工業(yè)品需要生產(chǎn)許可證嗎

一、工業(yè)品生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定

工業(yè)品生產(chǎn)許可證制度是為保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全，由國(guó)家主管產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督工作的行政部門制定并實(shí)施的一項(xiàng)旨在控制產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)條件的監(jiān)控制度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等規(guī)定，國(guó)家對(duì)生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。這一制度的目的在于保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展 。

二、哪些工業(yè)品需要生產(chǎn)許可證

國(guó)務(wù)院會(huì)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整需要生產(chǎn)許可證的工業(yè)品目錄。2024年5月，國(guó)務(wù)院決定對(duì)冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、鋼絲繩、膠合板、細(xì)木工板、安全帽等6種產(chǎn)品實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，調(diào)整后，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計(jì)14類27個(gè)品種。這些產(chǎn)品涉及到建筑、能源、勞動(dòng)安全等多個(gè)領(lǐng)域，例如冷軋帶肋鋼筋是建筑工程中常用的建筑材料，其質(zhì)量直接關(guān)系到建筑物的結(jié)構(gòu)安全；安全帽是保障勞動(dòng)者頭部安全的重要防護(hù)用品，其質(zhì)量關(guān)乎勞動(dòng)者的生命安全等。像乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品；電熱毯、壓力鍋、燃?xì)鉄崴鞯瓤赡芪＜叭松?、?cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品；稅控收款機(jī)、防偽驗(yàn)鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備等關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品；安全網(wǎng)、建筑扣件等保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品；電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品等也需要生產(chǎn)許可證 。

三、工業(yè)品生產(chǎn)許可證辦理流程

1. 企業(yè)申請(qǐng)

   • 如果是審查部組織審查的產(chǎn)品，企業(yè)將申請(qǐng)材料報(bào)所在地省級(jí)許可證辦公室；如果是省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織審查的產(chǎn)品，企業(yè)將申請(qǐng)材料報(bào)送所在地市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。申請(qǐng)材料包括《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋企業(yè)公章）、實(shí)施細(xì)則要求企業(yè)提供的其他材料（如產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保、安全證明等），換證企業(yè)還需提供原生產(chǎn)許可證復(fù)印件（加蓋企業(yè)公章）等 。

2. 企業(yè)申請(qǐng)受理

   • 對(duì)于省級(jí)許可證辦公室受理的情況，省級(jí)許可證辦公室自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定；并自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)將材料報(bào)送審查部。對(duì)于市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局受理的情況，市局自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)作出是否受理決定，并出具書面通知書。對(duì)依法受理的企業(yè)申報(bào)材料，5日內(nèi)上報(bào)至省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室 。

3. 企業(yè)實(shí)地核查

   • 企業(yè)申請(qǐng)被受理的，若是審查部組織審查，審查部自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)完成企業(yè)實(shí)地核查；若是省級(jí)許可證辦公室組織審查，省許可證辦公室自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)完成企業(yè)實(shí)地核查。核查人員會(huì)依照相關(guān)規(guī)定的條件和要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，核查人員需經(jīng)考核合格取得核查人員證書，且在核查過(guò)程中不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)財(cái)物，不得謀取其他不當(dāng)利益 。

4. 產(chǎn)品抽樣與檢驗(yàn)

   • 企業(yè)實(shí)地核查合格的，審查組在實(shí)地核查時(shí)抽封樣品，企業(yè)應(yīng)在封存樣品之日起7日內(nèi)將樣品送達(dá)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)報(bào)告，并且對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)，檢驗(yàn)過(guò)程中要遵循誠(chéng)信原則和方便企業(yè)的原則，不得拖延、刁難企業(yè)，也不得從事與其檢驗(yàn)的列入目錄產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)等 。

5. 申報(bào)材料匯總

   • 產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)合格的，若為審查部組織審查，審查部自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起40日內(nèi)完成申報(bào)材料匯總，報(bào)送全國(guó)許可證審查中心；若為省級(jí)許可證辦公室組織審查，省級(jí)許可證辦公室自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)完成申報(bào)材料匯總并作出是否準(zhǔn)予許可的決定 。

6. 申報(bào)材料審批

   • 全國(guó)許可證審查中心自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起50日內(nèi)完成審查，國(guó)家質(zhì)檢總局自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定（對(duì)于省級(jí)許可證辦公室組織審查的情況，省級(jí)許可證辦公室自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定） 。

7. 證書頒發(fā)

   • 審查合格準(zhǔn)予許可的，若是國(guó)家質(zhì)檢總局作出許可決定，作出許可決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書；若是省級(jí)局作出許可決定，省局作出許可決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書。審查不合格不予許可的，若是國(guó)家質(zhì)檢總局作出不予許可決定，自作出不予許可決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》；若是省級(jí)局作出不予許可決定，自作出不予許可決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》 。

四、工業(yè)品生產(chǎn)許可證的監(jiān)管要求

1. 監(jiān)管主體與依據(jù)

   • 由市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一管理，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)審查發(fā)證。依據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。這些規(guī)定明確了監(jiān)管的范圍、方式以及對(duì)違規(guī)行為的處理等內(nèi)容，確保對(duì)發(fā)證產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理依法依規(guī)進(jìn)行 。

2. 監(jiān)管內(nèi)容

   • 對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)管，包括企業(yè)是否有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段、技術(shù)文件和工藝文件、健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度等。同時(shí)，監(jiān)管產(chǎn)品是否符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況等。例如，對(duì)于生產(chǎn)安全帽的企業(yè)，監(jiān)管部門會(huì)檢查其生產(chǎn)設(shè)備是否能保證安全帽的質(zhì)量，生產(chǎn)工藝是否符合標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品是否能真正起到保護(hù)頭部安全的作用等 。

五、沒(méi)有生產(chǎn)許可證生產(chǎn)工業(yè)品的后果

1. 法律禁止與處罰

   • 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，任何單位和個(gè)人不得銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品。如果企業(yè)違反規(guī)定，將會(huì)面臨法律處罰。處罰措施包括責(zé)令停止生產(chǎn)、沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品、罰款等。例如，可能會(huì)按照產(chǎn)品貨值金額的一定比例進(jìn)行罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可能會(huì)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，這是為了維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障公眾利益和產(chǎn)品質(zhì)量安全 。

2. 對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響

   • 沒(méi)有生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)，企業(yè)的產(chǎn)品無(wú)法合法進(jìn)入市場(chǎng)銷售，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，企業(yè)的信譽(yù)也會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，影響企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。而且一旦被查處，企業(yè)還需要承擔(dān)整改的成本，包括改進(jìn)生產(chǎn)條件、完善管理制度等，以達(dá)到獲得生產(chǎn)許可證的要求，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。