建材類的生產(chǎn)許可證有哪些

一、建材類生產(chǎn)許可證的種類

建材類生產(chǎn)許可證主要分為工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等種類。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證是為了保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，強(qiáng)化產(chǎn)品準(zhǔn)入管理和源頭治理而設(shè)立的一種許可制度。它確保企業(yè)在生產(chǎn)特定建材產(chǎn)品時(shí)，具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)能力和質(zhì)量保障體系等，從而防范產(chǎn)品質(zhì)量安全重大風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。

隨著政策的調(diào)整，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的建材產(chǎn)品目錄也在不斷變化。例如，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的決定》（國(guó)發(fā)〔2024〕11號(hào)），調(diào)整后實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計(jì)14類27個(gè)品種，其中涉及到不少建材類產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理由省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施，相關(guān)審批權(quán)限不得下放。

二、常見的建材生產(chǎn)許可證類型

（一）建筑用鋼筋生產(chǎn)許可證

建筑用鋼筋是建筑工程中重要的結(jié)構(gòu)材料。企業(yè)生產(chǎn)建筑用鋼筋需要取得生產(chǎn)許可證。在生產(chǎn)過(guò)程中，要滿足一系列的標(biāo)準(zhǔn)要求，包括鋼筋的化學(xué)成分、力學(xué)性能（如屈服強(qiáng)度、抗拉強(qiáng)度等）、尺寸精度等方面的標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)于不同強(qiáng)度等級(jí)的鋼筋，其化學(xué)成分的配比需要嚴(yán)格控制，以確保鋼筋的性能符合建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的要求。而且，生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備等也需要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，像具備先進(jìn)的軋制設(shè)備、精確的尺寸測(cè)量?jī)x器以及專業(yè)的力學(xué)性能檢測(cè)設(shè)備等。在2020年，市場(chǎng)監(jiān)管總局將建筑用鋼筋生產(chǎn)許可證審批權(quán)限下放至省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施，這一舉措旨在提高審批效率，同時(shí)加強(qiáng)省級(jí)部門對(duì)本地企業(yè)的監(jiān)管力度。

（二）水泥生產(chǎn)許可證

水泥是基礎(chǔ)的建筑材料。水泥生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)和管理也有嚴(yán)格的規(guī)定。新的《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)有著多方面的要求。從生產(chǎn)工藝方面，例如原料的配比、煅燒的溫度和時(shí)間控制等環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；在質(zhì)量控制上，水泥的強(qiáng)度、安定性等性能指標(biāo)必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證時(shí)，需要提交相關(guān)的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告，報(bào)告可以是同產(chǎn)品單元（特種水泥為同產(chǎn)品品種）型式試驗(yàn)報(bào)告、委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、省級(jí)及以上政府監(jiān)督檢驗(yàn)合格報(bào)告等，且出具報(bào)告單位必須有相應(yīng)資質(zhì)，報(bào)告必須是一年內(nèi)的報(bào)告。

（三）膠合板和細(xì)木工板生產(chǎn)許可證

膠合板和細(xì)木工板常用于建筑裝修等領(lǐng)域。對(duì)于膠合板和細(xì)木工板生產(chǎn)企業(yè)，要獲得生產(chǎn)許可證，在原材料的選擇、生產(chǎn)工藝的控制以及產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等方面都需要達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。例如，在原材料方面，木材的含水率、材質(zhì)的均勻性等會(huì)影響板材的質(zhì)量；生產(chǎn)工藝上，膠合的工藝、壓力的控制等對(duì)板材的膠合強(qiáng)度等性能有著關(guān)鍵影響。國(guó)務(wù)院在2024年決定對(duì)膠合板、細(xì)木工板實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，這有助于規(guī)范這兩類板材的生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障建筑裝修工程的質(zhì)量安全。

三、建材行業(yè)所需的生產(chǎn)許可證列舉

（一）建筑結(jié)構(gòu)類材料生產(chǎn)許可證

1. 建筑用鋼筋：如前所述，建筑用鋼筋的生產(chǎn)許可證是確保建筑結(jié)構(gòu)安全的重要保障。企業(yè)需要在生產(chǎn)設(shè)備、工藝控制、質(zhì)量檢測(cè)等多方面滿足要求才能取得生產(chǎn)許可證。

2. 預(yù)應(yīng)力混凝土橋簡(jiǎn)支梁：這是橋梁建設(shè)中的關(guān)鍵結(jié)構(gòu)部件。生產(chǎn)企業(yè)需要具備專業(yè)的模具制作、混凝土澆筑和張拉工藝控制能力，同時(shí)在原材料（如水泥、鋼材、砂石等）的質(zhì)量控制、成品的質(zhì)量檢測(cè)（如混凝土強(qiáng)度、梁體的尺寸精度和結(jié)構(gòu)性能等）方面達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)才能獲得生產(chǎn)許可證。

（二）建筑圍護(hù)和裝修材料生產(chǎn)許可證

1. 水泥：作為建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)（如墻體）和裝修工程（如地面、墻面抹灰等）常用的膠凝材料，其生產(chǎn)許可證的取得需要滿足水泥生產(chǎn)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求。

2. 膠合板和細(xì)木工板：在建筑室內(nèi)裝修中廣泛應(yīng)用，企業(yè)要獲得生產(chǎn)許可證，必須保證產(chǎn)品的外觀質(zhì)量、物理性能（如厚度公差、膠合強(qiáng)度等）符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建筑安全防護(hù)類材料生產(chǎn)許可證

