不開店可以弄衛(wèi)生許可證嗎

一、不開店與衛(wèi)生許可證的關系

在通常情況下，衛(wèi)生許可證是與經營活動相關聯(lián)的，主要是為了確保經營場所符合衛(wèi)生標準，保障公眾健康。但不開店也有可能辦理衛(wèi)生許可證，這取決于具體的情況和辦理衛(wèi)生許可證的目的。

對于一些特殊情況或者特定類型的活動，即使沒有傳統(tǒng)意義上的店面，也可能需要辦理衛(wèi)生許可證。例如，某些臨時性的大型活動（如大型戶外美食節(jié)、臨時的展會中有食品或公共衛(wèi)生相關的服務等），雖然沒有固定的店面，但由于涉及到公眾聚集和公共衛(wèi)生風險，可能需要辦理相關的衛(wèi)生許可證。另外，一些特殊行業(yè)或項目，如食品加工小作坊，可能沒有店面形式的經營場所，但如果其生產加工的食品要進入市場流通，也需要辦理衛(wèi)生許可證。

如果沒有任何經營活動或者與公共衛(wèi)生相關的行為，僅僅是個人生活空間或者非商業(yè)性的私人場所，是不需要辦理衛(wèi)生許可證的。因為衛(wèi)生許可證的核心是對可能影響公眾健康的經營或公共活動進行規(guī)范和監(jiān)管。

二、個人申請衛(wèi)生許可證的條件

（一）基本條件

1. 場所相關條件

   • 無論是個人還是企業(yè)申請衛(wèi)生許可證，都需要有符合衛(wèi)生要求的場所。如果是食品相關行業(yè)，場所要與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品加工場所不能位于垃圾處理站附近或者化學污染嚴重的區(qū)域。場所的布局要合理，對于食品經營場所，要有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。像在小型食品加工坊中，生熟食品的加工區(qū)域要分開，有獨立的清洗、消毒區(qū)域等。

   • 場所的環(huán)境要整潔，對于公共場所如美容美發(fā)店，店內的地面、墻面、天花板等要保持干凈，通風良好，有適當?shù)牟晒獾?。如果是住宿場所，房間內的衛(wèi)生條件要符合相關標準，包括床鋪的清潔、衛(wèi)生間的衛(wèi)生等。

2. 人員相關條件

   • 從業(yè)人員必須經過健康檢查，取得健康證明后方可從事相關活動。這是因為在很多行業(yè)，如餐飲、美容美發(fā)等，從業(yè)人員直接與顧客或服務對象接觸，如果患有某些傳染性疾病，可能會傳播給他人。例如，患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動期肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛(wèi)生的疾病的人員，在治愈前不得從事直接為顧客服務的工作。像在理發(fā)店工作的理發(fā)師，如果患有皮膚病，可能會通過接觸顧客的頭皮等部位傳播病菌，所以健康檢查是非常必要的。

   • 部分行業(yè)可能還需要從業(yè)人員具備一定的衛(wèi)生知識和技能培訓，以確保在工作過程中能夠遵守衛(wèi)生規(guī)范。例如，食品行業(yè)的從業(yè)人員需要了解食品加工過程中的衛(wèi)生要求、食品儲存的條件等。

3. 設備設施條件

   • 要具備符合衛(wèi)生要求的加工、儲存、運輸?shù)仍O備設施（如果涉及相關環(huán)節(jié)）。以食品行業(yè)為例，要有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。在餐飲店內，要有消毒柜對餐具進行消毒，要有防鼠板防止老鼠進入廚房，要有專門的垃圾桶存放垃圾并且要及時清理等。對于公共場所，如游泳館要有水質凈化和檢測設備，以確保泳池水質符合衛(wèi)生標準；美容美發(fā)店要有干凈衛(wèi)生的理發(fā)工具、毛巾清洗消毒設備等。

4. 管理制度條件

   • 申請人需要建立相應的衛(wèi)生管理制度。例如，在公共場所要建立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，具體負責本公共場所的衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。衛(wèi)生管理制度包括所設立的衛(wèi)生管理部門名稱或所配備的專（兼）職衛(wèi)生管理人員姓名，衛(wèi)生管理檔案建立方式，危害健康事故處置辦法，突發(fā)衛(wèi)生事件應急預案等。在企業(yè)或單位中，要明確衛(wèi)生管理的責任人和管理流程，對員工的衛(wèi)生行為進行規(guī)范，對場所和設備設施的衛(wèi)生維護制定計劃等。

