二級資質(zhì)審批下放

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2024-10-07 09:13:34
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內(nèi)容摘要：二級資質(zhì)審批下放的相關(guān)政策二級資質(zhì)審批下放是建筑行業(yè)資質(zhì)管理改革的重要舉措。近年來，多地陸續(xù)推動了二級資質(zhì)審批權(quán)限的下放。例如，2...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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二級資質(zhì)審批下放的相關(guān)政策

二級資質(zhì)審批下放是建筑行業(yè)資質(zhì)管理改革的重要舉措。近年來，多地陸續(xù)推動了二級資質(zhì)審批權(quán)限的下放。例如，2023 年 6 月 7 日，河南省住建廳發(fā)布通知，自 8 月 1 日起將房地產(chǎn)開發(fā)二級資質(zhì)的審批權(quán)限下放至各轄市。企業(yè)申辦二級及以下的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)新辦、升級、延期等手續(xù)可直接在市級主管部門完成。2022 年 12 月 20 日起，桂林市行政審批局對本轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級資質(zhì)有關(guān)行政許可事項(xiàng)實(shí)施審批。

在施工資質(zhì)方面，2020 年 7 月 1 日，住建部發(fā)布相關(guān)政策，施工二級和三級合并、一級資質(zhì)審批權(quán)下放省廳。同時(shí)，工程勘察、工程設(shè)計(jì)等資質(zhì)也有相應(yīng)的調(diào)整和改革。

二級資質(zhì)審批下放的流程

不同地區(qū)和不同類型的二級資質(zhì)審批下放流程可能會有所差異。以公路交通工程總承包二級資質(zhì)為例，其審批流程主要包括以下幾個(gè)步驟：

準(zhǔn)備申請材料：企業(yè)需要準(zhǔn)備包括企業(yè)的基本信息、注冊資本、業(yè)績展示、管理體系文件、技術(shù)人員證書等一系列材料，同時(shí)還需提供法定代表人的身份證明、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱證書、質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書等必要文件。準(zhǔn)備完申請材料后，企業(yè)需要填寫公路交通工程總承包二級資質(zhì)的申請表格。
資料審核與現(xiàn)場核查：相關(guān)部門會對企業(yè)提供的申請資料進(jìn)行審核，同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核查，以檢查企業(yè)的實(shí)際情況和現(xiàn)場設(shè)施是否符合要求。
評審與批準(zhǔn)：經(jīng)過資料審核和現(xiàn)場核查后，相關(guān)部門會對企業(yè)的申請進(jìn)行評審。評審結(jié)果將根據(jù)一定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定，并根據(jù)評定結(jié)果對申請進(jìn)行排名。根據(jù)排名情況和工程需求，相關(guān)部門會確定二級資質(zhì)承包的批準(zhǔn)名單。

在河北，建筑工程總承包二級資質(zhì)的新辦流程需到河北省住建廳進(jìn)行申請，流程包括網(wǎng)上預(yù)約、遞交材料、現(xiàn)場審核和培訓(xùn)等環(huán)節(jié)。

二級資質(zhì)審批下放的影響

二級資質(zhì)審批下放對建筑企業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響：

對于三級、丙級資質(zhì)企業(yè)：降低了三級入二級的準(zhǔn)入門檻，企業(yè)可按照現(xiàn)行二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求申請升級，也可直接申請二級資質(zhì)。但要注意，新標(biāo)準(zhǔn)出臺后取得三級資質(zhì)的企業(yè)，不一定能夠直接換發(fā)“乙級證書”，有可能要按照新標(biāo)準(zhǔn)二級（乙級）指標(biāo)要求，重新核定資質(zhì)。
對于二級資質(zhì)企業(yè)：競爭壓力增大，企業(yè)數(shù)量大幅增加，市場份額受到?jīng)_擊。為避免競爭壓力，二級企業(yè)應(yīng)努力升到一級。
對于一級資質(zhì)企業(yè)：影響相對較小，一級換發(fā)甲級，甲級資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)本行業(yè)內(nèi)各類工程的施工，市場前景可觀。
對于特級資質(zhì)企業(yè)：優(yōu)勢更加明顯，將施工總承包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各類別、各等級施工總承包業(yè)務(wù)。

資質(zhì)改革還涉及到一些專業(yè)資質(zhì)的合并和調(diào)整，企業(yè)需要根據(jù)自身情況進(jìn)行規(guī)劃和應(yīng)對。

二級資質(zhì)審批下放的地區(qū)差異

不同地區(qū)在二級資質(zhì)審批下放方面存在一定的差異。例如，在河南，房地產(chǎn)開發(fā)二級資質(zhì)審批權(quán)限下放至各轄市，而在四川，房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)各等級依然由四川省住建廳統(tǒng)一審批核發(fā)，市級住建局只能經(jīng)辦二級以下房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)注冊信息變更、法人變更等手續(xù)，沒有審批核發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的權(quán)限。

住建部曾選擇上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省、海南省等 6 個(gè)地區(qū)開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)工作，試點(diǎn)時(shí)間為半年，試點(diǎn)內(nèi)容包括除最高等級資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將原由住建部負(fù)責(zé)審批的其他資質(zhì)審批權(quán)限下放至試點(diǎn)地區(qū)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

二級資質(zhì)審批下放的案例分析

河南省：自 2020 年 8 月 1 日起，河南將二級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核發(fā)、延續(xù)、變更事宜的審批管理權(quán)限下放至各直轄市及其各直管縣（市）房地產(chǎn)業(yè)主管機(jī)構(gòu)。
桂林市：自 2022 年 12 月 20 日起，桂林市行政審批局對本轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級資質(zhì)有關(guān)行政許可事項(xiàng)實(shí)施審批。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，桂林市行政審批局對承接實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級資質(zhì)審批權(quán)限承擔(dān)法律責(zé)任。
鄭州市：鄭州有房建二、水利二、機(jī)電二、市政二、鋼結(jié)構(gòu)二、地基二、消防二、防水二級資質(zhì)轉(zhuǎn)讓的案例。轉(zhuǎn)讓流程包括資質(zhì)審核、簽署協(xié)議、過戶手續(xù)和轉(zhuǎn)讓登記等步驟，過程中需注意手續(xù)繁瑣，避免出現(xiàn)糾紛和損失。