小作坊生產(chǎn)加工許可證辦理流程

小作坊生產(chǎn)加工許可證辦理?xiàng)l件

小作坊生產(chǎn)加工許可證的辦理需要滿足多方面條件。生產(chǎn)場(chǎng)地方面，要有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、食品品種相適應(yīng)的固定場(chǎng)所，并且要和有毒、有害場(chǎng)所及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，不能將小作坊設(shè)立在化工企業(yè)附近或者垃圾處理場(chǎng)周邊等可能對(duì)食品生產(chǎn)造成污染的區(qū)域。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)地的選址、工藝流程要求嚴(yán)格，人流物流要分開，防止交叉污染，還需要配備消毒設(shè)備、通風(fēng)系統(tǒng)、采光等設(shè)施，以保障生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生和安全。

生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和衛(wèi)生防護(hù)措施要與生產(chǎn)經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)，并符合食品安全要求。這意味著所使用的生產(chǎn)設(shè)備要能夠滿足生產(chǎn)需求，并且在衛(wèi)生防護(hù)方面，如設(shè)備的清潔、防護(hù)裝置等要到位，防止食品在生產(chǎn)過程中受到污染。

設(shè)備布局和工藝流程要合理，食品原料處理和食品加工、包裝、存放等區(qū)域需分開設(shè)置。例如，原料處理區(qū)應(yīng)與成品包裝區(qū)有一定的間隔，避免原料與成品之間的交叉污染。

另外，小作坊還需要具有保證食品安全的管理制度。這包括對(duì)原料采購的把關(guān)，如索證索票制度，確保原料可追溯、安全可靠；生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制制度，如對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的操作規(guī)范、衛(wèi)生管理等；以及成品的檢驗(yàn)制度等。

試制的食品必須檢驗(yàn)合格。這是對(duì)小作坊生產(chǎn)食品質(zhì)量的基本要求，只有試制產(chǎn)品合格，才能表明小作坊具備生產(chǎn)出安全合格食品的能力。

小作坊生產(chǎn)加工許可證辦理所需材料

辦理小作坊生產(chǎn)加工許可證需要提供多種材料。

• 申請(qǐng)書：這是申請(qǐng)?jiān)S可證的基本文件，需要詳細(xì)填寫小作坊的相關(guān)信息，如小作坊名稱、開辦者信息、生產(chǎn)經(jīng)營范圍等內(nèi)容。不同地區(qū)可能有不同格式的申請(qǐng)書，但基本信息要求大致相同。

• 所生產(chǎn)食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本：明確所生產(chǎn)食品需要遵循的標(biāo)準(zhǔn)，這有助于監(jiān)管部門對(duì)小作坊生產(chǎn)的食品質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)管。例如，如果是生產(chǎn)糕點(diǎn)類食品，就要提供糕點(diǎn)類相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，包括原料要求、生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)、成品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

• 生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)地設(shè)備布局和食品生產(chǎn)工藝流程說明：場(chǎng)地設(shè)備布局圖能夠直觀地展示小作坊內(nèi)各個(gè)生產(chǎn)區(qū)域的分布，如原料區(qū)、加工區(qū)、包裝區(qū)等的位置關(guān)系；工藝流程說明則詳細(xì)描述食品從原料到成品的整個(gè)生產(chǎn)過程，包括每一個(gè)環(huán)節(jié)的操作步驟、使用的設(shè)備、加工的參數(shù)等，有助于監(jiān)管部門評(píng)估生產(chǎn)過程是否符合食品安全要求。

• 自行檢驗(yàn)或者委托具有資質(zhì)的法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)后出具的試制食品合格的證明材料：這是證明小作坊生產(chǎn)的食品質(zhì)量合格的重要依據(jù)。小作坊可以自行按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)試制食品進(jìn)行檢驗(yàn)，也可以委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，如專業(yè)的食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等，檢驗(yàn)合格后出具的證明材料在申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)需要提交。

