現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營許可證

一、現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營許可證辦理流程

根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》規(guī)定，現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營許可證的辦理流程如下：

1. 取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格

   • 企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。這是申請食品經(jīng)營許可的前置條件，明確了申請主體的合法性，只有具備合法的主體資格，才能夠進一步申請食品經(jīng)營許可證，確保食品經(jīng)營活動在合法的主體框架下進行。

2. 按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出申請

   • 確定主體業(yè)態(tài)：食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。如果食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，或者學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注。主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營項目確定，不可以復(fù)選。例如，如果一個商家主要經(jīng)營餐飲服務(wù)中的熱食類食品制售，那么其主體業(yè)態(tài)就是餐飲服務(wù)經(jīng)營者。

   • 明確經(jīng)營項目：食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類，并且這些項目可以復(fù)選。食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售；餐飲服務(wù)包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等（其中半成品制售僅限中央廚房申請）；食品經(jīng)營管理包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等。食品經(jīng)營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點制售和冷葷類食品制售應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營項目后以括號標(biāo)注。對于具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風(fēng)險等級最高的情形進行歸類。這樣詳細(xì)的分類有助于監(jiān)管部門根據(jù)不同的經(jīng)營類型和風(fēng)險程度進行審查和管理。

3. 滿足食品安全要求

   • 場所要求：具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品加工場所不能靠近垃圾處理站、化學(xué)工廠等污染源，以防止食品受到污染。

   • 設(shè)備設(shè)施要求：具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如餐飲服務(wù)經(jīng)營者需要有專門的餐具消毒設(shè)備、食品儲存冷藏設(shè)備等。

   • 人員與制度要求：有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全規(guī)章制度應(yīng)涵蓋食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等方面，以確保從食品采購源頭到銷售環(huán)節(jié)的安全管理。

4. 提交申請材料

   • 申請人需要如實向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交相關(guān)材料，包括食品經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等。如果利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險管控方案等材料。若營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的，申請人不需要提供營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營項目的不需要提供操作流程。如果申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

5. 部門受理與審查

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請進行處理。如果申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；如果申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。對于符合要求的申請，部門將按照規(guī)定進行審查，審查內(nèi)容包括申請材料的完整性、真實性以及經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員制度等是否符合食品安全要求等方面。在審查過程中，對于食品經(jīng)營者從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險較低的簡單制售的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容，但從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風(fēng)險食品制售的不適用該簡化規(guī)定。

6. 決定與發(fā)證

   • 經(jīng)審查合格的，市場監(jiān)督管理部門作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；經(jīng)審查不符合要求的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。

二、現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營許可證所需材料

1. 基本申請材料

   • 食品經(jīng)營許可申請書：這是申請的核心文件，包含了申請人的基本信息、申請的經(jīng)營業(yè)態(tài)和項目等內(nèi)容，是向市場監(jiān)督管理部門表明申請意圖和基本情況的重要材料。

   • 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件：用以證明申請人具有合法的經(jīng)營主體資格。如果營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的，申請人不需要提供此項材料。例如，在一些信息化程度高的地區(qū)，市場監(jiān)督管理部門可以通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)直接查詢核實企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照信息，就無需申請人再提供復(fù)印件，這提高了辦事效率，也減少了申請人的材料準(zhǔn)備負(fù)擔(dān)。

   • 與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件：這些文件有助于監(jiān)管部門了解食品經(jīng)營的硬件條件和操作規(guī)范。例如，餐飲服務(wù)經(jīng)營者需要提供廚房設(shè)備設(shè)施清單、餐廳的布局圖以及食品加工制作的操作流程等，以確保經(jīng)營場所的設(shè)備設(shè)施能夠滿足食品安全要求，操作流程符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

   • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單：食品安全自查制度可以定期檢查食品經(jīng)營過程中的安全隱患；從業(yè)人員健康管理確保直接接觸食品的人員無傳染性疾病等健康問題；進貨查驗記錄能追溯食品的，保證食品原料的安全；食品安全事故處置制度則是在發(fā)生食品安全問題時的應(yīng)對措施。這些規(guī)章制度是保障食品安全的重要管理手段，通過提供目錄清單，監(jiān)管部門可以快速了解企業(yè)的食品安全管理框架。

