第三方印刷許可證辦理流程

一、第三方印刷許可證辦理的基本要求

根據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)和個(gè)人，都需要取得印刷經(jīng)營許可證。還需符合以下條件：

• 企業(yè)相關(guān)要求：

  • 名稱與章程：必須有企業(yè)的名稱、章程，這是企業(yè)合法存在和運(yùn)營的基本要素。章程明確了企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、管理規(guī)則等重要事項(xiàng)，有助于規(guī)范企業(yè)的運(yùn)營和管理，保障企業(yè)的正常運(yùn)作以及相關(guān)權(quán)益人的利益 。

  • 業(yè)務(wù)范圍確定：要有確定的業(yè)務(wù)范圍，例如明確是從事出版物印刷（包括報(bào)紙、期刊、書籍、地圖、年畫、圖片、掛歷、畫冊及音像制品、電子出版物的裝幀封面等）、包裝裝潢印刷品印刷還是其他印刷品印刷業(yè)務(wù)等。明確的業(yè)務(wù)范圍有助于監(jiān)管部門進(jìn)行分類管理，也有助于企業(yè)自身明確經(jīng)營方向和目標(biāo)市場 。

  • 經(jīng)營場所與資金：需要有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，并且有能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的資金。對于不同類型的印刷業(yè)務(wù)，場所和資金的要求也有所不同。例如經(jīng)營出版物印刷業(yè)務(wù)的企業(yè)，需要有適應(yīng)出版物印刷業(yè)務(wù)規(guī)模的場地和足夠的資金來購置設(shè)備、支付員工工資、采購原材料等；經(jīng)營包裝裝潢印刷品印刷業(yè)務(wù)的企業(yè)同樣需要相應(yīng)的場地和資金來開展業(yè)務(wù)，包括容納包裝裝潢印刷設(shè)備的空間以及進(jìn)行后序加工的場地等 。

  • 設(shè)備要求：具備與印刷經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備。如經(jīng)營出版物印刷業(yè)務(wù)的企業(yè)，要具備2臺以上最近十年生產(chǎn)的且未列入《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》的自動對開膠印印刷設(shè)備；經(jīng)營包裝裝潢印刷品印刷業(yè)務(wù)的企業(yè)，要具備2臺以上最近十年生產(chǎn)的且未列入《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》的膠印、凹印、柔印、絲印等及后序加工設(shè)備等。合適的設(shè)備是開展印刷業(yè)務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，能夠保證印刷品的生產(chǎn)效率和質(zhì)量 。

  • 人員要求：有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和人員，并且企業(yè)法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營負(fù)責(zé)人需要取得相應(yīng)級別的新聞出版行政部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書》。例如經(jīng)營出版物印刷業(yè)務(wù)的企業(yè)，法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營負(fù)責(zé)人必須取得省級新聞出版行政部門頒發(fā)的證書；經(jīng)營包裝裝潢印刷品印刷業(yè)務(wù)的企業(yè)，法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營負(fù)責(zé)人必須取得地市級以上人民政府負(fù)責(zé)出版管理的行政部門頒發(fā)的證書等。具備專業(yè)的人員能夠確保企業(yè)在印刷業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、法規(guī)遵守等方面都能順利進(jìn)行 。

  • 管理制度健全：要有健全的承印驗(yàn)證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)管理制度和質(zhì)量保證體系。承印驗(yàn)證等管理制度有助于防止非法印刷品的生產(chǎn)，保障印刷內(nèi)容的合法性；財(cái)務(wù)管理制度能保證企業(yè)財(cái)務(wù)的健康運(yùn)行；質(zhì)量保證體系則能確保印刷品的質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和客戶要求 。

• 符合國家規(guī)劃：印刷業(yè)經(jīng)營者資格的審批，除應(yīng)符合上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)印刷業(yè)總量、結(jié)構(gòu)、布局規(guī)劃和法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。這意味著企業(yè)的設(shè)立和運(yùn)營需要在國家整體印刷業(yè)發(fā)展規(guī)劃的框架內(nèi)進(jìn)行，避免過度競爭、資源浪費(fèi)等情況，保障印刷業(yè)的健康、有序發(fā)展 。