• 營業(yè)執(zhí)照：營業(yè)執(zhí)照是小作坊合法經(jīng)營的憑證，表明小作坊已經(jīng)在工商部門進(jìn)行了注冊(cè)登記，具備合法的經(jīng)營主體資格。部分地區(qū)如果可以實(shí)現(xiàn)在線核驗(yàn)的審批機(jī)關(guān)則不需要申請(qǐng)人提供營業(yè)執(zhí)照，但大多數(shù)情況下還是需要提供的。

• 生產(chǎn)加工者身份證明：用于證明小作坊開辦者的身份信息，如身份證復(fù)印件等，確保申請(qǐng)人身份的真實(shí)性和合法性。

• 從業(yè)人員健康證：由于小作坊從事食品生產(chǎn)加工，從業(yè)人員的健康狀況直接關(guān)系到食品的安全衛(wèi)生，所以需要提供從業(yè)人員的健康證，證明其身體健康，無傳染性疾病等可能影響食品安全的疾病。

• 場(chǎng)所圖紙：包括小作坊的平面布局圖等，能夠清晰地展示小作坊的整體結(jié)構(gòu)和各個(gè)功能區(qū)域的分布情況，方便監(jiān)管部門對(duì)場(chǎng)地條件進(jìn)行審核。

• 設(shè)備設(shè)施清單：詳細(xì)列出小作坊內(nèi)用于生產(chǎn)加工的設(shè)備設(shè)施名稱、型號(hào)、數(shù)量等信息，讓監(jiān)管部門了解小作坊的生產(chǎn)能力和設(shè)備狀況是否符合生產(chǎn)要求。

• 原輔料清單：明確生產(chǎn)過程中所使用的原料和輔料的種類、等信息，這有助于監(jiān)管部門對(duì)原料的安全性進(jìn)行監(jiān)管，如原料是否來自正規(guī)渠道、是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等。

• 食品安全規(guī)章制度：涵蓋進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、人員健康管理、不合格食品處置等管理要求的制度清單。例如，進(jìn)貨查驗(yàn)制度要求小作坊在采購原料時(shí)必須對(duì)原料的質(zhì)量、等進(jìn)行檢查驗(yàn)收，索證索票；生產(chǎn)過程控制制度規(guī)定了生產(chǎn)過程中的操作規(guī)范、衛(wèi)生要求等；人員健康管理制度明確了從業(yè)人員健康檢查的周期、健康狀況異常時(shí)的處理措施等；不合格食品處置制度規(guī)定了對(duì)不合格食品的標(biāo)識(shí)、隔離、處理方式等內(nèi)容。

• 水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告：如果小作坊生產(chǎn)過程中使用的水是自行獲?。ㄈ缇龋瑒t需要提供水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，證明所使用的水符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)對(duì)食品質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。

• 委托代理人證明（若有委托代理人）：如果是委托代理人辦理許可證申請(qǐng)事宜，還需要提交經(jīng)營者（申請(qǐng)人）簽署的《委托代理人證明》及委托代理人身份證復(fù)印件，以證明委托關(guān)系的真實(shí)性和代理人的身份信息。

小作坊生產(chǎn)加工許可證辦理的具體步驟

• 資料填報(bào)：申請(qǐng)人需要在相關(guān)政務(wù)系統(tǒng)中填報(bào)詳細(xì)的申請(qǐng)資料。這一步驟要求申請(qǐng)人準(zhǔn)確無誤地填寫小作坊的各類信息，包括基本信息（如名稱、地址、）、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施情況、人員信息等內(nèi)容，同時(shí)上傳前面提到的各類申請(qǐng)材料，如申請(qǐng)書、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本、場(chǎng)地設(shè)備布局和工藝流程說明、試制食品合格證明等材料。這是整個(gè)辦理流程的起始步驟，資料的完整性和準(zhǔn)確性對(duì)后續(xù)流程至關(guān)重要。

• 資料審查：監(jiān)管部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查。他們會(huì)仔細(xì)核對(duì)申請(qǐng)人提交的各項(xiàng)信息和材料是否符合要求，例如檢查申請(qǐng)書填寫是否規(guī)范、各類證明材料是否齊全有效、生產(chǎn)工藝流程是否合理等。對(duì)于符合要求的申請(qǐng)，監(jiān)管部門會(huì)出具受理通知書，正式進(jìn)入受理階段；如果資料存在問題，監(jiān)管部門會(huì)通知申請(qǐng)人補(bǔ)充或修正資料。

