上海餐飲新規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)業(yè)許可證

上海餐飲新規(guī)定

上海市商務(wù)委等10部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)本市餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，旨在深入貫徹市委、市政府決策部署，落實(shí)商務(wù)部等九部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，穩(wěn)定和擴(kuò)大餐飲消費(fèi)，促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快國(guó)際消費(fèi)中心城市和國(guó)際美食之都建設(shè)。

• 支持餐飲企業(yè)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局：國(guó)內(nèi)外知名餐飲企業(yè)在滬開(kāi)設(shè)品牌首店，2024年起在滬開(kāi)設(shè)的全國(guó)及以上級(jí)別的品牌首店，若業(yè)務(wù)增長(zhǎng)超行業(yè)平均且?guī)?dòng)消費(fèi)市場(chǎng)，每家門(mén)店給予不超10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，同一企業(yè)不超50萬(wàn)元；餐飲企業(yè)在等級(jí)景區(qū)、公共體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)所、交通樞紐等公共場(chǎng)所內(nèi)新開(kāi)設(shè)餐飲門(mén)店，滿(mǎn)足業(yè)務(wù)增長(zhǎng)和帶動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)條件的，自2024年起新開(kāi)設(shè)的餐飲門(mén)店，每家給予不超5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，同一企業(yè)不超50萬(wàn)元。

• 支持餐飲門(mén)店改造升級(jí)：餐飲企業(yè)對(duì)門(mén)店進(jìn)行綠色化、數(shù)字化、智能化等改造升級(jí)，政策實(shí)施期間業(yè)務(wù)增長(zhǎng)超行業(yè)平均、對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)有帶動(dòng)效應(yīng)的，自2024年起每家門(mén)店給予不超10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；在燃?xì)獍踩蛴蜔熚廴局卫淼确矫嬗袑?shí)際投入的給予一次性不超2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，同一企業(yè)不超100萬(wàn)元。

• 支持打造特色集聚街區(qū)：打造具備國(guó)際影響力的美食地標(biāo)，推出特色美食街區(qū)，支持知名餐飲品牌首店入駐。符合《上海美食地標(biāo)指標(biāo)》條件的街區(qū)納入榜單，特色餐飲集聚街區(qū)新建和改造項(xiàng)目符合條件的納入相關(guān)政策支持范圍。

• 支持第三方平臺(tái)賦能餐飲企業(yè)：互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)2024年起單一年度對(duì)本市餐飲企業(yè)各類(lèi)補(bǔ)貼活動(dòng)總金額不低于10億元，同比上年新增補(bǔ)貼超1000萬(wàn)元且?guī)?dòng)平臺(tái)內(nèi)本市餐飲企業(yè)年銷(xiāo)售額增長(zhǎng)10%及以上的，按照平臺(tái)年度新增補(bǔ)貼總金額的20%給予一次性不超500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

• 減輕餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)：落實(shí)相關(guān)政策降低餐飲企業(yè)稅費(fèi)、用工、用能、融資成本；；實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策；支持餐飲企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)補(bǔ)貼政策；支持住房困難員工申請(qǐng)保障性租賃住房；鼓勵(lì)各區(qū)對(duì)餐飲主體門(mén)店單位生活垃圾處理費(fèi)減半收取。

• 支持推出餐飲促消費(fèi)活動(dòng)：支持舉辦上海環(huán)球美食節(jié)等活動(dòng)，發(fā)布美食之都相關(guān)名單，推出“城市漫步 + 美食”路線(xiàn)；鼓勵(lì)企業(yè)定制促銷(xiāo)方案，線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)促消費(fèi)；對(duì)在大型主題活動(dòng)期間積極組織餐飲美食類(lèi)促消費(fèi)活動(dòng)且成效顯著的活動(dòng)主辦單位，適用相關(guān)政策予以支持。

• 加大餐飲業(yè)普惠金融支持力度：發(fā)揮市政策性融資擔(dān)?；鹱饔?，完善信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)性金融產(chǎn)品，建立專(zhuān)項(xiàng)貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)中小微餐飲企業(yè)融資支持；支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬普惠型保險(xiǎn)產(chǎn)品，保障潛在風(fēng)險(xiǎn)；符合條件的餐飲企業(yè)在政策實(shí)施期間的短期經(jīng)營(yíng)性貸款給予50%但不超20萬(wàn)元利息獎(jiǎng)勵(lì)支持，購(gòu)買(mǎi)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品給予50%但不超5萬(wàn)元保費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)支持。

• 優(yōu)化餐飲企業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境：推進(jìn)連鎖餐飲企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可便利化審批，出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng) + 明廚亮灶”政策，150平方米以下實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) + 明廚亮灶”的小型飯店和飲品店免于現(xiàn)場(chǎng)核查；推進(jìn)開(kāi)辦餐飲店“一件事”，優(yōu)化許可事前服務(wù)和合規(guī)指導(dǎo)；優(yōu)化營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，推行“告知承諾制”；餐飲企業(yè)使用住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)中的房屋辦理登記并依法取得房屋使用權(quán)的，可免于提交住所使用證明。