二、第三方印刷許可證辦理的申請材料

• 基本身份與企業(yè)信息類

  • 印刷經(jīng)營許可證申請表：這是申請印刷許可證的核心表格，需要詳細(xì)填寫企業(yè)或個(gè)人的基本信息，如名稱、地址、、申請的印刷業(yè)務(wù)類型等內(nèi)容，它是審批部門了解申請人基本情況的重要依據(jù) 。

  • 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本（或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》）：營業(yè)執(zhí)照副本用于證明企業(yè)的合法經(jīng)營身份，包括企業(yè)的注冊信息、經(jīng)營范圍等內(nèi)容。如果企業(yè)尚未正式注冊成立，可提供《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》來表明企業(yè)名稱已被核準(zhǔn)，正在籌備設(shè)立過程中 。

  • 企業(yè)章程：明確企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、股東權(quán)利與義務(wù)、管理規(guī)則等重要事項(xiàng)。對于企業(yè)的內(nèi)部管理、運(yùn)營決策以及對外責(zé)任承擔(dān)等方面有著明確的規(guī)范作用，有助于審批部門了解企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)是否合理、規(guī)范 。

• 經(jīng)營場所相關(guān)材料

  • 經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同：產(chǎn)權(quán)證明用于證明企業(yè)擁有經(jīng)營場所的所有權(quán)，若企業(yè)是租賃場地進(jìn)行經(jīng)營，則需要提供租賃合同。這是為了確保企業(yè)有固定的經(jīng)營場所，滿足印刷業(yè)務(wù)開展的場地需求，同時(shí)也便于監(jiān)管部門對企業(yè)的經(jīng)營地點(diǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)督 。

• 設(shè)備與資金證明材料

  • 印刷設(shè)備清單及購置發(fā)票：設(shè)備清單要詳細(xì)列出企業(yè)擁有的印刷設(shè)備名稱、型號、數(shù)量等信息，購置發(fā)票則是證明這些設(shè)備的和企業(yè)對設(shè)備的所有權(quán)。這有助于審批部門核實(shí)企業(yè)是否具備開展相應(yīng)印刷業(yè)務(wù)的設(shè)備條件，設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量是否符合要求 。

  • 公司類需出具注冊資金的驗(yàn)資報(bào)告，個(gè)體類需出具企業(yè)負(fù)責(zé)人的銀行資信證明：對于公司來說，驗(yàn)資報(bào)告可以證明企業(yè)的注冊資金已經(jīng)到位，具備開展業(yè)務(wù)所需的資金實(shí)力；個(gè)體類的銀行資信證明則能反映企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)信用狀況和資金能力，確保企業(yè)有足夠的資金維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動 。

• 人員資質(zhì)證明材料

  • 法定代表人、負(fù)責(zé)人的身份證明：確保申請人的身份真實(shí)可靠，是企業(yè)或個(gè)人申請印刷許可證的必要條件。同時(shí)，法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營負(fù)責(zé)人還需取得相應(yīng)級別的新聞出版行政部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書》，也需要提供該證書作為人員資質(zhì)的證明材料，以表明企業(yè)的管理人員具備印刷相關(guān)的法規(guī)知識，能夠依法依規(guī)開展印刷業(yè)務(wù) 。

  • 技術(shù)人員和檢驗(yàn)人員的資質(zhì)證明：證明企業(yè)擁有具備專業(yè)技能的技術(shù)人員和檢驗(yàn)人員，能夠保證印刷品的生產(chǎn)技術(shù)水平和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。例如技術(shù)人員的印刷專業(yè)技能證書、檢驗(yàn)人員的質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)證書等 。

三、第三方印刷許可證辦理的審批流程

• 確定申請部門

  • 根據(jù)印刷業(yè)務(wù)類型確定申請部門。如果企業(yè)申請從事出版物印刷經(jīng)營活動，應(yīng)持營業(yè)執(zhí)照向省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門提出申請；如果企業(yè)申請從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動，則應(yīng)持營業(yè)執(zhí)照向設(shè)區(qū)的市級人民政府出版行政部門提出申請。需要注意的是，個(gè)人不得從事出版物、包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動，個(gè)人僅可從事其他印刷品印刷經(jīng)營活動，并需依照規(guī)定辦理審批手續(xù) 。

