取得道路許可證的條件

一、取得道路許可證的基本條件

道路運輸經(jīng)營許可證是管理道路運輸市場、保障安全、維護秩序的重要工具。取得道路許可證需要滿足多方面的基本條件：

• 車輛條件：必須有與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格的車輛。例如，從事貨物運輸?shù)能囕v要符合貨物運輸?shù)妮d重、尺寸等要求，其技術狀況需良好，以確保運輸安全與效率。車輛的類型也要與運輸業(yè)務類型相匹配，如運輸危險貨物的車輛需要具備特殊的安全防護裝置等 。

• 駕駛人員條件：

  • 駕駛人員要取得相應的機動車駕駛證，這是最基本的從業(yè)資格要求。不同類型的運輸業(yè)務可能對駕駛證的準駕車型有不同要求，例如從事大型客車旅客運輸?shù)鸟{駛員需要具備相應的大型客車準駕車型駕駛證。

  • 年齡不超過60周歲。這一限制是考慮到隨著年齡增長，駕駛員在身體機能、反應速度等方面可能出現(xiàn)下降，為保障道路運輸安全而設定的。

  • 經(jīng)設區(qū)的市級道路運輸管理機構對有關貨運法律法規(guī)、機動車維修和貨物裝載保管基本知識考試合格（針對貨運駕駛人員）。這有助于確保駕駛人員具備必要的業(yè)務知識，如了解貨運相關法律法規(guī)，能夠正確維修車輛以及合理裝載和保管貨物等 。

• 安全管理制度：需要有健全的安全生產(chǎn)管理制度。這包括車輛的安全檢查與維護制度、駕駛員的安全培訓制度、事故應急處理預案等。例如，安全檢查與維護制度應規(guī)定定期對車輛進行安全檢查的時間間隔、檢查項目等；安全培訓制度要明確駕駛員培訓的內(nèi)容、頻率等；事故應急處理預案則要涵蓋在運輸過程中遇到各類突發(fā)事故（如交通事故、貨物泄漏等）時應采取的應急措施等。

二、不同類型道路許可證的取得條件

• 貨物運輸類

  • 普通貨物運輸許可證

    • 車輛方面：車輛要滿足基本的安全和運營要求，如車輛技術狀況良好，具備必要的運輸設備（如固定貨物的裝置等）。車輛的載重等參數(shù)要與申報的運輸業(yè)務相適應，例如不能用小型普通貨車從事大規(guī)模的貨物運輸業(yè)務。

    • 人員方面：駕駛員除了滿足基本駕駛人員條件外，要熟悉普通貨物的裝載、運輸和卸載要求，了解普通貨物運輸相關的法律法規(guī)。

    • 其他方面：企業(yè)或個人需要有一定的經(jīng)營場所，用于貨物的裝卸、臨時存放等。還需要有相應的業(yè)務流程管理規(guī)定，如貨物的接單、調度、運輸跟蹤等流程管理。

  • 危險品運輸許可證

    • 車輛方面：車輛必須是專門用于危險品運輸?shù)奶厥廛囕v，要具備嚴格的安全防護措施，如防爆、防泄漏裝置等。車輛要定期進行嚴格的安全檢測，檢測標準高于普通貨物運輸車輛。

    • 人員方面：駕駛員、押運員等相關人員需要經(jīng)過專門的培訓并取得相應的資格證書。他們要對危險品的性質（如易燃易爆性、腐蝕性等）、安全操作規(guī)程、應急處理措施等有深入的了解。

    • 企業(yè)方面：企業(yè)要具備更高標準的安全管理制度，包括危險品的儲存管理、運輸過程中的監(jiān)控管理等。同時，企業(yè)需要具備應對危險品泄漏、爆炸等重大事故的應急救援能力，如配備專業(yè)的應急救援設備和人員等。

• 旅客運輸類

  • 班線客運經(jīng)營許可證

    • 車輛方面：客車要符合客運車輛的安全標準，包括車輛的舒適性、安全性（如安全帶、安全錘等配備齊全）等方面的要求。車輛的座位數(shù)要與申報的班線客運規(guī)模相適應。

    • 人員方面：駕駛員要具備客車駕駛資格，并且要滿足更高的安全駕駛和服務要求，如具備良好的服務態(tài)度、熟悉客運線路等。同時，可能還需要配備乘務員，乘務員要經(jīng)過相關培訓，能夠為旅客提供必要的服務（如解答旅客疑問、協(xié)助旅客上下車等）。