（二）申請材料方面的條件

1. 基本申請材料

   • 需要提交衛(wèi)生許可證申請書，這是申請的基本文件，要如實填寫相關信息，包括申請人的基本情況、申請的項目內容、場所的基本信息等。例如，在申請書上要準確填寫場所的地址、經營范圍等內容。

   • 法定代表人或負責人資格證明及身份證，以證明申請人的身份合法性。如果是個人申請，提供個人的身份證；如果是企業(yè)申請，提供法定代表人的身份證明文件。

2. 場所相關材料

   • 公共場所場地使用證明（房屋產權證明、房屋租賃合同或房屋租賃證），這是為了確定場所的合法性和穩(wěn)定性。如果是自有房產，提供房屋產權證明；如果是租賃的場所，提供租賃合同或租賃證。同時，還需要提供公共場所地址方位示意圖、平面圖（標明周邊環(huán)境、有無污染源，各功能間名稱、尺寸、面積等）和衛(wèi)生設施平面布局圖及設備清單（標明各種設備、衛(wèi)生設施擺放或安裝位置）。例如，在申請開辦一家餐廳的衛(wèi)生許可證時，平面圖要清晰顯示廚房、餐廳、衛(wèi)生間等各個功能區(qū)域的位置和面積，衛(wèi)生設施平面布局圖要標明消毒柜、洗手池等衛(wèi)生設施的位置。

3. 檢測報告相關材料

   • 經省級衛(wèi)生行政部門資質認證的技術服務機構出具的本年度內公共場所衛(wèi)生檢測或評價報告。對于一些特殊場所，如50個房間以上的住宿場所、游泳場所、安裝集中式空調通風系統(tǒng)的場所，需要提供一年內具有資質的檢測機構出具的符合國家相關衛(wèi)生標準的衛(wèi)生檢測報告或衛(wèi)生學評價報告。這是為了確保場所的衛(wèi)生狀況符合標準，例如，游泳場所的水質檢測報告要顯示水質中的各項指標如余氯含量、細菌總數(shù)等是否在合格范圍內。

4. 其他材料

   • 公共場所衛(wèi)生管理制度（包括所設立的衛(wèi)生管理部門名稱或所配備的專（兼）職衛(wèi)生管理人員姓名，衛(wèi)生管理檔案建立方式，危害健康事故處置辦法，突發(fā)衛(wèi)生事件應急預案等）的書面材料。這有助于監(jiān)管部門了解申請人對衛(wèi)生管理的規(guī)劃和應對突發(fā)衛(wèi)生事件的能力。

   • 從業(yè)人員健康體檢合格證明和衛(wèi)生知識培訓、考核情況的書面材料，以證明從業(yè)人員的健康狀況和衛(wèi)生知識水平符合要求。

三、非經營場所辦理衛(wèi)生許可證的規(guī)定

（一）特殊非經營場所的情況

1. 臨時活動場所

   • 對于一些臨時性的活動場所，如大型戶外美食節(jié)、短期的展會中有食品或公共衛(wèi)生相關服務的區(qū)域等，雖然不是傳統(tǒng)的經營店面，但由于涉及到公眾聚集和公共衛(wèi)生風險，也可能需要辦理衛(wèi)生許可證。在這種情況下，活動的組織者需要按照相關規(guī)定向衛(wèi)生行政部門提出申請。例如，在美食節(jié)中，各個食品攤位雖然是臨時搭建的，但要確保食品加工和銷售過程符合衛(wèi)生標準。組織者可能需要提供活動場地的布局規(guī)劃，包括食品加工區(qū)、銷售區(qū)、顧客就餐區(qū)等的分布情況，以及相應的衛(wèi)生設施配備計劃，如臨時洗手池、垃圾桶的設置等。同時，參與美食節(jié)的食品商家也需要提供各自的從業(yè)人員健康證明、食品原材料證明等材料，以確保整個活動的食品安全和公共衛(wèi)生安全。

2. 非商業(yè)性公共服務場所

   • 某些非商業(yè)性的公共服務場所，如社區(qū)活動中心提供餐飲服務（可能是為社區(qū)內的老年人、兒童等特殊群體提供低價或免費的餐飲），雖然不是以盈利為目的的經營場所，但如果涉及到食品加工、人群聚集等公共衛(wèi)生相關的情況，也可能需要辦理衛(wèi)生許可證。這類場所辦理衛(wèi)生許可證時，可能會有一些特殊的規(guī)定。例如，在社區(qū)活動中心的廚房，雖然規(guī)模可能較小，但也要滿足基本的衛(wèi)生要求，如廚房的通風、排水系統(tǒng)要良好，食品儲存要符合衛(wèi)生標準等。并且，由于其非商業(yè)性的特點，在申請材料和審批流程上可能會有一定的簡化或者特殊的扶持政策，比如在費用方面可能會有減免等情況。

