取得合法經(jīng)營(yíng)的重要資質(zhì)。
尉某平、賈某珍無(wú)證經(jīng)營(yíng)棋牌室案例
- 6月14日期間，被告人尉某平在河北省石家莊市長(zhǎng)安區(qū)某小區(qū)底商租住處私自開(kāi)設(shè)棋牌室，組織他人以打麻將方式娛樂(lè)并收取臺(tái)費(fèi)，還雇傭賈某珍為工作人員。尉某平累計(jì)非法獲利32250元，賈某珍非法獲利10000元，且他們未辦理任何手續(xù)，包括衛(wèi)生許可證 。
此案例中存在是否構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的爭(zhēng)議。一方面，尉某平、賈某珍無(wú)證經(jīng)營(yíng)棋牌室，有營(yíng)利行為且場(chǎng)所固定、有一定規(guī)模等情況；另一方面，他們收取的臺(tái)費(fèi)被認(rèn)為可能屬于正常營(yíng)業(yè)收入范疇，未“抽頭漁利”，最終法院認(rèn)為不構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，但無(wú)證經(jīng)營(yíng)的行為是明確存在的，雖然沒(méi)有明確提及衛(wèi)生許可證相關(guān)的處罰，但這種無(wú)證經(jīng)營(yíng)的情況是違反相關(guān)規(guī)定的，在正常情況下會(huì)面臨衛(wèi)生等多方面的監(jiān)管處罰。
杭州棋牌室無(wú)證售賣(mài)食品案例
2019年杭州一家棋牌室被查處，該棋牌室除了無(wú)證經(jīng)營(yíng)（未提及是否有衛(wèi)生許可證，但整體屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)情況），還存在無(wú)證賣(mài)泡面、可樂(lè)、提供餐飲等行為。至案發(fā)開(kāi)展餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)22天、預(yù)包裝食品銷售2天，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)額為2670元，預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)額165元，利潤(rùn) 元。
根據(jù)《食品安全法》，該棋牌室因未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事相關(guān)活動(dòng)被市監(jiān)部門(mén)罰款5萬(wàn)元。這個(gè)案例雖然主要是關(guān)于食品經(jīng)營(yíng)許可證的處罰，但也反映出無(wú)證經(jīng)營(yíng)（可能包括未辦理衛(wèi)生許可證）的棋牌室容易存在多種違規(guī)行為，并且會(huì)受到相應(yīng)的嚴(yán)厲處罰 。
日常清潔制度
地面清潔：規(guī)定地面應(yīng)定時(shí)打掃，例如每天營(yíng)業(yè)前和營(yíng)業(yè)結(jié)束后進(jìn)行清掃，營(yíng)業(yè)期間如果有明顯污漬也應(yīng)及時(shí)清理?？梢允褂脪咧?、拖把等工具，對(duì)于難以清潔的污漬可使用合適的清潔劑。保持地面干凈整潔不僅能提升棋牌室的整體形象，還能減少灰塵和細(xì)菌的滋生。
空氣清潔：應(yīng)配備空氣清新機(jī)，并且定期對(duì)空氣進(jìn)行凈化處理。同時(shí)，要保持室內(nèi)一定的通風(fēng)換氣，根據(jù)棋牌室的面積和人員流量確定通風(fēng)的頻率和時(shí)長(zhǎng)。例如，每小時(shí)保證一定的換氣量，以確保室內(nèi)空氣清新，無(wú)異味、無(wú)塵，避免二手煙、異味及強(qiáng)光照射對(duì)人體的影響。還應(yīng)定期清潔空調(diào)過(guò)濾網(wǎng)及除塵器等設(shè)施，保證空氣質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 。
設(shè)備清潔：棋牌室內(nèi)的設(shè)備包括麻將機(jī)、桌椅、電視、電腦（如果有）等，應(yīng)定期清潔，如麻將機(jī)每天使用后要用干凈的布擦拭，桌椅每周進(jìn)行一次全面清潔。電腦及其他終端設(shè)備應(yīng)及時(shí)殺毒、更新系統(tǒng)和軟件，防止病毒和惡意軟件的侵?jǐn)_。對(duì)于經(jīng)常接觸的公共用品用具，如麻將、骰子等，應(yīng)在每次使用后進(jìn)行擦拭消毒。