• 創(chuàng)新餐飲業(yè)綜合監(jiān)管模式：建立健全“風(fēng)險(xiǎn) + 信用”管理機(jī)制，利用技術(shù)手段開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)和信用評(píng)價(jià)監(jiān)管；統(tǒng)籌制定分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化檢查方式，開(kāi)展“非現(xiàn)場(chǎng)檢查”；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)信用評(píng)級(jí)精準(zhǔn)投放監(jiān)管資源；建立健全部門(mén)協(xié)同監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。

• 審慎包容促進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展：加大對(duì)美食地標(biāo)和美食街區(qū)等餐飲集聚式發(fā)展的公共管理政策創(chuàng)新，優(yōu)化配電照明、食品安全等管理，合理規(guī)劃餐飲外擺區(qū)域，特定時(shí)間段允許車(chē)輛?？浚黾右归g停車(chē)位、出租車(chē)候車(chē)點(diǎn)等；加強(qiáng)部門(mén)間信息共享，優(yōu)化餐飲企業(yè)舉辦促銷(xiāo)活動(dòng)、設(shè)置戶(hù)外廣告、餐飲外擺等事項(xiàng)的辦理流程；支持餐飲企業(yè)優(yōu)化境外人士支付服務(wù)體系。

上海餐飲營(yíng)業(yè)許可證標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《上海市食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定：

• 食品安全管理人員要求：食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和考核，并取得考核合格證明。取得國(guó)家、行業(yè)或者規(guī)定的食品安全相關(guān)資質(zhì)的，可以免于考核。

• 許可審查相關(guān)依據(jù)：規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可活動(dòng)，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)制定標(biāo)準(zhǔn)。

上海最新餐飲許可證規(guī)定

• 連鎖餐飲企業(yè)許可便利化：推進(jìn)連鎖餐飲企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可便利化審批，這有助于連鎖餐飲企業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。例如，可能簡(jiǎn)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)等，具體措施可能包括對(duì)連鎖企業(yè)的資質(zhì)審核、門(mén)店布局規(guī)劃等方面的優(yōu)化，以提高審批效率。

• “互聯(lián)網(wǎng) + 明廚亮灶”政策關(guān)聯(lián)：出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng) + 明廚亮灶”政策，對(duì)150平方米以下實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) + 明廚亮灶”的小型飯店和飲品店免于現(xiàn)場(chǎng)核查。這一規(guī)定體現(xiàn)了對(duì)小型餐飲企業(yè)的扶持，同時(shí)也借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，讓消費(fèi)者可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)查看餐飲企業(yè)的廚房操作情況，保障食品安全透明化。

上海餐飲許可證新規(guī)定細(xì)則

• 許可和備案管理辦法：《上海市食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法》對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。這一辦法涵蓋了從許可申請(qǐng)、審核、發(fā)證到后續(xù)監(jiān)管等一系列的詳細(xì)規(guī)定，例如對(duì)不同類(lèi)型食品經(jīng)營(yíng)主體（如餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂等）根據(jù)其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等因素進(jìn)行分類(lèi)管理。

• 量化分級(jí)管理：《上海市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理辦法》對(duì)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行量化分級(jí)管理。根據(jù)餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)監(jiān)督檢查項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)量化，評(píng)定動(dòng)態(tài)等級(jí)（分為“良好”“一般”“較差”三個(gè)等級(jí)，分別用“笑臉”“平臉”“哭臉”表示）和年度等級(jí)（分為“良好”“一般”“較差”“差”四個(gè)等級(jí)，分別用字母A、B、C、D表示），并依據(jù)評(píng)定結(jié)果調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)、方式和頻次。例如，年度等級(jí)評(píng)定為“良好”的單位可適當(dāng)降低監(jiān)管頻次；評(píng)定為“較差”“差”的單位應(yīng)當(dāng)提高監(jiān)管頻次。

上海餐飲營(yíng)業(yè)許可證的變更要求

• 許可事項(xiàng)變化需變更手續(xù)：如果在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，餐飲企業(yè)的許可事項(xiàng)發(fā)生變化，例如經(jīng)營(yíng)范圍的擴(kuò)大或縮小、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的變更等，則需要辦理變更手續(xù)。在延續(xù)申請(qǐng)中，經(jīng)營(yíng)中有許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，也需要辦理變更手續(xù)，同時(shí)可將食品經(jīng)營(yíng)許可的有效期延長(zhǎng)。

• 依據(jù)相關(guān)管理辦法：根據(jù)《上海市食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定，按照許可變更審核要求進(jìn)行受理。具體的變更要求可能涉及到提交相關(guān)的證明材料，如變更后的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、經(jīng)營(yíng)范圍調(diào)整說(shuō)明等，以確保餐飲企業(yè)在變更后的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)仍然符合食品安全和相關(guān)管理規(guī)定的要求。