• 提交申請材料

  • 將準(zhǔn)備好的申請材料提交給相應(yīng)的出版行政部門。在提交材料時(shí)，要確保材料齊全、準(zhǔn)確、完整，按照規(guī)定的格式和要求填寫申請表等相關(guān)材料。例如申請表中的各項(xiàng)信息要填寫清晰、準(zhǔn)確，不得有遺漏或虛假信息；其他證明材料要符合法定形式，如復(fù)印件需清晰可辨且與原件一致等 。

• 材料審核

  • 出版行政部門收到申請材料后，會對材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括企業(yè)的基本條件是否符合要求，如企業(yè)名稱、章程是否合規(guī)；業(yè)務(wù)范圍是否明確且符合規(guī)定；經(jīng)營場所的證明是否有效；印刷設(shè)備是否滿足相應(yīng)印刷業(yè)務(wù)的需求；人員資質(zhì)是否齊全等。如果材料存在問題或不完整，審批部門可能會要求申請人補(bǔ)充或修正材料 。

• 現(xiàn)場考察（如有需要）

  • 在某些情況下，審批部門可能會進(jìn)行現(xiàn)場考察?，F(xiàn)場考察的內(nèi)容主要包括核實(shí)企業(yè)的經(jīng)營場所是否真實(shí)存在且符合要求，例如場所的面積、環(huán)境是否適合開展印刷業(yè)務(wù)；檢查印刷設(shè)備是否實(shí)際存在且能夠正常運(yùn)行；查看企業(yè)的管理制度是否在實(shí)際運(yùn)營中得到有效執(zhí)行等?，F(xiàn)場考察是對申請材料審核的一種補(bǔ)充手段，有助于更全面、準(zhǔn)確地了解企業(yè)的實(shí)際情況 。

• 審批決定

  • 經(jīng)過材料審核和（或）現(xiàn)場考察后，出版行政部門會根據(jù)審核結(jié)果作出審批決定。如果企業(yè)符合所有的要求，審批部門將批準(zhǔn)頒發(fā)印刷經(jīng)營許可證；如果企業(yè)不符合要求，審批部門將不予批準(zhǔn)，并告知申請人不予批準(zhǔn)的原因，申請人可以根據(jù)反饋意見進(jìn)行整改后重新申請 。

四、第三方印刷許可證辦理的時(shí)間周期

• 目前并沒有統(tǒng)一明確的法律規(guī)定第三方印刷許可證辦理的具體時(shí)間周期。其辦理時(shí)間受到多種因素的影響：

  • 申請材料的完整性和準(zhǔn)確性：如果申請人提交的申請材料齊全、準(zhǔn)確無誤，沒有需要補(bǔ)充或修正的情況，那么整個(gè)審批流程會相對順利，能夠加快辦理速度。反之，如果材料存在問題，需要多次補(bǔ)充或修改，將會延長辦理時(shí)間。例如，若企業(yè)在提交設(shè)備清單時(shí)遺漏了關(guān)鍵設(shè)備信息，或者提供的經(jīng)營場所租賃合同存在模糊不清的條款，審批部門會要求企業(yè)重新提供準(zhǔn)確的材料，這就會導(dǎo)致辦理時(shí)間的增加 。

  • 審批部門的工作效率：一些地區(qū)可能由于人員配備充足、工作流程優(yōu)化等原因，能夠較快地完成審核和審批工作；而在一些人員緊張或者工作流程較為繁瑣的地區(qū)，可能會花費(fèi)較長的時(shí)間。例如，某些大城市的出版行政部門可能因?yàn)闃I(yè)務(wù)量較大，需要按照一定的順序依次處理申請，導(dǎo)致單個(gè)申請的處理時(shí)間相對較長；而一些中小城市的出版行政部門可能由于申請數(shù)量相對較少，能夠更及時(shí)地處理申請 。