    • 線路和站點方面：要有明確的線路和站點方案。線路方案要考慮旅客的出行需求、道路通行條件等因素，站點的設置要合理，方便旅客上下車，并且要符合城市規(guī)劃和交通管理的要求。

  • 旅游客運經(jīng)營許可證

    • 車輛方面：旅游客車在車輛的舒適性方面可能有更高要求，如車輛內(nèi)部的裝修、座位的舒適度等。車輛也要具備良好的安全性能，以保障游客在旅行途中的安全。

    • 人員方面：駕駛員要熟悉旅游線路，包括旅游景點的位置、路況等。同時，駕駛員和相關服務人員要具備一定的旅游服務知識，能夠為游客提供旅游相關的信息咨詢等服務。

    • 企業(yè)方面：企業(yè)要與旅游相關機構（如旅行社等）有一定的合作關系或者業(yè)務對接能力，以確保旅游客運業(yè)務的順利開展。

三、辦理道路許可證的流程及條件

• 申請

  • 申請主體：從事道路運輸經(jīng)營及相關業(yè)務的企業(yè)或個人提出申請。申請人需要明確自身的經(jīng)營類型（如貨物運輸、旅客運輸?shù)龋┖途唧w的業(yè)務范圍，例如是從事省內(nèi)貨物運輸還是跨省長途客運等 。

  • 申請材料：

    • 填寫申請書，申請書應包含申請人的基本信息（如名稱、地址、）、申請的道路運輸經(jīng)營業(yè)務類型、經(jīng)營范圍等內(nèi)容。

    • 提交行政許可申請材料清單和相關材料。例如，對于貨物運輸可能需要提供車輛的行駛證、駕駛員的駕駛證和從業(yè)資格證等復印件；對于旅客運輸可能需要提供客車的相關技術資料、線路規(guī)劃圖等材料。

• 受理

  • 受理部門：一般是縣級政務服務中心交通局窗口或者當?shù)氐慕煌ㄟ\輸管理部門。不同地區(qū)可能會有不同的設置，但總體上是由交通運輸相關部門負責受理道路運輸許可證的申請 。

  • 受理審核：

    • 區(qū)政府政務服務中心交通局窗口收到申請后，應當自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，做出許可或者不予許可的決定。在受理過程中，工作人員會核對申請人是否符合申請條件；依據(jù)辦事指南中材料清單逐一核對是否齊全；核對每個材料是否涵蓋材料要求中涉及的內(nèi)容和要素。

    • 如果申請人符合申請資格，并材料齊全、格式規(guī)范、符合法定形式的，予以受理；申請人不符合申請資格或材料不齊全、不符合法定形式的，系統(tǒng)不予受理。例如，如果申請危險品運輸許可證但未提供駕駛員的危險品運輸從業(yè)資格證復印件，就可能被認定為材料不齊全而不予受理。

• 審批與發(fā)證

  • 審批環(huán)節(jié)：申請材料匯總、審批。審批部門會對申請人的車輛、人員、管理制度等各方面條件進行全面審查。例如，對于貨物運輸企業(yè)，會審查其車輛的數(shù)量、類型是否滿足業(yè)務需求，駕駛員是否都具備相應資格等。

  • 發(fā)證：予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。依法應當報送上級機關的向申請人作出說明。

四、影響取得道路許可證的因素

• 政策法規(guī)因素

  • 國家和地方政策：不同地區(qū)可能會根據(jù)本地的經(jīng)濟發(fā)展水平、交通狀況等因素制定不同的道路運輸政策。例如，一些大城市可能會對貨物運輸車輛的入城時間、行駛路線等進行限制，這就會影響到道路運輸許可證的發(fā)放條件。在某些地區(qū)為了促進綠色運輸，可能會對新能源運輸車輛在許可證取得上給予一定的優(yōu)惠政策，如簡化手續(xù)或者優(yōu)先審批等。

  • 法規(guī)的嚴格程度：道路運輸相關的法律法規(guī)對許可證取得條件規(guī)定得越嚴格，取得許可證的難度就越大。例如，對于危險品運輸，由于涉及到公共安全，相關法規(guī)對車輛、人員、企業(yè)的要求非常嚴格，這就使得取得危險品運輸許可證相對困難。

• 企業(yè)或個人自身條件因素

  • 經(jīng)濟實力：企業(yè)或個人如果沒有足夠的經(jīng)濟實力來購置符合要求的車輛、建立健全的安全管理制度（如聘請專業(yè)的安全管理人員等），就難以滿足道路許可證的取得條件。例如，購置一輛符合危險品運輸要求的車輛可能需要較高的資金投入，同時還需要在車輛的維護、安全設備的更新等方面持續(xù)投入資金。