（二）非經營場所辦理的特殊要求

1. 目的與風險評估

   • 衛(wèi)生行政部門在考慮非經營場所是否需要辦理衛(wèi)生許可證時，如果活動是為了公眾利益且風險較低，可能會簡化辦理程序或者給予一定的豁免。但如果風險較高，如涉及到大量人群聚集且有食品供應等情況，就會嚴格要求辦理衛(wèi)生許可證。例如，一個小型的社區(qū)內部的手工制作活動，如果只是簡單的手工操作，不涉及食品、衛(wèi)生用品等與公共衛(wèi)生密切相關的物品，可能不需要辦理衛(wèi)生許可證；但如果這個活動中還提供自制的食品品嘗，那么就需要根據(jù)情況評估是否需要辦理衛(wèi)生許可證。

2. 材料與審批的特殊之處

   • 在申請材料方面，非經營場所可能不需要提供一些與商業(yè)經營相關的材料，如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等。但可能需要更詳細地說明活動的性質、參與人員的范圍、活動的持續(xù)時間等信息。例如，對于一個臨時的公益性質的健康講座并提供簡單茶點的活動，在申請衛(wèi)生許可證時，要詳細說明茶點的（是購買的正規(guī)食品還是自制的）、茶點的種類、預計的參與人數(shù)等。在審批流程上，可能會加快審批速度，因為非經營場所的活動往往有時間限制，如臨時活動場所的活動可能只持續(xù)幾天或者幾周。衛(wèi)生行政部門可能會采取快速審查的方式，重點審查與公共衛(wèi)生直接相關的內容，如食品的安全、場所的衛(wèi)生設施配備等。

四、衛(wèi)生許可證辦理的特殊情況

（一）特殊行業(yè)的特殊規(guī)定

1. 食品相關行業(yè)

   • 在食品行業(yè)中，不同類型的食品經營有不同的衛(wèi)生要求。例如，對于生產加工高風險食品（如乳制品、肉類制品等）的企業(yè)，在辦理衛(wèi)生許可證時，除了滿足一般的衛(wèi)生條件外，還需要有更嚴格的生產環(huán)境控制和質量檢測體系。生產車間可能需要達到更高的潔凈度標準，要有專門的微生物檢測實驗室對產品進行定期檢測。而且，對于原材料的采購也有嚴格的追溯要求，要能夠清楚地知道每一批原材料的供應商、產地等信息。

     • 對于餐飲行業(yè)中的外賣服務，雖然沒有傳統(tǒng)的店面就餐環(huán)境，但在辦理衛(wèi)生許可證時，也要考慮食品包裝的衛(wèi)生安全。外賣包裝要符合食品衛(wèi)生標準，能夠保證食品在運輸過程中的溫度、衛(wèi)生等條件。例如，熱食的外賣包裝要有良好的保溫性能，防止食物變質，同時包裝材料本身要無毒無害，不會對食品造成污染。

2. 醫(yī)療相關行業(yè)

   • 在醫(yī)療行業(yè)，如醫(yī)療機構（醫(yī)院、診所等）辦理衛(wèi)生許可證時，重點關注的是醫(yī)療廢棄物的處理、醫(yī)療器械的消毒滅菌等方面的衛(wèi)生情況。醫(yī)療機構需要建立完善的醫(yī)療廢棄物分類、收集、運輸和處理制度，確保醫(yī)療廢棄物不會對環(huán)境和公眾健康造成危害。例如，對于使用過的注射器、輸液管等一次性醫(yī)療器械，要按照規(guī)定進行專門的收集和處理，防止交叉感染。醫(yī)療器械的消毒滅菌要符合嚴格的衛(wèi)生標準，要有專門的消毒設備和操作流程，并且要定期進行檢測，確保消毒效果。

   • 對于一些特殊的醫(yī)療服務，如牙科診所，除了上述要求外，還要考慮牙科治療過程中的特殊衛(wèi)生問題，如牙科治療椅的清潔消毒、口腔治療器械的滅菌等。因為口腔治療過程中容易產生血液、唾液等污染物，如果處理不當，可能會傳播疾病。

（二）地區(qū)差異帶來的特殊情況

1. 不同地區(qū)的政策差異

   • 例如，在一些沿海發(fā)達地區(qū)，對于食品加工小作坊的衛(wèi)生許可證辦理，可能會要求更高的生產環(huán)境標準，如車間的通風、采光、防潮等方面的要求可能會比內陸一些地區(qū)更為嚴格。這是因為沿海地區(qū)的經濟發(fā)展水平較高，人們對食品安全和衛(wèi)生的要求也更高。