  • 是否需要現(xiàn)場考察及考察結(jié)果：如果審批過程中需要進(jìn)行現(xiàn)場考察，那么這也會對辦理時(shí)間產(chǎn)生影響?，F(xiàn)場考察需要安排時(shí)間進(jìn)行實(shí)地查看，并且考察后如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不符合要求的情況，企業(yè)需要進(jìn)行整改，整改后還需要再次審核，這都會使辦理時(shí)間延長。例如，若現(xiàn)場考察發(fā)現(xiàn)企業(yè)的印刷設(shè)備存在安全隱患，企業(yè)需要花費(fèi)時(shí)間進(jìn)行設(shè)備維修或更換，然后等待審批部門再次審核確認(rèn)，這一過程可能會持續(xù)較長時(shí)間 。

五、第三方印刷許可證辦理的注意事項(xiàng)

• 法律法規(guī)遵守方面

  • 要深入了解《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)的要求。這些法律法規(guī)對印刷業(yè)的各個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范，包括印刷內(nèi)容的合法性、企業(yè)的經(jīng)營管理、印刷品的質(zhì)量等。例如，企業(yè)不得印刷含有反動、淫穢、迷信內(nèi)容的印刷品，必須遵守國家的出版管理規(guī)定。如果違反相關(guān)法律法規(guī)，不僅會導(dǎo)致印刷許可證申請失敗，還可能面臨嚴(yán)重的法律處罰 。

  • 關(guān)注法律法規(guī)的更新變化。印刷業(yè)相關(guān)的法規(guī)政策可能會隨著時(shí)間推移而調(diào)整，企業(yè)或個(gè)人需要及時(shí)了解這些變化，確保自身的申請和經(jīng)營活動始終符合最新的要求。例如，可能會對印刷設(shè)備的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、人員資質(zhì)要求等方面進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)要及時(shí)調(diào)整自身的運(yùn)營策略以適應(yīng)新規(guī)定 。

• 申請材料準(zhǔn)備方面

  • 確保申請材料的真實(shí)性。提供虛假材料是嚴(yán)重違反申請規(guī)定的行為，一旦被發(fā)現(xiàn)，將直接導(dǎo)致申請被拒絕，并且可能會被列入不良記錄名單，影響今后的申請。例如，偽造印刷設(shè)備購置發(fā)票或者提供虛假的人員資質(zhì)證明等行為都是不可取的 。

  • 材料的完整性也非常關(guān)鍵。要按照要求準(zhǔn)備所有必要的申請材料，不要遺漏任何一項(xiàng)。例如，除了基本的申請表、營業(yè)執(zhí)照等材料外，像設(shè)備清單、經(jīng)營場所證明等材料也必須完整提供，缺少任何一項(xiàng)都可能導(dǎo)致申請無法順利進(jìn)行 。

  • 材料的規(guī)范性。申請表要按照規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容清晰、準(zhǔn)確；其他證明材料如復(fù)印件要清晰可辨，并且按照要求加蓋相關(guān)公章（如有需要）等。例如，企業(yè)章程復(fù)印件需要加蓋企業(yè)公章，以證明其真實(shí)性和有效性 。

• 企業(yè)自身?xiàng)l件方面

  • 在申請前要確保企業(yè)自身已經(jīng)滿足基本的設(shè)立條件。例如，企業(yè)的名稱、章程要符合法定要求；要有確定的業(yè)務(wù)范圍并且具備開展該業(yè)務(wù)所需的人員、設(shè)備、資金和經(jīng)營場所等條件。如果在自身?xiàng)l件不滿足的情況下匆忙申請，很可能會被拒絕，浪費(fèi)時(shí)間和精力 。

  • 建立健全的企業(yè)管理制度。包括承印驗(yàn)證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)管理制度和質(zhì)量保證體系等。這些制度不僅是申請印刷許可證的必要條件，也是企業(yè)正常運(yùn)營、保障印刷品質(zhì)量和合法經(jīng)營的重要保障。例如，承印驗(yàn)證制度可以防止非法印刷訂單的承接，質(zhì)量保證體系能夠確保印刷品的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，避免因質(zhì)量問題引發(fā)糾紛或違反相關(guān)規(guī)定 。