可以掛靠辦學(xué)許可證么

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2024-10-07 09:14:40
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內(nèi)容摘要：一、什么是辦學(xué)許可證掛靠辦學(xué)許可證掛靠是指沒有辦學(xué)許可證的個(gè)人或機(jī)構(gòu)，通過借用或租用其他有辦學(xué)許可證的機(jī)構(gòu)的許可證，來(lái)開展教育培訓(xùn)...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、什么是辦學(xué)許可證掛靠

辦學(xué)許可證掛靠是指沒有辦學(xué)許可證的個(gè)人或機(jī)構(gòu)，通過借用或租用其他有辦學(xué)許可證的機(jī)構(gòu)的許可證，來(lái)開展教育培訓(xùn)活動(dòng)的行為。這種行為通常是不被允許的，因?yàn)檗k學(xué)許可證上會(huì)明確注明辦學(xué)的地址、層次、內(nèi)容、形式等信息，只能在相應(yīng)的規(guī)定范圍內(nèi)辦學(xué)。

二、辦學(xué)許可證掛靠的相關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》明確規(guī)定，各民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格遵照規(guī)定，按辦學(xué)許可證中所注明的地址、層次、內(nèi)容、形式辦學(xué)，不得買賣、出租、出借辦學(xué)許可證，不得將辦學(xué)資格和辦學(xué)項(xiàng)目委托或承包給其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人，不得擅自改變辦學(xué)地點(diǎn)，不得擅自增加、變更辦學(xué)層次、內(nèi)容和形式。

同時(shí)，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于啟用〈民辦學(xué)校辦學(xué)許可證〉有關(guān)問題的通知》，辦學(xué)許可證由國(guó)務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一制定式樣，由國(guó)務(wù)院教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照職責(zé)分工分別組織印制。縣級(jí)以上教育行政部門對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，審批后頒發(fā)辦學(xué)許可證?？h級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，審批后頒發(fā)辦學(xué)許可證，并抄送同級(jí)教育行政部門備案。

三、辦學(xué)許可證掛靠的風(fēng)險(xiǎn)和后果

對(duì)于轉(zhuǎn)讓方（“賣方”）來(lái)說，存在因違反“不得買賣、出租、出借辦學(xué)許可證”的法律強(qiáng)制性規(guī)定，導(dǎo)致學(xué)校轉(zhuǎn)讓協(xié)議無(wú)效，不得不返還已收取的轉(zhuǎn)讓費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)。如果該涉嫌“買賣、出租、出借辦學(xué)許可證”的行為被舉報(bào)或被教育行政部門查出，將面臨嚴(yán)重的行政處罰，甚至被禁止從事教育行業(yè)，列入失信“黑名單”；如果構(gòu)成犯罪的，將面臨刑事處罰。

對(duì)于受讓方（“買方”）而言，“學(xué)校轉(zhuǎn)讓協(xié)議”因違反“不得買賣、出租、出借辦學(xué)許可證”的法律強(qiáng)制性規(guī)定無(wú)效的情況下，受讓方的購(gòu)買、收購(gòu)目的不能實(shí)現(xiàn)。從法律上來(lái)講，學(xué)校的舉辦者沒有變更，那么學(xué)校諸多事項(xiàng)的處理將面臨重重阻礙，處處受到牽制，畢竟舉辦者的地位對(duì)于民辦學(xué)校來(lái)說，分量不輕。

四、如何合法獲得辦學(xué)許可證

如果您打算申請(qǐng)辦理辦學(xué)許可證，比如《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》等。同時(shí)，要滿足申辦的前置條件，包括申辦者的資格、開辦經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)場(chǎng)所、租賃期限、校長(zhǎng)資質(zhì)、師資配備、決策機(jī)構(gòu)等方面的要求。

具體來(lái)說，要確定機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是營(yíng)利性還是非營(yíng)利性。如果是營(yíng)利性的，需要去當(dāng)?shù)毓ど叹洲k理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，去當(dāng)?shù)亟逃稚贽k《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。在申辦過程中，要確認(rèn)辦學(xué)指標(biāo)，變更土地使用性質(zhì)（如需要），尋找合適的場(chǎng)地，并注意場(chǎng)地的土地使用性質(zhì)、樓層要求、消防要求、裝修和租賃合同等方面。然后進(jìn)行名稱預(yù)核準(zhǔn)，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，申辦辦學(xué)消防許可證等。

五、查處辦學(xué)許可證掛靠的案例

案例一：哈爾濱市道里區(qū)天開文運(yùn)教育咨詢服務(wù)有限公司有照無(wú)證，經(jīng)營(yíng)范圍為校外托管服務(wù)，未經(jīng)教育行政部門許可，擅自組織學(xué)科類培訓(xùn)。處理結(jié)果包括約談舉辦者、責(zé)令立即停止辦學(xué)、退還所收費(fèi)用、依法行政處罰17180元。
案例二：齊齊哈爾市甘南縣無(wú)業(yè)人員張某無(wú)證無(wú)照，對(duì)9名學(xué)生進(jìn)行學(xué)科類培訓(xùn)，屬于“黑班黑?！薄Ｌ幚斫Y(jié)果為責(zé)令立即停止辦學(xué)、退還所收費(fèi)用、依法行政處罰6500元。
案例三：綏化市愛心之家文化培訓(xùn)學(xué)校在休息日違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)，且疫情防控措施落實(shí)不到位。處理結(jié)果包括責(zé)令立即停止辦學(xué)、注銷辦學(xué)許可證、退還所收費(fèi)用、依法行政處罰61600元。