垃圾處理：設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾桶，垃圾桶應(yīng)分類設(shè)置，如可分為可回收垃圾和不可回收垃圾。垃圾要及時(shí)清理，避免垃圾堆積產(chǎn)生異味和滋生細(xì)菌。例如，營(yíng)業(yè)期間每隔一段時(shí)間就檢查垃圾桶的滿溢情況，及時(shí)更換垃圾袋。
定期消毒制度
整體消毒：棋牌室內(nèi)應(yīng)定期進(jìn)行全面消毒，例如每周進(jìn)行一次全面的噴霧消毒，可以使用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的消毒劑對(duì)室內(nèi)空間、設(shè)備等進(jìn)行消毒。消毒時(shí)要注意人員的安全，按照消毒劑的使用說(shuō)明進(jìn)行操作。
洗手間消毒：洗手間是衛(wèi)生重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)定時(shí)消毒，如每天至少消毒兩次。消毒范圍包括馬桶、洗手盆、水龍頭等設(shè)施，并且要保持干燥通風(fēng)，避免細(xì)菌滋生。
棋牌用品消毒：對(duì)于棋牌等用品，除了日常擦拭外，還應(yīng)定期進(jìn)行深度消毒，例如每隔一段時(shí)間將麻將等棋牌用品浸泡在消毒劑溶液中進(jìn)行消毒，然后晾干后再使用。
員工健康管理
要求員工在上崗前進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明。并且在工作期間，如果員工出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等傳染性疾病癥狀，應(yīng)立即停止工作并就醫(yī)。例如，棋牌室可以建立員工健康檔案，記錄員工的健康狀況和體檢情況。
對(duì)員工進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，包括個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣（如勤洗手、勤換工作服等）、衛(wèi)生清潔操作規(guī)范（如正確使用清潔劑和消毒劑）等方面的知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的衛(wèi)生意識(shí)和操作技能。
顧客衛(wèi)生引導(dǎo)
在棋牌室入口處或顯眼位置設(shè)置衛(wèi)生提示標(biāo)識(shí)，如提醒顧客進(jìn)入棋牌室前洗手，咳嗽或打噴嚏時(shí)用紙巾捂住口鼻等。可以提供一些衛(wèi)生用品，如紙巾、洗手液等供顧客使用。
對(duì)于有明顯衛(wèi)生問(wèn)題的顧客（如患有傳染性疾病且未采取防護(hù)措施），工作人員應(yīng)禮貌地進(jìn)行勸阻，避免其進(jìn)入棋牌室影響其他顧客的健康。
室內(nèi)環(huán)境維護(hù)
保持室內(nèi)適宜的溫度和濕度，避免過(guò)干或過(guò)濕的環(huán)境?？梢酝ㄟ^(guò)安裝空調(diào)、加濕器等設(shè)備來(lái)調(diào)節(jié)室內(nèi)環(huán)境。例如，夏季將室內(nèi)溫度控制在24 - 26℃，冬季控制在18 - 22℃，濕度保持在40% - 60%左右。
定期檢查和維護(hù)室內(nèi)的照明設(shè)施，確保光線充足且柔和，避免強(qiáng)光對(duì)顧客眼睛的刺激。同時(shí)，要檢查墻壁、天花板等是否有裂縫、脫落等情況，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，以保持室內(nèi)環(huán)境的整潔和安全。
衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)
洗手間的設(shè)施如馬桶、洗手盆、水龍頭等要定期檢查和維修，確保其正常使用。如果發(fā)現(xiàn)有損壞或漏水等情況，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換。
清潔用品存放處要保持整潔，清潔用品要分類存放，避免不同種類的清潔用品混合產(chǎn)生危險(xiǎn)或影響清潔效果。例如，將酸性清潔劑和堿性清潔劑分開(kāi)存放，防止發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。
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