• 現(xiàn)場(chǎng)審核（許可審查中心進(jìn)行）：在資料審查通過后，許可審查中心會(huì)安排人員到小作坊的注冊(cè)地址進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核?，F(xiàn)場(chǎng)審核主要檢查小作坊的實(shí)際生產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施、人員操作等是否與申請(qǐng)資料相符，是否滿足食品安全要求。例如，檢查生產(chǎn)場(chǎng)地的衛(wèi)生狀況、設(shè)備是否正常運(yùn)行、人員是否按照規(guī)定的操作流程進(jìn)行生產(chǎn)等。如果現(xiàn)場(chǎng)審核發(fā)現(xiàn)問題，小作坊需要按照要求進(jìn)行整改，整改完成后再次接受審核。

• 核發(fā)許可證與公示：經(jīng)過資料和現(xiàn)場(chǎng)審核都通過后，監(jiān)管部門會(huì)核發(fā)小作坊生產(chǎn)加工許可證，并在全網(wǎng)進(jìn)行公示。公示的目的是接受社會(huì)監(jiān)督，確保小作坊的生產(chǎn)加工活動(dòng)合法合規(guī)。小作坊在取得許可證后，就可以按照許可證規(guī)定的范圍開展生產(chǎn)加工活動(dòng)。同時(shí)，小作坊要注意許可證的有效期，在有效期到期前需要辦理續(xù)期手續(xù)，否則將無法繼續(xù)合法生產(chǎn)。

小作坊生產(chǎn)加工許可證辦理的注意事項(xiàng)

• 行業(yè)限制：食品生產(chǎn)加工小作坊不得生產(chǎn)加工某些特定的食品。例如，不得生產(chǎn)加工食品添加劑、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等食品，食用油、油脂及其制品（不含壓榨植物油），酒類（不含糧食釀造酒）及禁止生產(chǎn)加工的其他食品。小作坊在申請(qǐng)?jiān)S可證前，要明確自己的生產(chǎn)經(jīng)營范圍是否符合規(guī)定，避免生產(chǎn)禁止類食品。

• 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)審：提交資料后，許可審查中心人員會(huì)到注冊(cè)地址處實(shí)審注冊(cè)地址。小作坊要確保實(shí)際生產(chǎn)場(chǎng)地與申請(qǐng)資料中描述的一致，并且場(chǎng)地的各項(xiàng)條件（如衛(wèi)生、設(shè)備布局、工藝流程等）都要符合食品安全要求。在等待現(xiàn)場(chǎng)審核期間，小作坊應(yīng)做好準(zhǔn)備工作，如保持場(chǎng)地清潔、設(shè)備正常運(yùn)行等。

• 電商銷售相關(guān)：如果小作坊是做電商類，銷售手工定制食品，辦理食品小作坊許可證就夠了，也可辦理食品經(jīng)營許可證。小作坊要根據(jù)自身的銷售模式和發(fā)展規(guī)劃，選擇合適的許可證進(jìn)行辦理。如果涉及電商銷售，還需要了解電商平臺(tái)對(duì)小作坊生產(chǎn)食品的相關(guān)要求，如產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、包裝、運(yùn)輸?shù)确矫娴囊?guī)定。

• 材料真實(shí)性：小作坊申請(qǐng)人應(yīng)在申請(qǐng)書等材料上簽名或者蓋章，對(duì)提交的登記申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。提供虛假材料不僅會(huì)導(dǎo)致許可證申請(qǐng)失敗，還可能面臨處罰。所以在準(zhǔn)備申請(qǐng)材料時(shí)，要確保材料真實(shí)可靠，如實(shí)反映小作坊的實(shí)際情況。

小作坊生產(chǎn)加工許可證辦理的相關(guān)政策法規(guī)

