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2024-10-07 09:13:12
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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“三抽生產(chǎn)許可證”的定義?？赡苁侵改橙惍a(chǎn)品的生產(chǎn)許可證，或者是特定領(lǐng)域中與“抽”相關(guān)的生產(chǎn)許可證。常見(jiàn)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證是對(duì)生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行的一種管理制度，旨在保障產(chǎn)品質(zhì)量和公共安全。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度規(guī)定了企業(yè)生產(chǎn)特定產(chǎn)品需要滿足的條件和要求，包括生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、質(zhì)量控制等方面。
三抽生產(chǎn)許可證取消的原因主要包括以下幾個(gè)方面：
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡與束縛：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度建立于1984年，帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的深刻痕跡。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其層層疊疊的規(guī)定嚴(yán)重束縛了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是制造業(yè)的手腳和活力。
重疊許可與企業(yè)負(fù)擔(dān)：多個(gè)部門(mén)存在高度重復(fù)許可的問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)面臨繁瑣的審批流程和沉重的負(fù)擔(dān)。
難以適應(yīng)市場(chǎng)變化：全球新一輪工業(yè)革命和中國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大潮帶來(lái)了新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)品的層出不窮，而原有的許可證制度難以覆蓋和適應(yīng)這些變化。
無(wú)法實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管初衷：現(xiàn)行許可證制度難以有效實(shí)現(xiàn)“加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管”的初衷，反而導(dǎo)致了一些企業(yè)繞開(kāi)前置審批和事前監(jiān)管，沖擊國(guó)家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)無(wú)證生產(chǎn)、假冒偽劣等情形。
三抽生產(chǎn)許可證的取消帶來(lái)了多方面的影響：
激發(fā)市場(chǎng)活力：減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，減少了行政干預(yù)，為企業(yè)創(chuàng)造了更寬松的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)了市場(chǎng)的活力和創(chuàng)新能力。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)：促使企業(yè)更加注重產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：要求政府部門(mén)加強(qiáng)對(duì)取消許可證管理產(chǎn)品的事中事后監(jiān)管，加大監(jiān)督抽查力度，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
推動(dòng)認(rèn)證管理：對(duì)于涉及公眾健康和安全、環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)品，可轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性認(rèn)證，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，合理減并認(rèn)證檢測(cè)項(xiàng)目。
取消三抽生產(chǎn)許可證后，采取了以下替代方案：
簡(jiǎn)化審批程序：將發(fā)證機(jī)關(guān)組織的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)改為由企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。除危險(xiǎn)化學(xué)品外，對(duì)省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)實(shí)施許可的產(chǎn)品實(shí)行后置現(xiàn)場(chǎng)審查，企業(yè)提交申請(qǐng)和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)形式審查合格即可領(lǐng)取生產(chǎn)許可證，之后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受現(xiàn)場(chǎng)審查。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目錄內(nèi)不同類別產(chǎn)品的，按照“一企一證”原則，新申請(qǐng)?jiān)S可證或申請(qǐng)換發(fā)許可證時(shí)，一并審查頒發(fā)一張?jiān)S可證書(shū)。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：充分利用信息化手段，建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等廣泛參與的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加大對(duì)取消生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次，依法及時(shí)公開(kāi)抽查信息，加大對(duì)不合格產(chǎn)品的查處力度，對(duì)存在行業(yè)性、苗頭性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品開(kāi)展專項(xiàng)整治。
推動(dòng)認(rèn)證管理：涉及公眾健康和安全、環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)品可轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性認(rèn)證，列出正面清單并向社會(huì)公示，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、合理減并認(rèn)證檢測(cè)項(xiàng)目，強(qiáng)制性認(rèn)證費(fèi)用原則上由各級(jí)財(cái)政按體制負(fù)擔(dān)。采取支持措施，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自愿認(rèn)證，推動(dòng)樹(shù)立品牌、拓展市場(chǎng)。
以下是與三抽生產(chǎn)許可證取消相關(guān)的一些政策文件：
《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決定》（國(guó)發(fā)〔2018〕33號(hào)）
市場(chǎng)監(jiān)管總局于2018年發(fā)布的《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決定〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2018〕190號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的決定》（國(guó)發(fā)〔2019〕19號(hào)）
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