2. 特殊情況材料（如有）

   • 如果是利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請人應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險管控方案等材料。這是因為自動設(shè)備經(jīng)營有其特殊性，監(jiān)管部門需要掌握設(shè)備的分布情況以便進行監(jiān)管，同時明確許可證的展示方式可以讓消費者知曉經(jīng)營的合法性，

   • 若申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。授權(quán)委托書明確了代理人的代理權(quán)限，身份證明文件則核實代理人的身份信息，確保申請過程的合法性和真實性。

三、現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營許可證辦理地點

1. 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門

   • 根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》規(guī)定，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可和備案管理工作。這意味著，無論是食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者還是集中用餐單位食堂等從事現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營活動的主體，都需要向其經(jīng)營場所所在地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門提出食品經(jīng)營許可證的申請。例如，一個位于縣城的現(xiàn)制現(xiàn)售食品店，就需要向該縣的市場監(jiān)督管理部門申請許可證；如果是在城市中的現(xiàn)制現(xiàn)售食品企業(yè)，可能需要向區(qū)一級或者市一級的市場監(jiān)督管理部門申請，具體取決于當(dāng)?shù)氐墓芾硪?guī)定和企業(yè)的規(guī)模等因素。

2. 可能的網(wǎng)上辦理平臺

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。這為申請人提供了便利，減少了線下辦理的時間和精力成本。申請人可以登錄當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門指定的網(wǎng)上平臺，按照系統(tǒng)提示進行申請材料的提交、例如，有些地區(qū)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)會設(shè)置專門的食品經(jīng)營許可辦理入口，申請人可以在網(wǎng)上完成注冊登錄后，逐步填寫申請表、上傳相關(guān)材料等操作，實現(xiàn)足不出戶辦理許可證申請業(yè)務(wù)。

四、現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營許可證相關(guān)法律法規(guī)

1. 《中華人民共和國行政許可法》

   • 這部法律為食品經(jīng)營許可提供了基本的行政許可框架。它規(guī)定了行政許可的設(shè)定、實施機關(guān)、實施程序等方面的基本原則。在現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營許可證的辦理過程中，遵循行政許可法的合法原則，即設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序；遵循公開、公平、公正原則，有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布，未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)；實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等。例如，在申請材料的受理、審查和決定環(huán)節(jié)，都要按照行政許可法規(guī)定的程序進行，保障申請人的合法權(quán)益，同時確保行政機關(guān)依法行使權(quán)力。

2. 《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例

   • 食品安全法的核心要求：《中華人民共和國食品安全法》是保障食品安全的基本法律。對于現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營活動，它要求食品經(jīng)營者必須取得食品經(jīng)營許可，遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立健全食品安全管理制度等。例如，食品經(jīng)營者要保證食品原料的安全，在采購時進行進貨查驗，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料；在食品加工過程中，要符合相應(yīng)的衛(wèi)生規(guī)范，防止食品受到污染。

   • 實施條例的細(xì)化規(guī)定：《中華人民共和國食品安全法實施條例》進一步細(xì)化了食品安全法的相關(guān)規(guī)定。在現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營方面，可能會對食品經(jīng)營許可的具體實施細(xì)節(jié)進行補充，如對食品安全管理人員的職責(zé)進一步明確，對食品經(jīng)營過程中的風(fēng)險監(jiān)測和評估等方面做出更具體的規(guī)定。這些法律法規(guī)共同構(gòu)建了現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營的法律監(jiān)管體系，確保消費者的食品安全權(quán)益得到有效保護。

3. 《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》

   • 這部辦法專門針對食品經(jīng)營許可和備案活動進行規(guī)范。它明確了食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定等各個環(huán)節(jié)的具體要求，如規(guī)定了不同食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目的分類標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)列出了申請食品經(jīng)營許可需要提交的材料，以及縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在許可管理中的職責(zé)等。例如，辦法中規(guī)定了食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理等不同經(jīng)營項目的具體范圍，這有助于準(zhǔn)確界定現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營的類型，從而進行針對性的管理；同時，辦法中關(guān)于申請材料的規(guī)定，為現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營者準(zhǔn)備申請材料提供了明確的依據(jù)，也為市場監(jiān)督管理部門的審查工作提供了標(biāo)準(zhǔn)。