安全帽是典型的建筑安全防護(hù)類材料，2024年被列入實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品。生產(chǎn)安全帽的企業(yè)需要在材料的選擇（如外殼的強(qiáng)度和韌性材料、內(nèi)襯的緩沖材料等）、生產(chǎn)工藝（如成型工藝、裝配工藝等）以及產(chǎn)品的安全性能檢測(cè)（如抗沖擊性能、耐穿刺性能等）方面達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)才能取得生產(chǎn)許可證。

四、不同建材產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)許可證

（一）混凝土及其制品相關(guān)

1. 建筑用鋼筋：是混凝土結(jié)構(gòu)中的主要受力材料，其生產(chǎn)許可證的管理確保鋼筋的質(zhì)量符合混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求。例如在高層建筑中，對(duì)鋼筋的強(qiáng)度、延性等性能要求更高，生產(chǎn)企業(yè)必須依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)并取得許可證。

2. 預(yù)應(yīng)力混凝土橋簡(jiǎn)支梁：這是混凝土與預(yù)應(yīng)力技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)品。生產(chǎn)許可證的要求涵蓋了從混凝土原材料選擇、配合比設(shè)計(jì)到梁體預(yù)制過(guò)程中的模板安裝、鋼筋布置、混凝土澆筑、養(yǎng)護(hù)以及預(yù)應(yīng)力施加等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。

（二）墻體和屋面材料相關(guān)

1. 水泥：是生產(chǎn)墻體材料（如水泥磚、砌塊等）和屋面材料（如瓦材的粘結(jié)等）的重要原料。水泥生產(chǎn)許可證的存在保證了其質(zhì)量穩(wěn)定，從而間接影響墻體和屋面材料的質(zhì)量。

2. 膠合板和細(xì)木工板：可用于建筑室內(nèi)隔斷墻、裝飾性墻面和屋面的裝飾性結(jié)構(gòu)等。對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)許可證要求企業(yè)生產(chǎn)出符合建筑使用環(huán)境要求的板材，如在防火性能、防潮性能等方面達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。

（三）安全防護(hù)材料相關(guān)

安全帽是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)人員頭部安全防護(hù)的關(guān)鍵裝備。其生產(chǎn)許可證要求企業(yè)生產(chǎn)的安全帽能夠有效抵御施工現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的墜落物沖擊和尖銳物穿刺，保障施工人員的生命安全。

五、建材類生產(chǎn)許可證的相關(guān)規(guī)定

（一）申請(qǐng)與審批規(guī)定

1. 申請(qǐng)條件

   • 企業(yè)必須具有獨(dú)立法人資格，這是申請(qǐng)建材類生產(chǎn)許可證的基本前提。例如，一個(gè)個(gè)體小作坊如果沒有獨(dú)立法人資格，是不能申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的。

   • 要符合相應(yīng)的規(guī)范條件，包括生產(chǎn)設(shè)備、工藝技術(shù)、質(zhì)量控制、人員素質(zhì)等多方面的要求。以水泥生產(chǎn)企業(yè)為例，其生產(chǎn)設(shè)備要滿足一定的產(chǎn)能和精度要求，工藝技術(shù)要符合國(guó)家規(guī)定的水泥生產(chǎn)工藝流程標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量控制方面要有完善的檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)制度，人員要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和操作技能。

2. 審批權(quán)限與流程

   • 根據(jù)不同的建材產(chǎn)品，審批權(quán)限有所不同。如在2024年調(diào)整后，很多建材產(chǎn)品的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證由省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施，相關(guān)審批權(quán)限不得下放。例如，對(duì)于冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器等建材相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證審批由省級(jí)部門負(fù)責(zé)。

   • 企業(yè)申請(qǐng)時(shí)，要提交相關(guān)的申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、企業(yè)基本情況介紹、生產(chǎn)設(shè)備清單、質(zhì)量控制文件、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等。省級(jí)部門對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行核實(shí)，視情況組織專家進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn)。例如，對(duì)于水泥生產(chǎn)企業(yè)的申請(qǐng)，可能會(huì)組織水泥生產(chǎn)工藝、質(zhì)量檢測(cè)方面的專家到企業(yè)實(shí)地查看生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行情況、質(zhì)量檢測(cè)流程是否規(guī)范等。

（二）監(jiān)督管理規(guī)定

1. 日常監(jiān)督檢查

   • 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求對(duì)獲證企業(yè)開展日常監(jiān)督檢查。例如，在對(duì)建筑用鋼筋生產(chǎn)企業(yè)的檢查中，隨機(jī)抽取企業(yè)的產(chǎn)品樣本進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，檢查企業(yè)的生產(chǎn)記錄、質(zhì)量控制記錄等是否完整規(guī)范，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公開。

   • 省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門要嚴(yán)格審批管理，提高審批效率，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求企業(yè)及時(shí)整改，如發(fā)現(xiàn)建筑用鋼筋生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品尺寸精度不符合標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)設(shè)備參數(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。

2. 違規(guī)處理規(guī)定

   • 如果企業(yè)在生產(chǎn)許可證申報(bào)過(guò)程中存在弄虛作假行為，例如提供虛假的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或者生產(chǎn)設(shè)備清單等，將受到嚴(yán)厲處罰。省級(jí)工業(yè)主管部門應(yīng)報(bào)請(qǐng)工業(yè)和信息化部將其從已公告名單中撤銷（如果涉及相關(guān)公告管理的情況）。

   • 對(duì)于在生產(chǎn)過(guò)程中不能保持規(guī)范條件，如水泥生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常，導(dǎo)致粉塵排放超標(biāo)，或者發(fā)生重大環(huán)境、質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故，以及發(fā)生偷漏稅、嚴(yán)重侵犯職工權(quán)益等重大違法行為的已公告企業(yè)，也將面臨從已公告名單中撤銷等處罰措施，（如果適用相關(guān)規(guī)定）。