• 《食品安全法》：新《食品安全法》對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的主要規(guī)定有，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無安全問題。這是對(duì)小作坊生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本要求，小作坊在辦理許可證和日常生產(chǎn)過程中都要遵循食品安全法的相關(guān)規(guī)定，確保食品的安全衛(wèi)生。

• 《食品生產(chǎn)許可管理辦法》：該辦法規(guī)范了食品、食品添加劑生產(chǎn)許可活動(dòng)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障食品安全。其中規(guī)定了食品生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，并且實(shí)行一企一證原則，即同一個(gè)食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品生產(chǎn)許可證。小作坊在辦理生產(chǎn)加工許可證時(shí)，要按照此辦法的要求進(jìn)行申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等流程。

• 地方相關(guān)法規(guī)：各地也會(huì)通過地方立法，完善管理制度。例如，《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法》是根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》制定的，適用于本省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊的登記管理工作。在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工的食品小作坊，應(yīng)當(dāng)取得食品小作坊登記證。不同地區(qū)的小作坊要依據(jù)當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)政策來辦理許可證，這些地方法規(guī)會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，如地方傳統(tǒng)食品特色、消費(fèi)習(xí)慣和食品安全狀況等，對(duì)小作坊的管理做出具體規(guī)定。

• 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見：該意見提出要開展小作坊摸底建檔工作，小作坊建檔應(yīng)重點(diǎn)記錄小作坊名稱、開辦者姓名及身份證號(hào)碼、生產(chǎn)加工場(chǎng)所地址、食品類別及品種明細(xì)、主要原輔材料（含食品添加劑）及采購渠道、食品銷售區(qū)域等內(nèi)容。同時(shí)實(shí)行小作坊食品“負(fù)面清單”管理，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要依據(jù)食品安全法、食品小作坊地方法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合地方傳統(tǒng)食品特色、消費(fèi)習(xí)慣和食品安全狀況，統(tǒng)一制定小作坊食品目錄管理制度，建立禁止小作坊生產(chǎn)加工食品的“負(fù)面清單”。小作坊開辦者要加強(qiáng)食品原料和輔料的采購、貯存和投料管理，對(duì)生產(chǎn)加工、產(chǎn)品包裝、貯存銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。這些規(guī)定有助于加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，小作坊在辦理許可證和生產(chǎn)經(jīng)營過程中也要遵循這些要求。

小作坊生產(chǎn)加工許可證辦理的案例分享

• 案例情況：在湖南省A市X縣市監(jiān)局發(fā)現(xiàn)轄區(qū)某加工點(diǎn)未取得《食品生產(chǎn)許可證》和食品小作坊許可證擅自加工銷售大米。根據(jù)《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》第2條第2款規(guī)定，食品小作坊的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由省食品藥品監(jiān)管部門制定并向社會(huì)公布。湖南省食藥監(jiān)管部門制定的《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊許可管理辦法》第3條規(guī)定“本辦法所稱的食品小作坊，是指從業(yè)人員較少、年生產(chǎn)加工規(guī)模較小、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡單，在固定生產(chǎn)場(chǎng)所，按照一定工藝流程，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工的個(gè)體工商戶。低風(fēng)險(xiǎn)食品的具體類別由省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門規(guī)定。”小作坊在進(jìn)行生產(chǎn)加工活動(dòng)前，必須按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定取得相應(yīng)的許可證，否則將面臨監(jiān)管部門的處罰。

• 案例啟示：這個(gè)案例給小作坊經(jīng)營者的啟示是，按照當(dāng)?shù)氐恼J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)來判斷。要了解當(dāng)?shù)剞k理小作坊生產(chǎn)加工許可證的具體要求，包括申請(qǐng)條件、所需材料、辦理流程等，并嚴(yán)格按照要求進(jìn)行申請(qǐng)。在取得許可證后，要按照許可證規(guī)定的范圍和相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，確保食品安全，避免違規(guī)行為帶來的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，監(jiān)管部門也會(huì)依據(jù)相關(guān)法規(guī)對(duì)小作坊進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，以保障公眾的食品安全。