  • 管理能力：缺乏有效的管理能力也會影響許可證的取得。如不能建立完善的駕駛員管理體系，包括駕駛員的招聘、培訓、考核等環(huán)節(jié)的管理；或者不能對運輸業(yè)務進行有效的調度和監(jiān)控，可能導致在申請許可證時不被認可。

  • 信用狀況：如果企業(yè)或個人在以往的經(jīng)營活動中有不良的信用記錄，如違反交通法規(guī)、拖欠稅費等，可能會影響道路許可證的取得。交通運輸管理部門可能會對信用不佳的申請人進行更為嚴格的審查或者直接不予許可。

• 市場競爭因素

  • 行業(yè)飽和度：如果某個地區(qū)的道路運輸市場已經(jīng)趨于飽和，交通運輸管理部門在發(fā)放許可證時可能會更加謹慎。例如，在某一城市的市內(nèi)貨物配送市場，如果現(xiàn)有的運輸企業(yè)已經(jīng)能夠滿足市場需求，那么新的企業(yè)想要取得道路運輸許可證就會面臨更大的競爭壓力。

  • 同行競爭優(yōu)勢：與同行業(yè)其他企業(yè)或個人相比，如果自身在車輛設備、人員素質、服務質量等方面沒有競爭優(yōu)勢，也可能影響道路許可證的取得。例如，在旅游客運市場，如果其他企業(yè)都擁有豪華舒適的旅游客車和經(jīng)驗豐富的駕駛員及服務人員，而自身的條件較差，就難以在許可證申請中脫穎而出。

五、道路許可證申請資格審查要點

• 車輛審查要點

  • 車輛技術狀況：審查車輛是否符合相應的技術標準，包括車輛的機械性能、安全設備配備等。例如，檢查車輛的制動系統(tǒng)是否正常，安全氣囊、安全帶等是否有效；對于貨物運輸車輛，還要檢查貨廂的結構是否牢固，是否有防止貨物滑落的裝置等。

  • 車輛類型與用途匹配：確保車輛的類型適合申請的運輸業(yè)務。如申請危險貨物運輸?shù)能囕v必須是專門用于危險貨物運輸?shù)能囕v，不能用普通貨車代替；對于旅客運輸，客車的座位數(shù)、車內(nèi)設施等要符合客運業(yè)務的需求。

  • 車輛合法性：檢查車輛的行駛證等相關證件是否合法有效，車輛是否存在未處理的交通違法記錄等。如果車輛存在非法改裝等不符合法律法規(guī)規(guī)定的情況，將無法通過審查。

• 人員審查要點

  • 駕駛資格與經(jīng)驗：審查駕駛員的駕駛證準駕車型是否與駕駛的車輛相符，駕駛員是否有足夠的駕駛經(jīng)驗。例如，對于大型客車駕駛員，可能要求有一定年限的駕駛經(jīng)驗，以確保其具備足夠的駕駛技能和應對突發(fā)情況的能力。

  • 從業(yè)資格證：檢查駕駛員是否取得了相應的從業(yè)資格證，如貨物運輸駕駛員需要有貨運從業(yè)資格證，危險品運輸相關人員需要有危險品運輸從業(yè)資格證等。同時，要核實從業(yè)資格證的真實性和有效性。

  • 人員培訓情況：審查企業(yè)或個人是否對駕駛員等相關人員進行了必要的培訓，如安全培訓、業(yè)務知識培訓等。培訓的內(nèi)容、時間、培訓記錄等都是審查的要點，以確保相關人員具備必要的知識和技能。

• 企業(yè)管理制度審查要點

  • 安全管理制度：審查企業(yè)是否建立了完善的安全管理制度，包括車輛的日常安全檢查制度、駕駛員的安全操作規(guī)程、事故應急處理預案等。例如，安全檢查制度應規(guī)定檢查的周期、項目、責任人等；應急處理預案要明確在不同類型事故發(fā)生時應采取的具體措施、應急救援隊伍的組建等。

  • 運營管理制度：檢查企業(yè)是否有合理的運營管理制度，如貨物運輸企業(yè)的貨物裝卸管理制度、運輸調度制度；旅客運輸企業(yè)的票務管理制度、線路運營管理制度等。這些制度要能夠保證運輸業(yè)務的正常、高效、有序開展。

  • 財務管理制度：審查企業(yè)是否具備健全的財務管理制度，包括資金的籌集、使用、成本核算等方面的管理。例如，企業(yè)要有足夠的資金來維持運營，要對車輛購置、維護、人員工資等成本進行合理核算和控制。