   • 在某些少數(shù)民族聚居地區(qū)，可能會有一些符合當?shù)孛褡逄厣惋L俗習慣的特殊規(guī)定。比如，在一些以畜牧業(yè)為主的少數(shù)民族地區(qū)，對于肉類加工的傳統(tǒng)方式可能會有特殊的衛(wèi)生管理規(guī)定，在尊重傳統(tǒng)習俗的基礎上，確保肉類加工過程的衛(wèi)生安全。

2. 地方特色產業(yè)的特殊要求

   • 對于地方特色產業(yè)，地方政府可能會制定特殊的衛(wèi)生許可證辦理要求。例如，在一些茶葉產區(qū)，對于茶葉加工企業(yè)的衛(wèi)生許可證辦理，會有針對茶葉加工過程中獨特的衛(wèi)生要求。茶葉的采摘、加工、儲存等環(huán)節(jié)都有相應的衛(wèi)生標準，如茶葉采摘時要求采摘人員的手部清潔，加工過程中要防止茶葉受到污染，儲存時要控制濕度和溫度等，以保證茶葉的品質和衛(wèi)生安全。

五、不開店辦衛(wèi)生許可證的案例

（一）臨時食品加工活動

1. 案例詳情

   • 某社區(qū)為了慶祝傳統(tǒng)節(jié)日，組織了一次傳統(tǒng)美食制作活動。活動中有多個家庭參與制作當?shù)靥厣朗?，這些美食制作完成后將在社區(qū)內進行分享。由于涉及到食品加工和公眾食用，社區(qū)組織者向當?shù)匦l(wèi)生行政部門申請辦理衛(wèi)生許可證。在申請過程中，組織者提供了活動場地（社區(qū)活動中心）的使用證明、參與食品制作人員的健康證明、食品原材料的清單等材料。衛(wèi)生行政部門對活動場地進行了檢查，重點檢查了食品加工區(qū)域的衛(wèi)生狀況，如廚房的清潔程度、餐具的消毒情況等。同時，對食品原材料進行了抽檢，確保原材料的新鮮度和安全性。

   • 雖然這不是一個開店經營的活動，但由于涉及到公眾的食品安全，衛(wèi)生行政部門根據(jù)實際情況為其辦理了臨時的衛(wèi)生許可證，并且在活動期間進行了不定期的檢查，以確?；顒舆^程中的食品衛(wèi)生安全。

2. 案例分析

   • 這個案例表明，即使沒有開店經營，只要涉及到公共衛(wèi)生風險的活動，尤其是與食品相關的活動，就可能需要辦理衛(wèi)生許可證。在這種情況下，衛(wèi)生行政部門會根據(jù)活動的性質、規(guī)模和風險程度，靈活調整辦理要求和審批流程。例如，對于這個社區(qū)美食制作活動，由于是臨時性的、非商業(yè)性的活動，在申請材料和審批程序上相對簡化，但仍然要確?；镜氖称沸l(wèi)生安全要求得到滿足。

（二）非商業(yè)性的公共服務場所

1. 案例詳情

   • 某學校為了方便學生和教職工，在學校內部設立了一個小型的飲品供應點，提供自制的果汁、咖啡等飲品。這個供應點不是以盈利為目的，主要是為了滿足學校內部人員的需求。由于涉及到食品制作和供應，學校向衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證。在申請時，學校提供了飲品制作場所的布局圖、設備清單、從業(yè)人員（學校食堂工作人員兼任）的健康證明、飲品原材料的采購記錄等材料。衛(wèi)生行政部門對飲品供應點進行了檢查，包括制作設備的清潔衛(wèi)生、飲品儲存條件等方面的檢查。

   • 根據(jù)檢查結果，衛(wèi)生行政部門為學校的飲品供應點辦理了衛(wèi)生許可證，并要求學校定期對飲品進行質量檢測，確保飲品的衛(wèi)生安全。

2. 案例分析

   • 此案例說明，非商業(yè)性的公共服務場所如果涉及到食品或公共衛(wèi)生相關的服務，也需要辦理衛(wèi)生許可證。學校作為一個特殊的場所，雖然其飲品供應點不是商業(yè)經營性質，但為了保障師生的健康，衛(wèi)生行政部門仍然會按照相關規(guī)定進行管理。在辦理衛(wèi)生許可證的過程中，學校要滿足基本的衛(wèi)生條件，并且要接受衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督檢查，以確保飲品供應的衛(wèi)生安全。