建筑項目資質管理制度

內容摘要：一、建筑項目資質管理制度的定作用建筑項目資質管理制度是指國家或地區(qū)為規(guī)范建筑市場秩序，保障工程質量和安全，對從事建筑活動的企業(yè)和...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、建筑項目資質管理制度的定作用

建筑項目資質管理制度是指國家或地區(qū)為規(guī)范建筑市場秩序，保障工程質量和安全，對從事建筑活動的企業(yè)和個人所應具備的條件和能力進行審查、認定和管理的一系列規(guī)則和程序。其主要作用包括：

例如，在一些大型公共建筑項目中，如果施工企業(yè)沒有足夠的資質和能力，可能會導致工程質量不達標，甚至出現(xiàn)安全事故，給社會帶來巨大損失。

美國：多數(shù)州對建筑公司不實行分級資質管理，主要依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同來進行市場調節(jié)。要開展建筑活動，必須取得相應許可證，且承包商只能在自己許可證允許的業(yè)務范圍內活動。辦理建筑工程許可證的條件，針對個人需有學歷與工作經(jīng)驗證明并完成考試，企業(yè)需出具一般責任保險與員工賠償保險。
新加坡：建筑與建設局管理著兩套并行的承包商體系，即承包商注冊體系和許可執(zhí)照體系。注冊體系針對政府公共工程，對承包商進行分類分級管理；許可執(zhí)照體系包括總承包許可證和專業(yè)承包許可證，獲得許可證需滿足經(jīng)營管理負責人、技術總監(jiān)和實收資本等方面的要求。
英國：政府對建筑企業(yè)的管理主要通過承包商注冊體系來完成，如建筑戰(zhàn)線體系主要負責對承包商的財務資料審核和公司風險程度考察，而皇家特許建造學會建立的特許建造公司體系側重于對承包商內部人員資質的考核。
日本：對承包商采用許可制度，任何在日本準備從事建筑活動的組織都必須取得許可執(zhí)照，將建筑業(yè)分為28個小類，企業(yè)每進入一個行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證。

如資質分類、審批流程、監(jiān)管方式等方面。

近年來，主要呈現(xiàn)以下趨勢：

精簡資質類別：大幅壓減企業(yè)資質類別和等級，減少不必要的資質認定。
放寬準入限制：精簡企業(yè)資質審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術裝備等指標要求。
下放審批權限：除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外，將其他等級資質下放至省級及以下有關主管部門審批。
優(yōu)化審批服務：推行告知承諾制，削減不必要的證明材料，提升審批的規(guī)范化和便利化水平。
加強事中事后監(jiān)管：加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進信用體系建設，強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。
完善招投標制度：優(yōu)化調整招標條件設置，發(fā)揮市場機制作用，引導建設單位更多從企業(yè)實力、技術力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。

這些改革舉措旨在降低企業(yè)準入門檻，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，進一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，促進建筑業(yè)高質量發(fā)展。

為了進一步完善建筑項目資質管理制度，可以從以下幾個方面入手：

通過以上措施的綜合實施，可以不斷完善建筑項目資質管理制度，更好地服務于建筑行業(yè)的發(fā)展。

案例一：南通市中級人民法院發(fā)布的《關于當前宏觀經(jīng)濟形勢下建筑施工企業(yè)經(jīng)營風險防范提示》涵蓋了建筑施工企業(yè)在招投標、資質外借與轉包、違法分包、合同簽訂、合同履行、工程款結算、工程索賠等多方面可能遇到的風險，并給出了相應的防范提示。例如，在投標前對建設單位的資信審查及項目風險研判不足，可能導致中標后因建設單位資金等原因不能履約，使企業(yè)陷入被動局面。
案例二：蘇州市一家建筑業(yè)企業(yè)取得建筑工程施工總承包三級資質后，經(jīng)蘇州市住建局建筑業(yè)企業(yè)資質動態(tài)核查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)未保持主要人員滿足資質標準要求的條件。市住建局要求限期整改，整改期屆滿仍未達標，最終該企業(yè)的資質證書被撤回。這啟示建筑業(yè)企業(yè)在取得資質證書后，應保持各方面滿足相應資質標準要求的條件，以保障建筑市場的規(guī)范有序、健康發(fā)展。

建筑項目資質管理制度對于規(guī)范建筑市場、保障工程質量和安全具有重要意義。